主要由住建局負責打非治違。將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的;施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程,轉包、違法分包的;施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書,從事建筑施工活動的;施工現(xiàn)場安全防護不合格、施工現(xiàn)場腳手架、卸料平臺、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等安全保證措施不到位存在安全隱患。重點整治手續(xù)不全開工的,特種設施未檢測投入使用的,監(jiān)管部門要狠查,那個工程也不放過,都是責任問題。四是消防安全。主要由消防大隊負責打非治違。儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內,未與居住場所保持安全距離的;埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;消防設施損壞、不能正常運行、擅自關?;蛘呦揽刂剖胰藛T沒有持證上崗、不會操作設施設備的。整治的重點生產經(jīng)營單位未通過消防驗收或竣工驗收備案,投入使用、營業(yè)前未經(jīng)消防安全檢查合格的,嚴格整治,不放過一個單位。五是危險化學品安全。主要由安監(jiān)局和公安局聯(lián)合打非治違。險化學品儲存項目未經(jīng)正規(guī)設計,以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的;未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)經(jīng)營的。重點對各加油站進行徹底清查,按法規(guī)標準逐條對照,決不能在存在任何問題。六是煙花爆竹安全。主要由安監(jiān)局和公安局聯(lián)合打非治違。無證違法違規(guī)儲存煙花爆竹的;違規(guī)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)經(jīng)營氯酸鉀產品的;違規(guī)運輸黑火藥、引火線,以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)?。安監(jiān)局和公安局聯(lián)合對城鄉(xiāng)個體零售店進行整治,無零售許可的一律收繳。七是特種設備安全。主要由技監(jiān)局打非治違。特種設備作業(yè)人員未經(jīng)培訓無證上崗的;非法安裝鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械和大型游樂設施的;未經(jīng)許可擅自充裝移動式壓力容器與氣瓶的;未經(jīng)許可使用特種設備或將常壓鍋爐承壓使用;未經(jīng)過檢驗或檢驗不合格后繼續(xù)使用特種設備的;非法制造、使用土制鍋爐的。技監(jiān)局聯(lián)合住建局嚴格整治無許可經(jīng)營液化氣,私自使用不合格鋼瓶到外地充氣。八是生產企業(yè)。各企業(yè)要結合本單位的實際情況,按照打非治違的各項要求,把共性和個性問題一項一項地研究落實,保證生產經(jīng)營和員工的安全。要擔負起安全生產主體責任,完善各項相關生產經(jīng)營手續(xù),健全各項安全生產措施,提升員工的安全意識,消除非法、違法行為和事故隱患,保證你那個企業(yè)一方平安。
三、加強領導,全力落實“打非治違”工作任務
“安全工作重在落實”。 “打非治違”專項行動要收到實實在在的成效,關鍵在于增強執(zhí)行力,抓好落實。
第一要認真組織,強化領導。認真落實行政首長安全生產負責制,這次“打非治違”專項行動“一把手”負總責??h政府成立了“打非治違”專項行動領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門也要成立相應的“打非治違”專項行動領導小組,切實擔負起組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調、督查的職責。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn),從4月中旬至5月底要全面進入自查自糾階段。
根據(jù)國務院的統(tǒng)一部署,分四個階段進行:4月中旬到5月底制定方案,自查自糾;6月至7月為聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段;8月為全面檢查、重點抽查階段;9月為督查總結、鞏固提高階段
第二要強化監(jiān)管、落實責任。要按照“屬地管”原則,全面負責本行業(yè)領域的“打非治違”工作。實行嚴格的責任制和嚴肅的責任追究制。對“打非治違”不力,甚至包庇縱容非法違法行為,因非法違法導致發(fā)生事故的,要依法依紀嚴肅追究責任。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,切實擔負起本行業(yè)領域專項行動開展的牽頭和監(jiān)管責任,做好統(tǒng)籌協(xié)調、組織推進工作。
第三要加強檢查,從嚴處理。要充分發(fā)揮重點行業(yè)領域安全生產聯(lián)席會議制度作用,組織相關職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法,形成“打非治違”合力。在檢查執(zhí)法中,要按照“四個一律”的要求,該關的關,該停的停,敢于動真,敢于碰硬,絕不手軟,絕不含糊。我們的手軟和含糊就是對人民的犯罪,就會對人民的生產和財產造成重大損失。因此,要特別強化基層基礎。一是企業(yè)的安全生產主體責任,不準違法、非法生產。二是政府的監(jiān)管責任,這次特別是各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“打非治違”的責任要落到實處。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合自己的實際,制定詳盡的“打非治違”方案,報縣安委會辦公室,認真開展專項治理行動。三是在檢查專項行動中,對“打非治違”工作不力、非法違法行為長期得不到懲處、安全生產秩序混亂甚至釀成事故的,應及時曝光;同時,要依法依規(guī)啟動行政問責,嚴肅追究責任。
第四要營造氛圍,推進行動。一是各企業(yè)、各生產經(jīng)營單位必須做到依法生產,依規(guī)運行,主體責任不能動搖,不能松懈。二是政府及監(jiān)管部門要加大監(jiān)管責任,切實提高“打非治違”專項行動監(jiān)管水平、能力和效果。三是在縣“兩臺”開辦專欄,加大對“打非治違”專項行動的宣傳力度,樹立正面典型,營造 “關愛生命、關注安全” 的濃厚社會氛圍。
第五要統(tǒng)籌兼顧,綜合執(zhí)法。主要是做到“六個結合”:一是把屬地為主與行業(yè)督導結合起來,全面深入推進;二是把從嚴、從重、從快與依法依規(guī)、依據(jù)政策結合起來,堅持依法開展行動;三是把“打非治違”專項行動與構建本質安全體系結合起來,注重強化基層基礎工作;四是把“打非治違”專項行動與繼續(xù)深化“安全生產年”、“標準化建設”、“隱患治理”結合起來,注重工作實效;五是把日常執(zhí)法與開展明查暗訪結合起來,注重改進方法和手段;六是把查找深層次問題與建立長效機制結合起來,做到打擊一處、整治一處、鞏固一處,健全和完善安全生產長效機制。
第六要嚴格督查,追究責任??h政府要采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等方式,加強對“打非治違”專項行動的督促檢查和工作指導。對非法違法嚴重危害安全的單位和責任人要依法采取強制措施。縣政府安委會要制定考核辦法、統(tǒng)一考核標準、加強過程監(jiān)督,將“打非治違”專項行動開展情況納入年度安全生產綜合目標考核。
同志們,安全生產事關人民群眾生命安危,事關黨和政府形象,事關社會和諧穩(wěn)定,容不得絲毫懈怠,容不得半點馬虎,全縣上下要居安思危,將安全生產放在高于一切、先于一切、重于一切的突出位置,切實維護生產經(jīng)營建設市場秩序、切實維護廣大群眾生命財產安全,為縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境,以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。