第一章 總 則
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??????? 第一條 為規(guī)范我局保障性住房建設工程安全風險管理工作，建立風險評估與管理體系，有效規(guī)避和控制安全風險，確保施工安全，依據國家和鐵道部、鐵路局有關規(guī)定，制定本實施辦法。
??????? 第二條 本實施辦法適用于我局所有的保障性住房建設工程項目。
??????? 第三條 保障性住房建設通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。
??????? 第四條 風險評估和管理是動態(tài)的過程，必須貫穿于建設全過程，應根據工程環(huán)境變化、工程推進及時進行修正。
??????? 第二章 風險管理職責
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??????? 第五條 路局職工保障性住房建設管理辦公室（下稱建房辦）負責保障性住房建設工程安全風險管理的監(jiān)管工作。太原鐵路房建集團有限公司（下稱太原房建集團公司）是安全風險管理的責任主體，施工單位是安全風險控制的實施主體，監(jiān)理單位是安全風險防范及控制的監(jiān)控檢查單位。各參建單位必須在太原房建集團公司的組織下，認真履行各自承擔的風險管理職責。
??????? （一）路局建房辦主要職責：
??????? 1. 根據國家、鐵道部有關規(guī)定，制定、完善路局保障性住房建設安全風險管理實施辦法。
??????? 2． 指導太原房建集團公司按照安全風險管理實施辦法開展安全風險管理。
??????? 3. 負責組織有關單位對保障性住房項目建設所涉及臨近鐵路營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍、施工組織等嚴格進行審查，確保鐵路營業(yè)線安全正常運行。
??????? 4. 負責對施工組織設計方案、深基坑支護、大模板支撐體系等實行審查備案。對高層住宅工程施工組織設計方案進行審查備案；根據有關規(guī)定對一、二級深基坑工程設計方案實行專家論證制度；對大模板支撐體系等涉及質量安全的專項施工方案組織審查論證。
??????? 5. 負責全局保障性住房建設項目安全風險點的建檔及統(tǒng)計工作。
??????? 6．負責對太原房建集團公司、項目參建單位安全風險管理實施情況進行日常檢查，定期抽查及考評。對存在嚴重安全隱患疏于整改的責任單位進行查處和追責。
??????? （二）太原房建集團公司主要職責：
??????? 1. 根據部、局有關安全風險管理規(guī)定要求，制定安全風險管理工作實施細則。
??????? 2. 督導設計單位在設計階段開展風險設計及評估工作，組織設計單位進行風險項目專項技術交底。
??????? 3. 組織督導施工單位開展施工階段風險評估、實施工作。
??????? 4. 組織確定風險工點及等級，建立Ⅰ級風險工點明細臺賬和包保責任制，并報局建房辦備案。
??????? 5. 制定Ⅰ級風險點、風險源防控措施。
??????? 6. 審批施工單位上報的Ⅰ級風險工點安全施工專項技術方案（以下簡稱專項施工方案），并報局建房辦審查備案。
??????? 7. 督促項目參建單位建立風險管理制度，落實風險管理責任。制定風險管理考核辦法，按合同約定和考核辦法進行考核。
??????? 8. 檢查、監(jiān)督、協(xié)調、處理風險管理工作中的有關問題，督促、檢查相關單位落實風險責任分工。
??????? 9．按規(guī)定組織應急演練。
??????? （三）施工單位主要職責：
??????? 1. 編制報審施工階段風險管理實施細則。
??????? 2. 開展施工階段的風險評估工作，提報風險評估報告。施工過程實行動態(tài)管理。
??????? 3. 編制Ⅰ級風險工點專項施工方案，根據風險評估結果提出相應的處理措施，制定應急預案。
??????? 4. 按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書。
??????? 5. 組織施工人員崗前安全生產教育和風險防范培訓考核。
??????? 6. 開工前建立Ⅰ級風險工點公示制度，現(xiàn)場進行風險揭示。
??????? 7．組織技術交底。
??????? 8. 加強施工過程中的動態(tài)管理風險監(jiān)測，包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風險處置過程和發(fā)展趨勢等內容定期進行反饋。根據風險監(jiān)測結果，調整風險處理措施，并及時履行變更程序。
??????? 9. 落實應急預案人員、材料設備、措施等，按規(guī)定組織應急演練。
??????? （四）監(jiān)理單位主要職責:
??????? 1. 審查施工單位制定的施工階段風險管理實施細則。
??????? 2. 審查施工單位提報的風險評估報告。
??????? 3. 參與和監(jiān)督施工單位風險評估與管理工作，并側重于安全風險和環(huán)境風險。
??????? 4. 對施工過程中風險分級調整進行審核。
??????? 5. 審批施工單位監(jiān)測實施方案；監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控量測、巡視、狀態(tài)描述、風險跟蹤及地質超前預報等實施情況。
??????? 6. 審查專項施工方案并簽署意見。
??????? 7. 參加太原房建集團公司組織的風險工點評定和Ⅰ級風險工點專項施工方案評審會。
??????? 8. 制定風險工點監(jiān)理計劃。
??????? 9. 監(jiān)管風險工點風險措施的執(zhí)行落實。
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??????? 第三章? 安全風險分類
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??????? 第六條 保障性住房建設工程安全風險管理范圍主要包括深基坑工程、施工起重設備安全、模板工程、臨近營業(yè)線路施工、拆除工程、消防安全及其它風險工點。
??????? 第七條 保障性住房建設工程風險等級根據事故發(fā)生的概率和后果程度。對識別出的安全風險事件，按其發(fā)生的可能性，以及可能造成的后果及影響程度，確定風險等級。安全風險等級分為“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三個等級。重點消除Ⅰ級風險，嚴格控制Ⅱ級風險，有效防范Ⅲ級風險。
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??????? 第八條? 確定風險等級的基本原則及標準
??????? 一、確定風險等級的基本原則：
??????? 在確定風險等級特別是Ⅰ級風險等級時，要堅持以下原則：一是要嚴格執(zhí)行本實施辦法中規(guī)定的程序；二是必須經過科學論證，減少隨意性；三是要準確掌握高風險工點評定標準。
??????? 二、確定風險等級的標準：
??????? 根據風險設計、現(xiàn)場實際綜合相關部、局規(guī)定，通過評審確定。太原房建集團公司（項目管理部）可以結合項目特點和工程管理經驗細化有關標準，但不得低于國家、鐵道部和路局的標準。
??????? 1.高風險工點：
??????? 1）深基坑工程：開挖深度超過5米、或開挖深度未超過5米但現(xiàn)場地質情況和周圍環(huán)境復雜的深基坑工點。
??????? 2）施工起重設備安全：建設工程項目施工工地上使用的各類起重機械，包括塔式起重機、施工電梯、龍門吊在安裝、拆卸、施工使用過程中要杜絕各類坍塌、墜落事故。
??????? 3）模板工程：搭設高度大于4米、搭設跨度大于10米、施工總荷載大于10KN/m2、集中線荷載大于15KN/m混凝土模板支撐。特別要防止支架、腳手架支撐體系的坍塌，包括因管件材質、各類模板使用引發(fā)的坍塌事故。