?。?）落實(shí)“以人為本”的安全監(jiān)督思路，樹立“以人為本”的管理監(jiān)督理念。重用人才、專才，把一批文化程度較高，責(zé)任心強(qiáng)，具有較高生產(chǎn)管理技能和精通安全管理規(guī)程的人充實(shí)到安監(jiān)隊(duì)伍中。除履行正常的安全監(jiān)督職能外，還應(yīng)注入更多的人文關(guān)懷成份，安全監(jiān)督人員要帶著感情抓安全，突出感化性、啟示性，擺脫一般說教式監(jiān)督管理模式，教育引導(dǎo)職工自覺遵守安全規(guī)程，使“要我安全”自覺地形成為“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”。要監(jiān)督安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的針對性和有效實(shí)施，通過開展多種形式的安全慰問活動(dòng)、安全主題活動(dòng)、安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的安全意識，切實(shí)提高員工的安全技術(shù)素質(zhì)。

　?。?）創(chuàng)新安全監(jiān)督的方式、方法。安全監(jiān)督要形成常態(tài)監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、事故監(jiān)督三者相結(jié)合的有機(jī)整體，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。首先建立專項(xiàng)安全監(jiān)督機(jī)制。為了強(qiáng)化安全監(jiān)督，更好地發(fā)揮安全監(jiān)督體系的作用，就必須建立專項(xiàng)安全監(jiān)督機(jī)制，針對某一專題開展專項(xiàng)安全監(jiān)督，提出加強(qiáng)安全管理的建議與要求。其次，加強(qiáng)信息的溝通交流，建立“事故警示錄”。建立安全監(jiān)督信息的快速通道，積極為生產(chǎn)一線提供安全培訓(xùn)、信息交流、專家咨詢、隱患整改等方面的指示與幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提煉、總結(jié)生產(chǎn)一線在安全監(jiān)察工作方面好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并及時(shí)推廣，促進(jìn)安全監(jiān)察水平的整體提高。建立“事故警示錄”，對發(fā)生事故的主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)，對其他單位進(jìn)行警示。

　　（3）發(fā)揮安全監(jiān)督的“強(qiáng)制”性作用，規(guī)范安全行為。安全管理是企業(yè)安全工作的綱。國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、制度及行業(yè)規(guī)定，具有強(qiáng)制性和約束力。所以，企業(yè)也要把監(jiān)督制度完善到位，執(zhí)行到位。確保安全生產(chǎn)有章可循；從規(guī)章制度、管理措施、考核獎(jiǎng)罰、檢查評比四個(gè)方面進(jìn)行立體監(jiān)督，使安全管理真正達(dá)到綱舉目張的效果。通過開展安全監(jiān)督，使安全規(guī)章制度達(dá)到規(guī)范化。對持證上崗制度、“兩票”工作制度、履行許可制度、監(jiān)護(hù)制度、獎(jiǎng)懲制度、違章下崗制度進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善；通過開展安全監(jiān)督，使安全管理措施規(guī)范化。落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全“三級”安全網(wǎng)絡(luò)，層層抓落實(shí)，把各級安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到實(shí)處，針對特點(diǎn)，按照程序進(jìn)行安全管理，形成“循規(guī)蹈矩，照章辦事”的好習(xí)慣，杜絕和防止管理上的隨意性；通過開展安全監(jiān)督，使安全檢查規(guī)范化。一方面要加大反習(xí)慣性違章的力度，遏制“習(xí)慣性違章”行為，另一方面，開展安全性習(xí)慣養(yǎng)成活動(dòng)；通過開展安全監(jiān)督，使安全考核規(guī)范化。安全考核和獎(jiǎng)懲關(guān)鍵是要嚴(yán)，要用安全要素控制安全施工工序，在安全的環(huán)境中遵守安全準(zhǔn)則，以安全的行為完成施工生產(chǎn)過程。

　　三、采油企業(yè)建立實(shí)施安全監(jiān)督機(jī)制的實(shí)例

　　中國石油股份有限公司一直致力于安全生產(chǎn)管理機(jī)制的不斷革新和完善，自1997年開始，在吸收、借鑒國外先進(jìn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制和模式基礎(chǔ)上，建立完善了與國際接軌的HSE管理體系，1999年又進(jìn)一步提出了在全公司建立安全監(jiān)督體系，實(shí)行安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督檢查職能的分開，建立健全安全監(jiān)督管理機(jī)制，體現(xiàn)了超前管理、事前預(yù)防、自我約束、恪守標(biāo)準(zhǔn)和持續(xù)改進(jìn)的HSE管理理念。

　　以長慶油田公司旗下采油三廠為例，2007年3月份起，長慶油田公司成立了安全環(huán)保監(jiān)督部，在采油三廠油田管理區(qū)域設(shè)置了對應(yīng)的安全監(jiān)督部門——第三安全環(huán)保監(jiān)督站。第三安全環(huán)保監(jiān)督站業(yè)務(wù)上接受安全環(huán)保監(jiān)督部的領(lǐng)導(dǎo)，對采油三廠各作業(yè)區(qū)派駐安全監(jiān)督，充分發(fā)揮異體監(jiān)督職能，形成了該廠安全生產(chǎn)一把手負(fù)總責(zé)，內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)管理責(zé)任，公司直屬安全監(jiān)督部門負(fù)監(jiān)督責(zé)任的新型機(jī)制。

　　四、安全監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施效果分析

　　安全監(jiān)督機(jī)制實(shí)施以來取得了顯著的效果，營造了基層領(lǐng)導(dǎo)教育引導(dǎo)職工自覺遵守安全規(guī)程，使“要我安全”自覺地形成為“我要安全”、“我會安全”、“我能安全”的良好環(huán)境。監(jiān)督安全教育培訓(xùn)計(jì)劃的針對性和有效實(shí)施，開展多種形式的安全慰問活動(dòng)、安全主題活動(dòng)、安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)了員工的安全意識，切實(shí)提高了員工的安全技術(shù)素質(zhì)。

　　（1）“上面一根針，下面千條線”，安全工作越到基層越具體，任務(wù)越艱巨。安全力量的“倒金字塔”結(jié)構(gòu)已悄然改變，從基層隊(duì)伍建設(shè)抓起，主管領(lǐng)導(dǎo)層、管理部門層、崗位員工層三級正在轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹱炙苯Y(jié)構(gòu)。主管領(lǐng)導(dǎo)，在安全管理上已由原來的只注重訂制度不注重細(xì)節(jié)的狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)?，講制度，講行動(dòng)，在細(xì)節(jié)上帶頭示范安全管理，如進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場，領(lǐng)導(dǎo)帶頭勞保上崗，主動(dòng)關(guān)停手機(jī)等。

　?。?）安全管理層人員在發(fā)現(xiàn)、解決安全問題上，不再推諉扯皮，等靠上級部門來解決，由被動(dòng)解決問題為主動(dòng)。如：通過監(jiān)督人員的積極檢查督促，基層作業(yè)區(qū)ZJ59增壓站儲罐腐蝕變形狀況，得到公司上下一直重視，并得到改造解決。

　　目前，在實(shí)施安全監(jiān)督機(jī)制的基層單位作業(yè)區(qū)，三違現(xiàn)象呈直線下降趨勢，偷懶僥幸而造成的違章事故基本杜絕，因此我們要堅(jiān)定不移的繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)督制度，在產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，創(chuàng)造更大的社會效益。