第一章 總 則
第一條 為了加強本市化學危險物品的安全管理，嚴防發(fā)生火災、爆炸、中毒事故，保衛(wèi)社會主義建設，保障人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)根據(jù)一九六一年國務院批準試行的關(guān)于中小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定等六個辦法，以及一九八０年國務院批準的《倉庫防火安全管理規(guī)則》，結(jié)合本市具體情況，對上海市人民委員會一九六二年公布施行的《上海市化學危險物品安全管理暫行辦法》進行修訂，制定本辦法。
第二條 凡在本市生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、采購、使用、儲存、運輸、銷毀化學危險物品，除法令另有規(guī)定外，均照本辦法辦理。有關(guān)爆炸物品，放射性物品的管理和鐵道、交通部門長途運輸化學危險物品，仍照中央主管部門有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 本辦法由各有關(guān)主管部門負責組織所屬單位貫徹執(zhí)行，由公安、勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護和工商行政管理等部門監(jiān)督實施。
第四條 各有關(guān)單位應指定一名行政領(lǐng)導人負責本單位化學危險物品的安全管理工作，領(lǐng)導安全、保衛(wèi)等有關(guān)部門做好下列工作：
（１）根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的具體情況，制定和健全有關(guān)化學危險物品的各項安全管理責任制度和安全操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況定期進行檢查。
（２）根據(jù)有利生產(chǎn)、保障安全的原則，廣泛發(fā)動和依靠職工群眾，定期進行安全檢查，注意發(fā)現(xiàn)事故隱患，積極采取有效的安全措施。
（３）根據(jù)公安、勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等監(jiān)督機關(guān)的通知，有計劃、有步驟地采取防范措施，迅速消除隱患，防止發(fā)生事故。
（４）經(jīng)常向職工進行安全教育，使職工自覺地遵守管理制度和安全操作規(guī)程；對新工人、藝徒和新調(diào)動崗位的工人，重點進行安全知識教育，使他們不僅熟悉崗位的正常操作，同時也懂得緊急事故的處理方法，以確保生產(chǎn)安全。
（５）如化學危險物品發(fā)生火災、爆炸、跑料、中毒、傷亡等事故，要總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時嚴肅處理，做到“三不放過”：事故原因分析不清不放過，事故責任者和群眾沒有受到教育不放過，沒有防范措施不放過。同時根據(jù)事故性質(zhì)向上級主管部門提出書面報告，并分別抄報公安、勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護、工商行政管理等有關(guān)部門。
第五條 化學危險物品的保管員，必須由政治可靠，工作負責，經(jīng)過培訓，考試合格，并持有公安、勞動部門核發(fā)的《安全操作證》的人員擔任。化學危險物品的保管員不得任意調(diào)換。要害崗位的技術(shù)操作工，應由上級主管部門進行安全技術(shù)考試合格后，方準其獨立工作。
第六條 本辦法所指的化學危險物品，包括下列十類（品名表由市公安局會同物資、醫(yī)藥等局制定，另行下達）：
１．爆炸物品；
２．氧化劑；
