二、破解難題，搞好標(biāo)準(zhǔn)化驗收

　　開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動無論從安監(jiān)部門還是企業(yè)來說都是一件好事，這一點不容置疑。但是，就我們市來說，面對的大量是中小企業(yè)，特別是非煤礦山企業(yè)，80％以上是小型采石場，過去管理粗放，從業(yè)人員大多數(shù)是農(nóng)民，農(nóng)忙時他們干農(nóng)活，農(nóng)閑時他們采石頭，通過頒發(fā)安全許可證，采石企業(yè)編制了開采方案設(shè)計、進行了安全評價、制定了規(guī)章制度和操作規(guī)程、人員進行了培訓(xùn)，具備了基本安全生產(chǎn)條件?，F(xiàn)在，又要求企業(yè)搞安全標(biāo)準(zhǔn)化，大幅度地增加資金投入，全面提高安全水平，有的企業(yè)確實做不到。走路要一步一步地走，好事也要一件一件地辦。我們在監(jiān)管工作中，堅持實事求是，既堅持原則性，又把握靈活性，對影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題毫不含糊、決不遷就。同時，也根據(jù)企業(yè)的實際情況，采取“矬子里邊拔將軍”的辦法，選擇安全條件比較好、對周圍企業(yè)有帶動作用的作為標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。在非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收方面，充分考慮企業(yè)的承受能力，最大限度地減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

　?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?，周密部署。為了搞好非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收工作，我們研究制定了安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收方案，市安監(jiān)局成立了由分管局長任組長業(yè)務(wù)科室和各縣市區(qū)分管局長、業(yè)務(wù)科長任成員的非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣市區(qū)積極主動，周密部署，組織企業(yè)申報。在時間安排上壓茬進行，成熟一批，申報一批，驗收一批，在完成日常監(jiān)管工作前提下，圓滿完成了標(biāo)準(zhǔn)化驗收工作任務(wù)。

　?。ǘ┱J(rèn)真組織，嚴(yán)格把關(guān)。為了提高工作效率和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收工作不聘請專家、不收費，市安監(jiān)局抽調(diào)全市非煤礦山專業(yè)人員組成驗收組，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。具體操作上，采取了異地交叉驗收的形式，東片縣市區(qū)的專業(yè)人員驗收西片，西片縣市區(qū)的專業(yè)人員驗收東片。驗收過程中，驗收組成員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、程序，查看現(xiàn)場，查閱資料，對照標(biāo)準(zhǔn)打分，每驗收一家，都形成匯總表，將問題現(xiàn)場反饋給企業(yè)，讓企業(yè)明白扣分的原因和下一步工作改進的方向。嚴(yán)把驗收達標(biāo)關(guān)，對不符合條件的企業(yè)堅決不予通過驗收。通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收活動，鍛煉了隊伍，提高了監(jiān)管水平，參與驗收的人員既掌握了程序、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)到了先進經(jīng)驗，也看到了本單位的差距，促進了各縣市區(qū)的相互提高。

　　三、持續(xù)改進，提升安全生產(chǎn)水平

　　自2006年以來，我市命名三級以上非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)202家，其中二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)5家；?；窐?biāo)準(zhǔn)化企業(yè)70多家；煙花爆竹批發(fā)企業(yè)5家，全部為二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、安全生產(chǎn)的意識有了提高，企業(yè)現(xiàn)場安全條件得到了普遍改善。

　　一是通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收和反饋，使企業(yè)進一步認(rèn)識到了自身存在的問題和不足，明確了下一步努力的方向。安全標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)的企業(yè)嘗到了甜頭，初步實現(xiàn)了從“要我標(biāo)準(zhǔn)化”到“我要標(biāo)準(zhǔn)化”的轉(zhuǎn)變。通過開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，企業(yè)和員工知道了怎么干才是符合標(biāo)準(zhǔn)，只有按標(biāo)準(zhǔn)干活才能安全生產(chǎn)。

　　二是通過安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，企業(yè)的基礎(chǔ)安全設(shè)施得到了加強，“雙基”工作更加扎實，我市露天采石企業(yè)基本實現(xiàn)了“五消滅”。開采秩序進一步規(guī)范，逐步由“家庭式”向“公司化”轉(zhuǎn)變；技術(shù)裝備投入加大，新上先進生產(chǎn)線，購置鏟車、碎石機等大型機械設(shè)備，機械化生產(chǎn)提高；加強爆破管理，統(tǒng)一由專業(yè)爆破隊伍進行爆破作業(yè)，實現(xiàn)了爆破工序的專業(yè)化；作業(yè)工序、檔案管理、基礎(chǔ)設(shè)施、用電管理等進一步規(guī)范。在2009年全國非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議上，我局介紹了采石場安全管理的做法，受到安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。

　　三是通過推行安全標(biāo)準(zhǔn)化消除了一批事故隱患。在危化品企業(yè)淘汰了一批落后設(shè)備和工藝，在非煤礦山企業(yè)更新了一批提升和機械設(shè)備，對存在隱患的部位和場所進行了整治，消除了許多不安全因素。

　　總之，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的過程是企業(yè)安全生產(chǎn)管理持續(xù)改進的過程，我們在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工作中，加強安全管理，持續(xù)改進，提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。