?一、水電站建設(shè)施工安全管理的必要性?

??? 水電工程項目的施工，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與人員較多，大型機具多，工程占地范圍大，施工復(fù)雜，涉及爆破、高空操作等特種作業(yè)，工程本身的特點決定了安全管理的重要性，稍有不慎，便會發(fā)生事故。最近一兩年來，雖然各級政府部門加大了對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，但事故仍不斷發(fā)生。如目前在建的三峽樞紐工程，曾發(fā)生塔帶機斷裂造成死亡3人的重大事故；前不久，三峽工地378聯(lián)營體120工地澆筑道路混凝土?xí)r發(fā)生塌方，死亡5人。我省的類似事故也不少，如某電站用運送土石料的纜車載人，因纜繩斷造成5人死亡；甘孜州熱足電站3#機堵頭爆裂，造成水淹廠房、3人死亡；甘孜州一裝機僅120千瓦的小電站邊坡垮塌，造成12人死亡等。類似的例子還有不少，血的教訓(xùn)給我們敲響了警鐘。?
??? 我省各級水行政主管部門多年來為水電建設(shè)做了大量工作，取得了顯著成績。但是近一兩年來，由于機構(gòu)改革過程中的一些調(diào)整，使得水電項目的建設(shè)管理出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，許多在建項目施工安全與工程質(zhì)量無人過問。尤其是近年來非水利系統(tǒng)企業(yè)甚至私營企業(yè)投資水電建設(shè)的越來越多，部分業(yè)主不清楚我國的基本建設(shè)程序，不懂得工程本身的安全和質(zhì)量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發(fā)生事故，將會給河道下游的人民生命財產(chǎn)造成巨大損失)。因此，新的形勢下，作為政府水行政主管部門，安全管理仍應(yīng)常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設(shè)管理，保證工程施工安全，保障社會公共利益，維護社會穩(wěn)定。?

　　二、搞好水電施工安全管理的措施?

　　(一)提高認(rèn)識，明確職責(zé)。建設(shè)項目法人、施工單位和設(shè)計、監(jiān)理單位的法人代表是安全工作的第一責(zé)任人，對建設(shè)項目或本單位的安全工作負(fù)全面責(zé)任。各單位在工程項目上的負(fù)責(zé)人分別對本單位在工程建設(shè)中的安全工作負(fù)直接責(zé)任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。項目法人應(yīng)做好以下各項工作：?
??? 1.貫徹國家、部、省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定、辦法和工作部署。?
??? 2.根據(jù)工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責(zé)，制定工程項目安全管理制度。
??? 3.制定工程建設(shè)中的重大安全技術(shù)措施，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)費的落實；加強與建設(shè)項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系。?
??? 4.為施工單位的安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。?
??? 施工單位應(yīng)做好以下各項工作：一是認(rèn)真執(zhí)行國家和部、省有關(guān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)定；二是建立、健全適應(yīng)工程建設(shè)的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設(shè)計時，必須制定安全技術(shù)措施計劃，經(jīng)逐級審核、審定后組織實施，并報項目法人和監(jiān)理單位核備；四是堅持在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。?