３．壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體；
４．自燃物品；
５．遇水燃燒物品；
６．易燃液體；
７．易燃固體；
８．毒害物品；
９．腐蝕物品；
１０．放射性物品。
第二章 生 產(chǎn) 管 理
第七條 生產(chǎn)危險物品的企業(yè)（包括以化學危險物品為基本生產(chǎn)原料的企業(yè)、車間或?qū)嶒炇遥?，在新建、擴建或改建廠房時，必須先經(jīng)上級主管部門批準建設計劃，并按征地、建筑管理規(guī)定，向城市規(guī)劃建筑管理部門辦理手續(xù)，同時征得公安、勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護和工商行政管理等部門的同意。在港區(qū)規(guī)定區(qū)域內(nèi)，并應征得港務管理部門同意。工程竣工后，須經(jīng)上級主管部門或接收單位組織有關(guān)部門驗收合格，并按規(guī)定向工商行政管理部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照后，方可投產(chǎn)。對違反上述規(guī)定擅自投產(chǎn)的，應勒令立即停產(chǎn)，并給予主管人員紀律處分，情節(jié)嚴重的，應追究法律責任。
凡在原廠房內(nèi)增加設備、擴大生產(chǎn)的，須經(jīng)上級主管部門審查批準，并報公安、勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門備案。
第八條 申請新建、擴建、改建生產(chǎn)化學危險物品的企業(yè)時，除城市規(guī)劃建筑管理部門另有規(guī)定外，應向有關(guān)審批單位提交由單位技術(shù)負責人簽署的下列文件：
（１）全廠或局部的平面布置圖和建筑物、構(gòu)筑物的平面、立面、剖面圖各一套；
（２）設計說明書、工藝流程圖和設備布置圖；
（３）消防、衛(wèi)生、勞動保護、環(huán)境保護等措施。
已生產(chǎn)化學危險物品的企業(yè)，如未提交上述文件者，仍須補辦手續(xù)。
第九條 在市區(qū)、郊縣居民聚居點、黃浦江上游、水源和自然保護區(qū)、鐵路干線兩旁、緊靠首腦機關(guān)和要害工程的地區(qū)，以及名勝古跡、風景游覽區(qū)，不得新建生產(chǎn)或大量使用化學危險物品的企業(yè)。
在生產(chǎn)和大量使用化學危險物品企業(yè)周圍，國家規(guī)定的安全間距內(nèi)，不得新建居民住宅或生產(chǎn)性質(zhì)互相抵觸的企業(yè)。
第十條 生產(chǎn)和使用化學危險物品的企業(yè)，應根據(jù)規(guī)模大小和生產(chǎn)、使用過程中的火災危險程度，劃定禁火區(qū)，并設立明顯禁火標志，嚴格管理火種。
第十一條 生產(chǎn)和使用化學危險物品，應遵守下列規(guī)定：
（１）車間建筑結(jié)構(gòu)和工藝設備布置應符合防火、防爆、防毒要求，并配備必要的消防、通風、降溫、防潮、避雷等安全設備，以及防止污染環(huán)境的設施。
（２）化學易燃物品的加熱設備禁止使用明火；在高溫反應或蒸餾等操作過程中如必須使用明火或煙道氣、有機熱載體、電熱等加熱時，應采取嚴密隔絕、封閉外露明火的安全措施。
（３）車間內(nèi)的電氣動力設備、照明裝置、儀器和儀表，應根據(jù)生產(chǎn)或使用化學危險物品的性質(zhì)，分別采用防爆、封閉或其它有效的密封、隔離措施。
（４）生產(chǎn)或使用化學危險物品的設備和容器，應根據(jù)生產(chǎn)過程中的火災危險和毒害程度，裝置必要的排氣、通風、泄壓、防爆、阻止回火、導除靜電、緊急放料和自動報警等安全設施，排氣、泄壓和緊急放料安全設備必須全部安全地導至火炬或室外安全地點；冷凝攪拌等部件的容量和效能應與工藝相適應；受壓設備、夾套和管道閥門必須定期進行水壓試驗，不得超量、超壓、超溫使用；生產(chǎn)易揮發(fā)、易燃燒和易中毒產(chǎn)品的設備必須密封；接觸腐蝕物品的設備必須采用有效的防腐墊襯；遇水燃燒物品的反應設備應采用油料間接加熱和冷卻的措施；對危險性大的設備應有嚴格的安全要求，并采用充灌惰性氣體、設置防爆墻或隔離操作等安全措施。
