?對策與建議（4）

??? 1 對策

??? 1.1 廣泛宣傳危險化學(xué)品專項安全評價的重要性

??? 危險化學(xué)品安全評價是實現(xiàn)化工等行業(yè)安全生產(chǎn)的必經(jīng)途徑，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《安全生產(chǎn)法》和《條例》關(guān)于對危險化學(xué)品進行安全評價的規(guī)定，有利于生產(chǎn)、使用、儲存危險化學(xué)品企業(yè)采取安全防范措施和安全管理，所以應(yīng)大力提倡和支持進行危險化學(xué)品安全評價，也希望安全評價委托單位對危險化學(xué)品安全評價報告評頭評足，以促進評價人員提高評價水平。

??? 1.2 結(jié)合實際，熟悉運用危險化學(xué)品安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

??? 危險化學(xué)品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是搞好安全評價的重要基礎(chǔ)，運用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合項目（工程）實際分析評價，有針對性，不能生搬硬套。在進行物質(zhì)危險危害因素分析時，應(yīng)首先以GB13690-1992《常用危險化學(xué)品的分類及標(biāo)志》、GB12268-1990《危險貨物品名表》確定物質(zhì)危險類別、危險特性，用GB5044-1985《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》、HG20660-2000《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒性危害和爆炸危險程度分類》確定毒物等級，給人以符合標(biāo)準(zhǔn)的直觀概念。預(yù)先危險分析的“安全技術(shù)措施”宜結(jié)合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)安全措施。編寫指向性安全檢查表時，既要有法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，又要結(jié)合具體分析評價的物質(zhì)、設(shè)備，編寫檢查表內(nèi)容，這樣才有說服力，才能分析得深刻、透徹。進行安全評價時要注意引用安全標(biāo)準(zhǔn)的適用性，盡可能先用國標(biāo)，再用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而且盡可能使用該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實在沒有，再用接近或近似行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對主要問題，其情況可在備注欄加以說明。

??? 安全評價時所使用的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能全面，主要法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不要漏掉。因此要多掌握、熟悉有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)?？上葘⒁u價的物質(zhì)、設(shè)備、工藝情況弄清，將涉及的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)找出后，比較篩選，選用主要的，要求所引用的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)既不能太少，又不能太多。因為引用法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)太少，會使評價深度不夠；引用標(biāo)準(zhǔn)太多，會浪費時間，重點不突出。編寫安全檢查表的“依據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)”時，不僅要寫出法規(guī)名稱（或縮寫）、標(biāo)準(zhǔn)號，而且要寫出具體條款。當(dāng)某一項目、內(nèi)容涉及幾個標(biāo)準(zhǔn)時，可在此欄內(nèi)分別寫出標(biāo)準(zhǔn)號及其條款。另外，應(yīng)在安全檢查表之前的依據(jù)中較詳細地列出所使用的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)號、名稱，評價報告的附錄中應(yīng)包括主要安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及參考文獻資料，這樣會使評價結(jié)果較為全面，有說服力，也便于建設(shè)單位使用和專家評審。

??? 1.3 及時掌握法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)信息，增強安全評價準(zhǔn)確性

??? 我們結(jié)合企業(yè)安全管理和近幾年安全評價實踐深刻體會到，搞好安全生產(chǎn)工作，特別是搞好危險化學(xué)品安全評價工作，應(yīng)該了解和掌握國家、行業(yè)和地方發(fā)布的包括危險化學(xué)品及鍋爐、電氣、工程建設(shè)等各專業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能更好地使評價報告為建設(shè)單位服務(wù)。要多渠道掌握新的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布信息和原有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)修訂情況；要注意法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的時效性，不要使用過期作廢的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。可以從《中國標(biāo)準(zhǔn)化》、《中國標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)報》或國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部出版的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編，以及有關(guān)報刊文章中尋找信息。

??? 1.4 分清危險化學(xué)品安全預(yù)評價與驗收評價的區(qū)別

??? 我們認(rèn)為，應(yīng)該充分理解安全預(yù)評價的意義。它主要發(fā)生在可行性報告階段，評價單位不進行項目設(shè)計，評價內(nèi)容既不能寫得太深太細，又不能寫得太簡單，要結(jié)合安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)分析評價。即使在初步設(shè)計階段，也只是對初步設(shè)計進行勞動安全措施審查，而驗收評價主要是對預(yù)評價報告中的不安全項目安全技術(shù)措施整改落實情況進行現(xiàn)場分析評價。

??? 2 建議

??? 1）為防止危險化學(xué)品等安全評價中使用過期作廢的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局及有關(guān)部、委應(yīng)清理整頓此前發(fā)布的包括危險化學(xué)品在內(nèi)的國家、行業(yè)及地方安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并在相關(guān)報刊或以其他形式及時公布。

??? 2）國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局和地方安全生產(chǎn)監(jiān)管局應(yīng)將相關(guān)的安全生產(chǎn)法規(guī)信息、指示精神，及時印發(fā)給安全中介機構(gòu)，以使安全評價報告內(nèi)容及時跟上國家安全生產(chǎn)形勢，更符合建設(shè)單位用戶要求。

??? 3）安全生產(chǎn)監(jiān)管局在適當(dāng)時機，制定頒發(fā)包括危險化學(xué)品評價在內(nèi)的安全預(yù)評價、安全驗收評價規(guī)范要求及專家評審規(guī)范，以提高我們的安全評價水平。?