3 完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理機制建設的對策

　　3.1 健全安全生產(chǎn)法律體系 按照依法治國的要求，加強安全生產(chǎn)立法工作,應從以下幾個方面進行：一是借鑒先進國家的經(jīng)驗，在充分調(diào)查研究的基礎上，制定安全生產(chǎn)保護基本法律，組成完整的安全生產(chǎn)法律部門；二是協(xié)調(diào)好各單項法規(guī)之間的關系，使之達到和諧統(tǒng)一；三是進一步研究安全生產(chǎn)法律體系，完善配套法律法規(guī)和技術標準，使法律法規(guī)標準更具有操作性。在構建安全生產(chǎn)法律體系時，應堅持以下原則：以《安全生產(chǎn)法》為核心，以安全生產(chǎn)的基本法律制度為骨架，構建安全生產(chǎn)法律體系；從我國國情和安全生產(chǎn)工作的實際出發(fā)，以控制重大、特大事故為重點，抓住需要解決的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定配套法規(guī)；學習借鑒國外經(jīng)驗，盡量與國際勞動公約接軌，以適應改革開放的需要。

　　3.2 建立健全安全生產(chǎn)信息體系 信息化有6個要素：信息技術應用、信息資源、信息網(wǎng)絡、信息技術產(chǎn)業(yè)、信息化人才、信息化政策法規(guī)和標準規(guī)范，其中，信息資源處于核心位置。安全生產(chǎn)信息資源的開發(fā)要按照市場化要求，打破部門、單位分割和封閉的狀況，建立信息采集、加工與發(fā)布的完整機制，要建立多層次的信息資源采集渠道，形成多種形式的信息采編隊伍，建立和保持與國際勞動安全及職防信息機構的交流合作關系，要形成多層次的信息加工發(fā)布體系，通過電子刊物、光盤產(chǎn)品及網(wǎng)上發(fā)布等形式提供服務。要加強安全生產(chǎn)辦公信息、業(yè)務信息、決策信息、基礎服務信息資源的建設和應用。遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理”原則，按生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、決策等方面開發(fā)建設數(shù)據(jù)中心，滿足對安全生產(chǎn)管理、科技、經(jīng)濟和決策信息日益增長的需要。

　　3.3 建立健全安全生產(chǎn)的宣傳教育體系 對于企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的諸多問題，我認為，政府在意識形態(tài)方面應重視對企業(yè)安全教育工作的政策指導，加強對企業(yè)安全教育改革的宏觀控制（尤其是私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、合資和外資企業(yè)）。條件適合的時候，出臺《企業(yè)安全教育管理規(guī)定》，用法的形式將安全教育規(guī)定下來，營造一個有法必依、執(zhí)法必嚴的氛圍；同時使政府行為和企業(yè)行為趨于一致，齊心協(xié)力，做好行之有效的安全教育工作。企業(yè)安全教育要適應企業(yè)用工制度的變化，針對出現(xiàn)的新教育群體，必須在管理規(guī)定、教育內(nèi)容、實施手段等方面拿出辦法，決不能放任自流；必須樹立“大眾安全”的戰(zhàn)略觀點，與整個社會一起構筑“大眾安全”的框架。并且，企業(yè)安全工作者必須以宣傳安全文化、建設安全文化為己任，在普及安全文化知識方面做出貢獻。

　　3.4 健全安全生產(chǎn)培訓體系 安全生產(chǎn)培訓是安全生產(chǎn)領域一項重要的基礎性工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)。但是目前社會上來自不同渠道的培訓班、研修班名目繁多，內(nèi)容重復，質(zhì)量不高，收費不規(guī)范，使企業(yè)和部門無所適從，而且干擾了企業(yè)和部門正常的生產(chǎn)、管理秩序。因此必須加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓管理工作。安全生產(chǎn)培訓工作，必須依照《安全生產(chǎn)法》及相關配套法規(guī)進行；應在全國建立分級的安全生產(chǎn)培訓機構，并實行培訓機構和培訓教師的資格認證制度。各級各類培訓機構要按照規(guī)定的培訓范圍，面向企業(yè)和社會，依照有關法規(guī)舉辦安全生產(chǎn)方面的各類培訓。

　　3.5 建立健全安全生產(chǎn)技術保障體系 要加強安全生產(chǎn)科技開發(fā)與推廣工作，明確安全科技的主攻方向，提高安全生產(chǎn)工作的科技含量。加強安全設備、勞動防護用品的安全認證和監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價、職業(yè)安全健康管理體系認證等社會中介機構的資質(zhì)認可和管理工作。
?