（５）輸送易燃液體應采用密閉不漏、不產(chǎn)生火花的設備，或用惰性氣體壓送；輸送可燃氣體的設備應保持正壓不漏；輸送固體氧化劑、易燃固體和爆炸物品應防止摩擦、撞擊。
（６）容易發(fā)生跑氣、跑料的大規(guī)模易燃、易爆、劇毒物品的作業(yè)，應備有迅速停止進料、跑氣、跑料的安全設施。發(fā)現(xiàn)跑氣、跑料時，應即布置警戒區(qū)，切斷氣源、料源，針對不同情況，采取在區(qū)內(nèi)熄滅明火；及時稀釋或驅(qū)散可燃有毒氣體；捕集、中和、解毒、打撈流失的危險物品，防止事態(tài)擴大。
第十二條 生產(chǎn)和使用化學危險物品過程中的廢氣、廢液、廢渣、粉塵應回收套用、綜合利用。必須排放的，應經(jīng)過凈化處理，其有害物質(zhì)濃度不得超過國家和本市環(huán)境保護部門規(guī)定的排放標準。劇毒物品銷毀處理必須采取嚴密措施，選擇郊外安全可靠地點，并須征得環(huán)境保護等有關(guān)部門同意后，方可進行。
第十三條 生產(chǎn)車間存放的原料或成品如系化學危險物品，應根據(jù)生產(chǎn)需要，符合安全要求，規(guī)定存放地點和最高存放量。原料和成品應經(jīng)化驗，以免因成份不符合安全標準而發(fā)生危險。原料領(lǐng)發(fā)和成品入庫應有嚴格的管理制度。
第十四條 在改變生產(chǎn)配方、工藝流程，使用新工藝、新技術(shù)、新設備，以及新產(chǎn)品投產(chǎn)前，都應制定安全制度、操作規(guī)程、應急措施和防止污染環(huán)境的措施，并對操作人員進行操作訓練和安全技術(shù)教育后，才能進行生產(chǎn)。危害性大的，須經(jīng)上級主管部門批準，并報公安、勞動、衛(wèi)生、環(huán)境保護、工商行政管理等部門備案。
第十五條 化學危險物品的質(zhì)量和色澤（如白砒、氟化鈉等加紅色）等必須符合國家統(tǒng)一規(guī)定，并附有出廠證明書，不合規(guī)定的嚴禁出廠。
第十六條 化學危險物品的生產(chǎn)設備、監(jiān)測儀表、防護設施和安全裝置，應加強維護，定期檢修。在檢修時，必須事先認真消除火災、爆炸、中毒等不安全因素，嚴格執(zhí)行動火許可等安全檢修制度。安裝檢修完畢后，必須經(jīng)過檢查驗收，合格后方可投入使用。
第十七條 化學危險物品的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移給郊縣社隊企業(yè)、農(nóng)場生產(chǎn)時，必須報經(jīng)市人民政府有關(guān)委、辦批準，并嚴格按照本辦法第七條規(guī)定辦理審批和變更登記手續(xù)。移交時，必須同時移交安全措施和設備，協(xié)助制訂安全操作制度，并派技術(shù)熟練人員指導和參與生產(chǎn)，幫助培訓操作人員直至生產(chǎn)穩(wěn)定時為止。
第十八條 生產(chǎn)、使用化學危險物品的企業(yè)，不符合本辦法規(guī)定的，應通過全面的安全檢查，訂出措施，限期改進。上級主管部門應負責督促，并幫助采取改進措施。危險性大而在現(xiàn)有條件下一時不能徹底改進的企業(yè)，應改產(chǎn)危險性小的產(chǎn)品或有計劃地向安全地點遷移，必要時應停止生產(chǎn)。
第三章 容 器 包 裝
