??? 五、大包帶來的安全投入不足問題 由于我們的分包已逐漸發(fā)展成了除主材供應(yīng)外的所有內(nèi)容 承包方式，分包方出于其成本利益的考慮，能省則省，能遷就則 遷就，特別是一些掛靠資質(zhì)的分包方和小規(guī)模的分包方，沒有自 己的專職安全員，不知道最基本的安全防護(hù)手段和規(guī)范。 在同一工號(hào)或區(qū)域存在多專業(yè)、多分包隊(duì)伍作業(yè)的工程中， 由于對(duì)分包方所應(yīng)承擔(dān)的安全防護(hù)內(nèi)容不明，而項(xiàng)目上又沒有綜 合對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行布臵，造成了安全防護(hù)的盲區(qū)。
??? 六、公司的制度傳達(dá)與項(xiàng)目部自身的制度完善問題 在有的項(xiàng)目，公司所下發(fā)的安全管理文件、制度、規(guī)范沒有 全面及時(shí)傳達(dá)下來，對(duì)于兼職安全員來說，其工作無章可循。
??? 七、從前幾天的大風(fēng)天氣反映出的應(yīng)急響應(yīng)重視不夠 四月二十六日，華北大部分地區(qū)出現(xiàn)八級(jí)以上大風(fēng)天氣，檢 查經(jīng)過的兩個(gè)項(xiàng)目均有臨建受損情況發(fā)生，項(xiàng)目上以前還能執(zhí)行 的天氣預(yù)收集、預(yù)防范工作沒能堅(jiān)持做下來，并且在大風(fēng)天氣當(dāng) 日也沒引重足夠的重視，應(yīng)急工作顯得很遲鈍。
??? 八、前期策劃不足帶來的現(xiàn)場平面布臵不合理問題 對(duì)一些工號(hào)多、現(xiàn)場條件較差的項(xiàng)目，因前期策劃中未對(duì)此 進(jìn)行考慮，至使開工后特別是搶進(jìn)度過程中，現(xiàn)場施工條件更加 惡化。
??? 九、安生生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況 所檢查到的項(xiàng)目上，分公司與項(xiàng)目的簽訂了安全生產(chǎn)責(zé) 任書，多數(shù)項(xiàng)目也與分包方簽訂了安全責(zé)任書或合同約定，但還 沒形成全員參與、人人知道各自的崗位安全責(zé)任效果。
??? 十、安全培訓(xùn)教育、安全交底存在走形式現(xiàn)象 個(gè)別項(xiàng)目入場教育深度不足，沒有召開項(xiàng)目周安全例會(huì)（紀(jì) 要不見），安全交底沒有真正到人，班前安全教育沒有針對(duì)性。
??? 十一、現(xiàn)場條件、業(yè)主管理水平和規(guī)范程度、分包隊(duì)伍素質(zhì) 與安全管理的關(guān)系 現(xiàn)場安全狀況與以上三種情況存在直接關(guān)聯(lián)，如果三種不利 條件疊加，則現(xiàn)場存在的隱患更加明顯。
??? 十二、檢查中發(fā)現(xiàn)的工作亮點(diǎn)和反映在公司、分公司層面上 制度不足的問題 在第一階段的專項(xiàng)行動(dòng)中，我們發(fā)現(xiàn)幾個(gè)項(xiàng)目在管理中的亮 點(diǎn)，同時(shí)也確實(shí)感覺到了公司、分公司在一定程度上存在嚴(yán)重的 制度、標(biāo)準(zhǔn)不足，待專項(xiàng)行動(dòng)全部結(jié)束后，要認(rèn)真加以總結(jié)和著 手編制。 通過以上三個(gè)分公司的匯報(bào)，可以看出，他們能根據(jù)公司四 月份安全生產(chǎn)會(huì)安排的工作要求，及時(shí)開展部署和行動(dòng)，能夠針 對(duì)本單位的安全管理現(xiàn)狀，采取相應(yīng)的措施。同時(shí)，陳經(jīng)理要求， 在以后的安全生產(chǎn)例會(huì)上，會(huì)隨機(jī)要求參會(huì)單位匯報(bào)本單位上個(gè) 月份的安全管理工作。 從所上報(bào)的資料來看，不少單位對(duì)公司制度和會(huì)議要求的執(zhí) 行力度不夠，要求未按規(guī)定上報(bào)資料的單位必須在五月九日前報(bào) 回公司工程部。 根據(jù)目前統(tǒng)計(jì)，雖然全公司的執(zhí)證安全員有70 多人，除去 執(zhí)證但不在崗人員，只能勉強(qiáng)達(dá)到每個(gè)項(xiàng)目平均一個(gè)，對(duì)一些大 項(xiàng)目所要求安全員配備人數(shù)（不少于2 人）就更不能滿足要求， 所以執(zhí)證安全員的進(jìn)一步充實(shí)還需引起各單位的重視。 公司工程部上個(gè)月組織進(jìn)行了專職安全員培訓(xùn)，主要是針對(duì) 《三項(xiàng)制度》和《安全員便攜手冊(cè)》內(nèi)容，對(duì)安全員的內(nèi)業(yè)資料 規(guī)范管理和現(xiàn)場針對(duì)性管理起到了一定的指導(dǎo)作用，為使安全員 的技能有進(jìn)一步的提高，要求各單位根據(jù)自身項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì) 性的再組織更加細(xì)化的培訓(xùn)活動(dòng)。 