(二)理順體制，規(guī)范管理。水行政主管部門作為中、小水電建設的行業(yè)行政管理部門，在機構(gòu)改革中和改革完成后，應繼續(xù)履行職能，加強管理。我省于去年設立了省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，對全省安全生產(chǎn)進行綜合性管理。綜合性管理與專業(yè)管理彼此不能替代，應相互補充，互相配合，共同作好工作。?
　　(三)依法管理。安全生產(chǎn)年年都講，但重特大事故年年都在發(fā)生。要改變這種現(xiàn)狀，應實施依法管理，以法規(guī)代替行政命令。我省應制定相應的法規(guī)條例，以利于安全監(jiān)管部門和省水利廳、市州水利局從執(zhí)法的角度進行水電工程強制安全管理，對違法者給予懲罰。除了省級法規(guī)外，行業(yè)管理部門應制定專業(yè)性的管理規(guī)定作為補充。目前，四川省地方電力局正在起草《四川省水利地方電力建設施工安全管理暫行規(guī)定》，有望近期出臺。?
　　(四)加強日常檢查。水行政主管部門要對在建水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設的各單位提高認識，加強管理。檢查的內(nèi)容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規(guī)章制度及執(zhí)行情況；職工安全教育培訓情況；安全管理檔案等。?
　　(五)設計、監(jiān)理單位要積極參與工程施工安全管理。項目法人、施工單位是施工安全管理主要單位，但設計監(jiān)理也應從自身出發(fā)，積極參與安全管理。?
　　設計單位主要應從以下幾個方面為施工安全服務：一是工程設計必須符合國家、行業(yè)標準以及部、省規(guī)程和規(guī)定；二是對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術(shù)措施，應參與編制施工安全的實施細則或安全監(jiān)測系統(tǒng)的設計；三是對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規(guī)定做好測、預報工作，及時向項目法人、監(jiān)理和施工單位建議采取有效的技術(shù)防護措施；四是協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理，對安全事故引起的工程質(zhì)量問題應提出處理方案。?
　　工程監(jiān)理單位應與項目法人配合，對施工現(xiàn)場的安全情況進行監(jiān)理。主要做好以下幾點：一是督促施工單位制定并執(zhí)行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設計是否符合有關(guān)安全管理規(guī)定；四是施工企業(yè)的安全管理工作嚴重失控、施工安全沒有保證時，有權(quán)責令其停產(chǎn)整頓。?
　　(六)搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內(nèi)容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，除了國家防總、省防汛辦的總體布置外，水行政主管部門應從建設管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區(qū)范圍內(nèi)的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應有的防洪標準而水淹基坑，造成設備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應堆放在安全高程以上，以免被水淹。?
　　(七)建立安全情況及事故報告制度。一是各在建水電工程項目法人，應定期向主管部門報告本項目施工安全管理情況，應對已發(fā)生的各類事故進行統(tǒng)計分析，查清原因，分清責任，找出管理中存在的問題，制定改進措施。二是堅決實行事故快報制度，特大事故應在6小時內(nèi)、重大事故應在24小時內(nèi)、一般事故應在48小時內(nèi)逐級上報，不得隱瞞。?
　　(八)搞好安全教育培訓。安全教育培訓是提高全民安全意識的主要手段。主管部門每年應對各項目參建單位的安全責任人以及專職(或兼職)安全管理人員進行一次培訓。各企業(yè)應對本單位從事該項目建設的全體員工每年至少進行一次安全教育培訓。從事特殊工種、危險作業(yè)的人員，必須持證上崗。?
　　(九)開展安全文明施工競賽活動。每年在全省范圍內(nèi)進行一次安全文明施工競賽，所有水電建設項目法人和施工單位均應參加，年終進行評比。對安全施工搞得好的項目法人和施工單位以及先進個人進行表彰獎勵，對相應的項目主管部門也應進行表彰。對安全施工管理做得不好的單位進行通報批評，對玩忽職守、產(chǎn)生嚴重后果構(gòu)成犯罪的責任人，要按照刑法追究其刑事責任。大水電建設項目的投標資質(zhì)預審時，要審查施工單位的安全生產(chǎn)業(yè)績。