第十九條 化學危險物品的容器、包裝，在市內(nèi)儲存、運輸時，應參照執(zhí)行交通部、鐵道部《危險貨物運輸規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，氣瓶應符合國家勞動總局《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定，同時還應遵守下列規(guī)定：
（１）容器包裝應牢固、密封，采用的材料和墊料應適合化學危險物品的性能；不符合包裝規(guī)格要求的產(chǎn)品，嚴禁出廠、出庫和出入車站碼頭。
（２）用過的化學危險物品容器包裝，由使用單位負責處理。必須經(jīng)過檢查，符合安全條件后，方可再用。
（３）生產(chǎn)和分裝化學危險物品的單位，應在容器包裝的外部按照國家頒發(fā)的《危險貨物包裝標志》（ＧＢ１９０－７３）的規(guī)定，印貼專用標志和物品名稱。
第二十條 灌裝易燃液體和壓縮、液化、溶解氣體時，應根據(jù)鐵桶、槽罐和氣瓶承受壓力標準，以及所在地區(qū)和運輸途中的最高溫度的影響，確定容器的安全灌裝容量，不得超壓、超量灌裝。
第二十一條 盛過或盛有化學危險物品的容器包裝，在危險狀態(tài)未消除前，禁止進行修理或報廢處理。危險狀態(tài)消除后，在修理或報廢過程中，嚴防發(fā)生對環(huán)境的污染。
第二十二條 運輸易燃液體、劇毒液體、液化氣體、溶解氣體的槽罐，應采用有足夠強度和適合危險物品性質(zhì)的金屬材料，并應根據(jù)需要配備防腐蝕涂層、雙道閥門、泄壓、防波板，導除靜電、遮陽、壓力表、液位計等相應的安全裝置。
第二十三條 壓縮氣瓶集裝應有防止管路和閥門受到碰撞的防護裝置；每單元總重量不得超過二噸，總管路應有兩只閥門串連，每組鋼瓶應有分閥門；氣瓶、管路、閥門和接頭應經(jīng)常維修保養(yǎng)，不得松動移位，氣瓶必須定期進行技術(shù)檢驗，逾期不得使用；集裝夾具吊環(huán)的安全系數(shù)不得小于９。
第二十四條 進口的化學危險物品，分裝、改裝后的包裝規(guī)格，不得低于本辦法的規(guī)定。
第四章 經(jīng) 營 采 購
第二十五條 下列各類化學危險物品，除中央有關(guān)部門已納入國家計劃的以外，實行憑證經(jīng)營、采購：
１．爆炸物品；
２．一級氧化劑；
３．壓縮氣體、液化氣體和溶解氣體；
４．一級自燃物品；
５．一級遇水燃燒物品；
６．一級易燃液體；
７．一級易燃固體；
８．毒害品中的劇毒物品；
９．一級酸性腐蝕物品。
第二十六條 經(jīng)營化學危險物品的企業(yè)，必須事先報經(jīng)市或區(qū)、縣主管局審查，公安部門同意，由工商行政管理局核發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，方得經(jīng)營。采購化學危險物品的企業(yè)、事業(yè)單位，應報經(jīng)市或區(qū)、縣主管局審查，公安部門同意，并按經(jīng)營分工，由市物資局和醫(yī)藥管理局核發(fā)《上海市化學危險物品采購證》，憑證采購。
第二十七條 經(jīng)營化學危險物品的企業(yè)，申請營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定如下：
（１）經(jīng)營化學危險物品的企業(yè)，應填具申請書，由各采購供應站（公司）提出意見，報送主管局和所在地的區(qū)、縣公安部門審查同意，然后向所在地工商行政管理部門申請，按工商企業(yè)登記管理規(guī)定，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)、縣屬企業(yè)和專營零售商店，應填具申請書，經(jīng)區(qū)、縣主管局和所在地的區(qū)、縣公安部門審查同意，然后向所在地的工商行政管理部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