公司的不少工程項(xiàng)目方案，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程論 證中，安全管理內(nèi)容經(jīng)常被忽略，要求各單位在審核、論證過程 中，一定要有專職安全員參與，識(shí)別出施工過程中可能存在的重 大安全隱患并制定相應(yīng)措施。 多年來公司在“認(rèn)證”工作中存在“兩張皮”現(xiàn)象，有客觀 原因，但更多是因?yàn)槲覀冏陨砉ぷ鞑坏轿弧⒉粐?yán)謹(jǐn)造成的。如有 的項(xiàng)目編制的施工組織設(shè)計(jì)，在機(jī)具計(jì)劃一節(jié)中，只有簡單機(jī)具 臺(tái)數(shù)，所計(jì)劃到場設(shè)備任務(wù)不清、進(jìn)場時(shí)間不清，勞動(dòng)力計(jì)劃只 有簡單的工種總數(shù)，對(duì)現(xiàn)場的組織沒有具體的要求，使施工組織 設(shè)計(jì)失去了可操作性。還有安全管理體系中的危險(xiǎn)源識(shí)別工作， 基本上是照抄公司的范本，沒能根據(jù)本工程特點(diǎn)和現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行 認(rèn)真策劃。 本年度的內(nèi)審工作公司要求分公司一把手參加，主要目的是 要讓其知道全分公司的體系實(shí)際運(yùn)行情況，目前參與體系認(rèn)證單 位的管理體系還算健全，但有的單位的職責(zé)還不明確，尤其是現(xiàn) 場人員，有的還不知道自己做什么、為什么做、怎么做，另外不 少分公司、項(xiàng)目部的崗位人員經(jīng)常在中途進(jìn)行變動(dòng)，很不利于工 作的穩(wěn)定開展。 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”應(yīng)該是人人皆知的安全 管理方針，但對(duì)許多單位一把手和項(xiàng)目經(jīng)理來說，并不是“安全 第一”，而是“成本第一”，將安全、質(zhì)量放在次要位臵。在我 們的工作中體現(xiàn)不“預(yù)防為主”，現(xiàn)場隱患依然很多，危險(xiǎn)源識(shí) 別出后的預(yù)防治理沒有落實(shí)，分包隊(duì)伍的以包代管現(xiàn)象時(shí)有發(fā) 生，對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的安全隱患還只是停留在制止和避免上，已經(jīng)嚴(yán) 重滯后，從工作方法上來講，也沒有突出預(yù)防功能，應(yīng)付現(xiàn)象明 顯。“綜合治理”更談不上，安全生產(chǎn)責(zé)任制、三項(xiàng)制度，其中 一個(gè)主要目的就是強(qiáng)調(diào)全員參與，但從管理實(shí)施中還體現(xiàn)不出 來，還只能靠少數(shù)人的“人治”。 從整個(gè)安全管理過程來看，安全生產(chǎn)的氛圍不濃，現(xiàn)場司空 見慣的隱患太多，管理層面的缺失太多，我們的不少工作“說在 口上、寫在紙上、貼在墻上、浮在應(yīng)付差事上”，就是沒落實(shí)到 具體行動(dòng)上，我們所檢查的資料應(yīng)是所做工作的管理痕跡，資料 沒跟不上行動(dòng)，行動(dòng)不按資料進(jìn)行，“虛”工作太多，說明一定 程度上還是對(duì)安全管理的假重視、假行動(dòng)。 前面提到的方案論證、技術(shù)交底工作，必須嚴(yán)格按公司要求 進(jìn)行。分包隊(duì)伍的管理應(yīng)在入場前提出具體的管理要求，分包方 必須設(shè)立自己的專職安全員，勞保用品、配電箱等安全設(shè)施可由 公司或分公司統(tǒng)一配臵。安全管理的標(biāo)準(zhǔn)制訂工作勢在必行，項(xiàng) 目部可提出目前管理需要的或缺失的標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)管理工作較好的 分公司也要參與標(biāo)準(zhǔn)的制訂，為盡快完成此項(xiàng)工作，我們要對(duì)土 建、電力單位等成熟的管理標(biāo)準(zhǔn)，采取“拿來主義”，經(jīng)移植后 轉(zhuǎn)化為自己的東西。 觀念可以轉(zhuǎn)變，意識(shí)可以提高，公司要求各單位一把手必須 參加安全生產(chǎn)例會(huì)，并要求一把手親自主持本單位安全生產(chǎn)例 會(huì)，一個(gè)表明公司對(duì)安全管理的重視，另一個(gè)主要目的就是要解 決安全投入的問題。 本次會(huì)議對(duì)未經(jīng)會(huì)前請(qǐng)假缺席的電儀分公司、樓宇分公司分 別處罰5000 元，對(duì)未按時(shí)上報(bào)資料的單位，分別處罰3000 到5 000 元。安全生產(chǎn)例會(huì)能否嚴(yán)肅地堅(jiān)持開下去，是對(duì)我們重視程 度的檢驗(yàn)，也是對(duì)我們的意志進(jìn)行的考驗(yàn)，希望所有單位能真正 把安全生產(chǎn)例會(huì)當(dāng)作回事，能真正將安全管理工作重視起來。
??? 二0 一0 年五月十日
???