近年來,濮陽市始終將?;髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化作為鞏固安全生產(chǎn)基層基礎、提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平的重要抓手,明確目標,落實責任,強力推進,嚴格驗收,取得明顯成效。截至目前,全市48家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)已有42家通過標準化認證,占企業(yè)總數(shù)的82%;其中,3家達到二級安全標準化水平, 39家達到了三級安全標準化水平。按照年度工作計劃,剩余9家企業(yè)將于今年8月底前達到三級以上標準化,實現(xiàn)全市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部通過安全生產(chǎn)標準化。通過深入開展標準化建設,全市?;袠I(yè)生產(chǎn)安全事故起數(shù)較兩年前下降幅度達92%,危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、強化源頭控制,嚴把入口關。一是堅持關口前移,將危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化列為安全許可的前置條件。對新、改、擴危險化學品建設項目在其設立安全審查、安全設施設計審查、竣工驗收審查時結(jié)合安全標準化要求進行審查。二是對新建項目嚴格要求其必須建設在政府規(guī)劃的化工園區(qū)內(nèi),不在化工園區(qū)的企業(yè)不予審批,使其布局更加集中化、合理化、科學化、標準化。
二、強化工作標準,嚴格組織驗收。市安全監(jiān)管局專門成立了安全標準化企業(yè)驗收小組,具體負責濮陽三級安全標準化企業(yè)驗收工作。驗收小組引入具有相應資質(zhì)的社會中介機構(gòu)及其相關專家參與考評驗收工作,確保標準化驗收質(zhì)量。近兩年來,考評組堅持實事求是的原則,嚴格按照驗收依據(jù)、辦法和程序,對企業(yè)的安全制度、操作規(guī)程、管理臺帳、教育培訓等方面進行全面、細致考評驗收。
三、強化動態(tài)管理,定期開展復評。達標企業(yè)每年向市安全監(jiān)管局報送自評工作報告,市安全監(jiān)管根據(jù)企業(yè)初次考評、年度自評報告、發(fā)生事故等情況,對達標企業(yè)進行抽查復評,復評應覆蓋標準的所有要素,每年對達標企業(yè)抽查的數(shù)量不少于達標企業(yè)總量的20%。對企業(yè)安全管理滑坡,不按安全標準化要求運行、發(fā)生亡人事故的,取消其達標資格。已通過和今年擬創(chuàng)建安全標準化的?;飞a(chǎn)企業(yè),要求必須增加自動化控制和緊急停車系統(tǒng),凡達不到要求的,一律取消達標資格。
四、強化規(guī)范運作,提高檔次。為防止為了達標而達標、達標后不按標準運行的傾向,濮陽市結(jié)合危險化學品專項整治和隱患排查工作,形成每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全標準化企業(yè)動態(tài)管理機制,對標準化運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改,確保安全標準化管理體系有效運行。積極動員已達標且具備升級條件的企業(yè)創(chuàng)建更高級別標準化企業(yè),及時做好跟蹤服務指導工作。
五、強化持續(xù)提升,構(gòu)建長效機制。開展危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的必要途徑,是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作的長效機制。目前,濮陽市正在研究制定推進安全生產(chǎn)標準化建設工作的激勵約束機制,將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與項目立項審批(核準)、采購招投標、保險費率、融資貸款、信貸信用等級評定、現(xiàn)代管理企業(yè)評定、勞模評選和企業(yè)申報上市、上市公司增發(fā)等涉及企業(yè)利益和企業(yè)榮譽的事項掛鉤,持續(xù)推動全市安全生產(chǎn)標準化建設。