（２）兼營民用零星消費需要化學危險物品的單位，必須確定品種、儲量和零售限量，配置消防安全設施并制訂管理辦法，經(jīng)區(qū)、縣主管局和所在地的區(qū)、縣公安部門審查同意，然后向所在地的工商行政管理部門申請核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
（３）經(jīng)批準經(jīng)營化學危險物品的單位，應將營業(yè)執(zhí)照張貼于營業(yè)場所，以便群眾監(jiān)督。
第二十八條 化學危險物品（除石油外）采購證的申請、審批、發(fā)放和使用辦法規(guī)定如下：
（１）經(jīng)常需要購買化學危險物品的單位，應填具申請書一式四份，注明品名、數(shù)量、儲存條件和安全措施等，向上級主管部門申請，經(jīng)所在地的區(qū)、縣公安部門同意后，報市或區(qū)、縣主管局審查，由市物資局和醫(yī)藥管理局，按經(jīng)營分工核發(fā)采購證，憑證購買。
（２）市屬和駐滬部隊所屬單位，向上級主管部門提出申請；中央直屬單位、外地駐滬單位和市級單位向代管部門或市有關(guān)領(lǐng)導部門提出申請；區(qū)、縣屬單位，向所在區(qū)、縣主管部門提出申請。各接受申請的主管部門，應認真審查，簽署意見，在公安部門審查同意后，經(jīng)市或區(qū)、縣主管局審查，報市物資局和醫(yī)藥管理局核發(fā)采購證。
（３）市內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位長期固定采購化學危險物品的，供購雙方在簽訂合同或計劃申請時，供方應認真驗看采購證，并在合同或計劃書上注明采購證號碼，供應時可不再驗看采購證。
第二十九條 臨時需要購買化學危險物品的單位，根據(jù)本辦法第二十八條規(guī)定的申請辦法，經(jīng)區(qū)、縣公安部門同意，市或區(qū)、縣主管局審查，由市物資局和醫(yī)藥管理局核發(fā)市內(nèi)臨時采購證，至有關(guān)經(jīng)營單位購買。經(jīng)營單位供貨后，應將臨時采購證收回注銷，保存?zhèn)洳?。涉及幾個經(jīng)營單位時，有關(guān)經(jīng)營單位在供貨后應分別批注蓋章，并登記備查，臨時采購證由最后一個供貨單位收回注銷，保存?zhèn)洳椤?br /> 第三十條 購買劇毒物品，除嚴格執(zhí)行憑證供應外，還應由本單位出具證明，詳細寫明品種、數(shù)量和用途，經(jīng)單位和主管人簽名蓋章后，方可購買。采購用于電鍍的氰化物，應按環(huán)境保護部門規(guī)定辦理。不按照上述手續(xù)辦理者，經(jīng)營單位一律不得供應。
購買爆炸物品，必須持有縣以上公安部門核發(fā)的《爆炸物品采購證》，無證的一律不得供應。
第三十一條 本市單位需要向外地采購化學危險物品時，應寫明采購地點、品名、數(shù)量，經(jīng)市或區(qū)、縣主管局審查，公安部門備案，向市物資局或醫(yī)藥管理局申請核發(fā)化學危險物品外出臨時采購證。
第三十二條 外地單位來滬采購化學危險物品，應持有所在市、縣頒發(fā)的臨時采購證，通過各省、市、自治區(qū)駐滬辦事處或本市對外接待單位，至指定供應單位采購。經(jīng)營單位供貨后，須將臨時采購證收回注銷，保存?zhèn)洳椤o采購證或超過采購證上規(guī)定的品種和數(shù)量，一律不得供應。
第三十三條 外地部隊通過各歸口管理的有關(guān)駐滬辦事處，按期提出計劃，向本市經(jīng)營單位統(tǒng)一采購化學危險物品的，可以不再憑采購證購買。臨時來滬零星分散采購化學危險物品的，應按第三十二條規(guī)定辦理。
第三十四條 生產(chǎn)化學危險物品的工廠，一般不準直接將產(chǎn)品供應用貨單位，也不得隨便贈送。對商業(yè)、物資部門目前尚未經(jīng)營的產(chǎn)品（包括試銷期間的新產(chǎn)品），或未收購的一部分副產(chǎn)品，以及廠與廠之間經(jīng)過主管部門批準，相互協(xié)作直接掛鉤供應的產(chǎn)品，可以允許工廠按習慣自行銷售，但對需用單位必須嚴格執(zhí)行憑證供應。
