4 將危害識別、風險評價、風險控制應用到扁平化工作中

扁平化解決巴陵多年沉積的矛盾，勢必帶來利益格局的調(diào)整，直接影響到正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。那么風險在哪里？可能危害有多大？如何有效歸避？我們運用HSE理念，在扁平化方案編制、運作籌備過程有所運用。到目前為止，B級干部基本到位，生產(chǎn)秩序和安全環(huán)保形式比以往有了顯著的提高。

5 開展危害識別和風險評價工作的保證措施

為保證危害識別工作落到實處，公司在組織方面采取了如下措施：

一是強化組織與指導。公司HSE管理辦公室工作人員每周一召開一次工作例會，布置、協(xié)調(diào)有關工作，同時經(jīng)常深入基層指導工作。

二是樹典型、刻樣板。崗位危害識別、風險評價工作剛鋪開時，各單位都覺得不知從何入手，體系辦人員利用尿毒裝置開車的時機，選擇合成車間作為重點認真抓好危害識別、風險評價各項工作、精雕細刻，初具規(guī)模后召開現(xiàn)場會，組織其它單位管理人員、工程技術人員和班組長到合成車間現(xiàn)場學習、討論、推廣，取得了很好效果。

三是加強考核。通過專項檢查對工作質(zhì)量不高、工作進度滯后的單位在當月HSE責任制考核活動中進行考核，對單位領導在個人風險抵押承包活動中進行考核。

公司在危害識別、風險評價和風險控制過程中開展了一些有效工作，進行了一系列探索，積累了一定經(jīng)驗，結合工作中的得失，我們在開展危害識別工作中有5個方面的體會：

1 最關鍵的是領導重視

HSE是國際通行的先進的管理體系，是科學的管理方法。領導重視，體現(xiàn)在觀念上要認識到管理創(chuàng)新固然可貴，運作HSE體系，站在巨人的肩上，享受世界管理進步的成果，總比自己跳高來得高，來得省事，來得節(jié)約資源，更有所值；與其天天為安全環(huán)保擔憂，不如從源頭抓起，從工作程序和制度、方法抓起，讓員工自我保護、自我嚴守程序，做到風險有效控制，因而在體系建立上認識到體系建立是為管理者自己而建，為了科學管理企業(yè)、有效運作企業(yè)而建，HSE是企業(yè)競爭中的方法和壁壘，利用和運用得好，可以消除管理中的“不可預見事件”。因此，領導親自參與與監(jiān)控是體系建立的前提，是推進危害識別風險評價工作，達到風險控制的動力。在實施過程中碰到諸如HSE管理職責的調(diào)整和劃分、規(guī)范化的HSE管理帶來原有工作程序改變、HSE責任制考核的落實等問題時，公司領導及時主持召開HSE工作領導小組工作會議，協(xié)調(diào)解決問題，從人、財、物等方面給予HSE工作保證。同時，公司領導全部親自參加NOVO公司主講的HSE領導意識、體系知識培訓班，帶頭參與HSE管理工作的研討，有效地帶動了各級領導轉變觀念，積極參與。各級領導、各職能部室的認真重視和積極配合，確保了危害識別工作的順利進行。

2 最緊迫的是培訓

培訓是體系應用的重要保證。只有具備HSE意識，才會有在HSE理念指導下的管理行為。我們不僅要提高各級領導的HSE意識，更要提高作業(yè)人員識別危害和控制風險的意識、能力。HSE觀念對管理者自身的影響，一是養(yǎng)成科學的管理思維方法，二是增強決策的信心。同時能夠改變員工的思維方法，對帶隊伍產(chǎn)生積極的影響和作用。作業(yè)人員危害識別的能力和水平直接影響體系運行的質(zhì)量。培訓危害識別風險評估知識，學會在任何時候抓主要矛盾，任何時候有重點可抓，通過危害識別，找準問題的癥結，尋求工作的方向和動力。培訓風險控制方法，學會解決問題，歸避風險的能力。危害識別工作是一項技術含量較高的工作，并且需要一定經(jīng)驗，而實際上由于公司HSE管理體系推行時間不長，職工對HSE管理理念、基礎知識、基本技能的掌握還存在一定差距，在識別過程中還存在一些不足，如識別過程中對作業(yè)活動的劃分要細到什么程度、HAZOP中節(jié)點的選擇、評價中分值的取舍等，造成部分重大風險沒有識別出來，非重大風險侵占資金計劃等現(xiàn)象。公司擬在下半年分層次、分階段對職工進行系統(tǒng)的HSE教育培訓，使基層單位的技術員、班組長逐步掌握危害識別技術，提高識別技能。

3 最基礎的是全員參與、全方位識別

危害識別的范圍包括公司所有生產(chǎn)經(jīng)營活動、產(chǎn)品運輸及售后服務活動。石化企業(yè)行業(yè)特點是高溫高壓、易燃易爆、有毒有害，生產(chǎn)經(jīng)營各作業(yè)環(huán)節(jié)均存在風險，如果放過一個環(huán)節(jié)，便有可能留下一個重大危害。如果一部分人不參與，他們就會對本崗位的危害或不清楚或出了事故不知應付措施，所以必須發(fā)動全員參與，全方位識別，才能在總體上達到控制風險的目的。在危害識別的第三階段，我們一方面加強危害識別和風險評價方法應用的培訓，強調(diào)全員參與的重要性；另一方面加強檢查與考核，對識別過程中的問題在每月HSE責任制中考核，取得了較好效果。

4 最根本的是與日常工作有機融合

HSE管理理念，體現(xiàn)了石化企業(yè)生存發(fā)展的客觀要求，是企業(yè)高效管理的自身追求。開展危害識別的目的是控制風險，風險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應付上級檢查的幌子而已。為避免HSE體系與日常安全、環(huán)保、健康工作脫節(jié)，公司注重了將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中去。在第一、二階段的識別工作中存在把識別當任務完成的現(xiàn)象，部分單位識別出一大堆表格便認為完成了任務，沒有把措施落實到具體工作中，公司在第三階段危害識別中重點在風險控制措施的落實上進行了一系列探索，如建立崗位操作風險控制程序卡、對大型檢修項目、開停車編制危害識別和風險控制措施登記表、管理方案等措施，取得了較好的效果。我們還深深地體會到，，HSE的理念和方法，不局限于運用在安全環(huán)保管理工作中，它的危害識別、風險評估及在實踐中持續(xù)改進等原理，可用來指導企業(yè)全面工作，具有廣泛的應用價值，我們在實施扁平化改革過程中就運用了HSE的理念和方法。

5 最有效的保證措施是考核

考核是HSE體系運行的重要手段，是實現(xiàn)預防為主、動態(tài)管理、持續(xù)改進的重要保證。HSE管理體系突出責任和考核，因此必須明確各個部門，各級人員在HSE管理工作中承擔的責任、任務和權限，確保HSE工作檢查有重點、評比有標準。建立完善的HSE責任制考核辦法和具有HSE否決權的評比管理制度，消除HSE管理上的空白點，做到凡事以法規(guī)為依據(jù)，做事從風險識別為入口，歸避風險，保證安全環(huán)保，持續(xù)提高管理水平和員工綜合素質(zhì)和技能。

（中國石油化工股份有限公司巴陵分公司）