【關(guān)鍵詞】

特種設備安全 老舊小區(qū)電梯安全 政協(xié)提案辦理 行政公益訴訟

【要旨】

針對政協(xié)委員提案反映的住宅小區(qū)電梯安全隱患問題，檢察機關(guān)及時啟動公益訴訟檢察辦案程序，通過制發(fā)檢察建議、提起訴訟等方式，督促行政機關(guān)依法全面履職，推動老舊小區(qū)電梯安全問題系統(tǒng)整改，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

【基本案情】

碭山縣部分老舊住宅小區(qū)由于電梯使用單位主體責任未落實，負有維護保養(yǎng)義務的單位工作不規(guī)范，存在年檢不及時、維護保養(yǎng)走過場，未規(guī)范建立安全技術(shù)檔案、缺少警示標識、緊急報警裝置無法正常使用等問題，致使電梯長期“帶病運行”、故障頻發(fā)，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全。

【檢察機關(guān)履職情況】

2024年7月，安徽省碭山縣人民檢察院（以下簡稱碭山縣院）在辦理該縣政協(xié)委員《關(guān)于加強小區(qū)電梯安全管理的提案》時發(fā)現(xiàn)本案線索，于同年7月23日以行政公益訴訟立案。經(jīng)邀請宿州市電梯行業(yè)協(xié)會（以下簡稱電梯協(xié)會）專家參與，實地走訪17個住宅小區(qū)（含15年以上老舊小區(qū)9個，涉及居民6萬余人）。通過勘驗電梯轎廂、底坑，查閱物業(yè)服務合同和電梯維修保養(yǎng)記錄，詢問物業(yè)工作人員和業(yè)主，查明部分老舊小區(qū)電梯維保不及時、走過場，出現(xiàn)梯箱內(nèi)電線外露、基坑內(nèi)電線腐蝕、開關(guān)生銹，電梯長期“帶病運行”，頻繁故障影響使用；部分電梯使用單位未制定安全管理制度，未主動申報定期檢驗，未建立特種設備安全技術(shù)檔案，電梯日常維護保養(yǎng)記錄及警示標識缺失，緊急報警裝置無法正常使用，存在嚴重安全隱患。

2024年7月31日，碭山縣院根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)規(guī)定，向碭山縣市場監(jiān)督管理局（以下簡稱縣市監(jiān)局）制發(fā)檢察建議，建議其對發(fā)現(xiàn)的電梯安全問題依法履職，及時消除安全隱患；全面排查縣域住宅小區(qū)電梯運行情況，壓實電梯使用單位主體責任，切實提升維保質(zhì)量。

同年9月27日，縣市監(jiān)局書面回復已完成整改。10月15日，碭山縣院委托電梯協(xié)會從案涉小區(qū)隨機抽取4個老舊小區(qū)進行復檢，發(fā)現(xiàn)電梯盤車手輪部件缺失、超期未年檢等問題34處，電梯安全隱患依然嚴重。

【訴訟過程】

2025年1月17日，碭山縣院依法向碭山縣人民法院提起行政公益訴訟，請求判令縣市監(jiān)局繼續(xù)履行案涉住宅小區(qū)電梯安全監(jiān)管職責。訴訟期間，被監(jiān)督行政機關(guān)縣市監(jiān)局高度重視，積極整改。同年2月7日，縣市監(jiān)局委托電梯協(xié)會對案涉17個住宅小區(qū)的問題電梯進行復檢，復檢結(jié)果顯示電梯運行安全性能符合國家標準規(guī)范，滿足業(yè)主乘梯安全需求。為全面核查電梯安全情況，碭山縣院會同縣市監(jiān)局又隨機抽取10個老舊住宅小區(qū)的電梯進行委托評估，評估結(jié)果顯示均符合法律規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范。

同年2月17日，碭山縣院邀請人大代表、政協(xié)委員、特種設備專家、“益心為公”志愿者針對先前問題嚴重的老舊小區(qū)進行實地查看，詳細了解整改情況，一致認為整改效果顯著。鑒于縣市監(jiān)局已依法全面履行職責，檢察機關(guān)訴訟請求全部實現(xiàn)，經(jīng)碭山縣院建議，碭山縣人民法院于2025年2月21日裁定終結(jié)訴訟。

碭山縣院以該案為契機，推動縣市監(jiān)局出臺《碭山縣市場監(jiān)督管理局特種設備監(jiān)管工作制度》，對全縣83家電梯使用單位、21家電梯維保單位全面檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題213處。宿州市人民檢察院聚焦電梯安全問題，部署全市電梯安全隱患整治專項行動，立辦案件12件，督促排查整改住宅小區(qū)、醫(yī)院、商場、賓館等場所存在安全隱患電梯180余部。

【典型意義】

電梯屬于事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全的特種設備。檢察機關(guān)堅持以人民為中心，聚焦政協(xié)委員提案中涉及的群眾反映強烈的老舊小區(qū)電梯安全問題，及時進行案件化辦理，借智特種設備專家意見，準確評估安全隱患，精準制發(fā)檢察建議。對于行政機關(guān)仍未全面履職的，依法提起行政公益訴訟，持續(xù)督促行政機關(guān)開展整治工作，建立長效機制預防安全事故發(fā)生，堅持以“訴”的確認體現(xiàn)司法價值引領(lǐng)，以高質(zhì)效履職持續(xù)做實群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民工作。