第三十五條 經(jīng)營單位或采購單位因情況變化，不再經(jīng)營或不需再購買化學危險物品時，應將營業(yè)執(zhí)照或采購證送交發(fā)照、發(fā)證部門注銷。采購證不慎遺失時，應由遺失單位備文說明遺失經(jīng)過，報告主管局并向有關(guān)經(jīng)營單位聲明作廢，方可申請補發(fā)。
第五章 儲 存 保 管
第三十六條 化學危險物品倉庫，按照儲存性質(zhì)分為甲、乙、丙、丁四類。甲類系物資和商業(yè)部門儲備性的倉庫；乙類系車站、碼頭吞吐性的倉庫；丙類系化工和其他生產(chǎn)單位生產(chǎn)性的倉庫；丁類系經(jīng)營部門以及學校、醫(yī)院、科學研究和實驗等單位附屬性的倉庫、儲藏室或儲藏柜等。
第三十七條 儲存化學危險物品的單位應遵守下列規(guī)定：
（１）在新建、擴建和改建化學危險物品倉庫時，按本辦法第七條、第八條的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。工程竣工后，由主管部門或接收單位組織有關(guān)部門驗收，方可投入使用。
（２）甲、乙類倉庫的倉庫區(qū)必須與行政管理、生活用房區(qū)分開，并保持一定的防火間距；丙、丁類倉庫實行上述要求有困難的，至少其庫房應與行政管理和生活用房屋隔離。
（３）儲藏室的建筑面積一般不得超過二十平方米；儲藏柜應根據(jù)具體情況建造，但每只柜的總儲量不得超過二百公斤。
（４）原有倉庫（包括儲藏室）的建筑和環(huán)境不符合本辦法規(guī)定的，應采取調(diào)整儲存場所，降低所儲存危險物品的等級，限制儲存數(shù)量等安全措施，對必須遷移他處的，應制定計劃，限期遷移。
（５）儲存化學危險物品的甲、乙類倉庫以及庫房和貨場總面積在九千平方米以上的丙類倉庫，應將儲存品名、數(shù)量、地點和保管人員等詳細情況向公安部門申請登記。
第三十八條 化學危險物品倉庫的附屬設備應符合下列規(guī)定：
（１）儲存化學危險物品的倉庫，應有明顯的禁火標志和足夠的消防水源及設備。專門儲存劇毒物品和放射性物品的倉庫，應有隔離、清洗消毒和現(xiàn)場急救的安全設施。按照本辦法第三十七條規(guī)定應向公安部門登記的倉庫，都應設置火警信號設備和直接聯(lián)系公安消防部門的報警設備，并保證準確有效。
（２）庫房或儲藏室應根據(jù)儲存情況設置必要的通風、降溫、防汛、避雷、消防、防護等安全設備，采取有效的防火分隔設施。使用的電器和機械設備都應采取有效的防火、防爆技術(shù)措施。
（３）在倉庫和堆垛附近應有標明化學危險物品性能、消防方法等的說明牌。通路、走道等安全出入口以及通向消防設備和水源的道路應經(jīng)常保持暢通。庫房之間，包括露天貨場的防火間距內(nèi)不得堆放易燃易爆和可燃物品。
第三十九條 化學危險物品的儲存和保管應遵守下列規(guī)定：
（１）化學危險性能互相抵觸（如接觸后會爆炸、燃燒和發(fā)生毒氣）以及消防、防護方法不同的危險物品，必須分庫或隔離分堆儲存。堆垛不得過高、過密；堆垛之間應留出通道；堆垛與墻壁、房頂之間應留出間距。
（２）儲藏室和儲藏柜以儲存性質(zhì)相同的物品為主。對化學危險性能互相抵觸或消防方法不同的物品（爆炸物品除外），如果包裝堅固、封口嚴密、數(shù)量又少的，可允許同室分堆或同柜分格儲存。
（３）露天貨場應選擇在地勢高而干燥的地點，遠離煙囪、明火作業(yè)場所和高壓架空電線，并與四周建筑物保持一定的防火間距。堆垛應有必要的苫墊、遮陽、降溫、防火等安全措施。四周應分別設置防護堤，保持出水道暢通。遇水燃燒或受熱后能發(fā)生危險的化學危險物品，不得堆放在露天。
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