2005年7月19日，銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)五礦發(fā)生重大瓦斯爆炸，一次性死亡26人，事故已過去了3個多月時間，記者在采訪中，管理部門誰都不愿再提起和回憶那個灰色的“7.19”，但這是事實，在銅川煤礦安全生產管理上是抹去不掉的?，F(xiàn)在回過頭來縱觀這次瓦斯爆炸起因的全過程，結合黃陵溝西煤礦隱瞞事故后查處的嚴重超能力生產和陜西渭北黑腰帶上的小煤礦分布狀況，無不看到越界越層開采，給陜西煤礦安全生產帶來的形勢是嚴峻的，同時，也暴露出他們在安全生產管理中存在的一些問題。

技術改造：為越界開采埋下了禍根

　　銅川市印臺區(qū)金鎖關鎮(zhèn)五礦這個曾經轉賣過的私人小煤窯面臨資源枯竭的現(xiàn)實，2003年經有關部門批準，該礦列為再造新井筒的技術改造項目，2004年5月技改完成。然而，他們技改后的新井筒卻開在了該井田范圍的邊沿地帶，從安全規(guī)程方面講是正常現(xiàn)象，但對于面臨資源枯竭的金鎖關鎮(zhèn)五礦來說，正常中就潛伏著不正常的因素。實踐證明：正是井口中心的偏離，給這個礦的越界開采提供了條件，該礦的二采區(qū)巷道直接掘進到了崔家溝煤礦的采空區(qū)，準備復采國有大礦留下的煤柱，安監(jiān)執(zhí)法人員下井，他們對越界開采的巷道密閉，檢查人員一走，又重新啟封生產，最終導致26人死亡的悲劇發(fā)生。

　　由此及彼到黃陵西溝煤礦的超能生產，據分析，該礦的瓦斯爆炸是在越界開采，別人的井田范圍內發(fā)生的，與西溝煤礦相鄰的黃陵縣計量站煤礦，曾經多次越界開采和蒼村煤業(yè)有限公司的井下打通，造成該公司巷道報廢，嚴重出現(xiàn)漏風的重大安全隱患，延安國土資源局曾對這個礦的越界行為進行過處罰。蒲城縣一新開煤礦設計的是采一水平的煤，可巷道直接就打到了二水平，另一個礦的煤田上……

　　越界越層和超能力開采，無疑是小煤礦獲取高額利潤的最佳途徑，它造成的惡果不僅僅是自己的安全生產沒有保證，而且威脅相鄰煤礦（尤其是國有煤礦）的安全。

利益驅動：是越界越層和超能力生產的根源

　　在采訪中，煤礦執(zhí)法人員說：“越界越層和超能力開采是小煤礦安全生產的最大隱患”。究竟是什么原因支配一些小煤窯主冒如此大的風險而去做呢？業(yè)內人士說：“主要是近幾年來煤炭價格的上漲，再加上小煤窯先天的資源劃定有限，經過10多年的開采，許多小煤窯已到了無煤可采的地步，面對持續(xù)好轉的煤炭市場，只有越界開采，才能是保持他們繼續(xù)獲取利潤的唯一途經?！?/p>

　　提到越界越層開采的危害性，煤礦的安全技術人員認為，越界越層開采是采自己劃定煤炭資源范圍以外的煤炭，首先是地質資料不詳，盲目性比較大。不正規(guī)的生產系統(tǒng)，加之小煤窯安全裝備簡陋，事故發(fā)生率高是必然現(xiàn)象。再從心理的作用分析，越界開采必然是盲目快速地生產，目的是追求產量和利益的最大化，在冒險的同時，隨時隨地都面臨執(zhí)法管理部門的查處和責令退出越界區(qū)的可能。所以，他們就千方百計地制造假圖紙，臨時密閉巷道等手段和執(zhí)法人員捉迷藏，蒙混過關，干一天算一天，盲目地蠻干，是導致事故高發(fā)率的根本原因。