??當前危險化學品安全評價存在的問題（3） ?

??? 1 生產、使用、儲存危險化學品單位對安全評價重要性缺乏正確認識

??? 由于生產、使用、儲存危險化學品單位對我國危險化學品安全評價重要作用不了解，對開展這項工作支持不夠，甚至個別人認為這就是收費，是負擔，對評價中所需資料提供不夠。1992年9月化工部和國家經貿辦頒布的《化學危險物品安全管理條例實施細則》和新頒布的《條例》第九條均指出，申請新建、改建危險化學品企業(yè)應提供“原料、中間產品、最終產品或儲存有危險化學品的自燃點、閃點、爆炸極限、毒性等理化性能指標”，但有的單位以技術保密為由，不能很好提供有關資料，這既說明他們對安全評價重要性不了解，也說明對法規(guī)的要求不了解。

??? 另外，還有的建設單位對評價報告提出的問題沒有認真對照整改，也說明了對安全評價重視不夠，對應進行安全評價宣傳不夠。同時也說明了應進一步提高安全評價深度和質量。

??? 2 安全預評價與驗收評價有相混現象

??? 安全預評價方法有定性和定量分析評價方法，定性分析評價常用的有預先危險性分析、安全檢查表等方法。筆者曾見到有的危險化學品安全評價報告，在使用預先危險性分析法進行危險有害因素分析時，其匯總表的“安全技術措施”一欄中，采取的安全措施較籠統(tǒng)。如某使用、生產多為甲類危險化學品的技改項目安全預評價報告，其中一個單元預先危險性分析匯總表的“安全技術措施”欄內多為“加強檢查”“加強檢修”“防止泄漏”“防止違章”等。我們認為，類似這些措施可用于很多方面，每一次評價都可以用，缺乏針對性。

??? 建設項目（工程）安全預評價一般是對其可行性的研究報告，按照法規(guī)、標準進行分析、評價，對照是否符合法規(guī)、標準要求，如不符合，需要補充什么措施。上述一些籠統(tǒng)措施是屬于項目（工程）竣工后的管理措施或者屬于驗收評價、現狀評價要求的管理措施。由此可以看出，安全預評價與驗收評價有相混之意，二者界限不清。

??? 另外，有的預評價報告中，運用安全檢查表方法進行檢查時，安全檢查表寫得過深過細，超過了可行性報告內容，屬于預評價概念不清，需進一步理解安全預評價含意。

??? 3 安全評價結合實際差，主要法規(guī)、標準使用不足

??? 有的安全預評價報告，在運用安全檢查表評價方法進行檢查時，使用安全法規(guī)、標準時結合項目（工程）具體設備、物質情況少，有的生搬硬套標準的某條全文。還有的進行安全評價時主要安全法規(guī)、標準使用不足。

??? 危險化學品安全法規(guī)、標準是化工等行業(yè)安全生產經驗教訓的總結，是安全評價的重要依據，也是建設單位進行危險化學品安全管理的基礎。但是有些危險化學品安全評價報告，該用的主要安全法規(guī)、標準沒有使用。

??? 在安全法規(guī)方面，對關于重大危險源的規(guī)定應用不多就是一例。關于重大危險源的問題，原化工部1997年7月頒布了《關于實施化學事故應急救援預案 加強重大危險源管理的通知》，對重大危險源的臨界量做出明確規(guī)定，特別是GB18218-2000《重大危險源辨識》的頒布，又進一步明確了141種四類危險有毒物質及其臨界限量，為搞好重大危險源的辨識提供了定量依據。但是一些危險化學品安全評價報告，并沒有對屬于重大危險源的設備、物質進行分析評價，提出應制定的應急預案。在預評價報告中，應指出重大危險源，制定應急預案，以引起重視；在驗收評價報告中，要詳細檢查預案編制和各項安全管理情況。

??? 在安全標準方面，有的評價報告的主要設備，如氯乙烯儲罐、天然氣球罐、氧氣球罐的主要標準GB12337-1998《鋼制球形儲罐》沒有使用，儲罐區(qū)沒有使用GB17681-1999《易燃易爆罐區(qū)安全監(jiān)控預警系統(tǒng)驗收技術要求》等標準。

??? 涉及其他專業(yè)的標準，如壓力容器及其相關標準，有的報告也用得不多或者沒有用。如上面提到的預評價報告的一個單元中，涉及的氮氣儲罐、蒸汽包、加熱器、緩沖罐、換熱器等20多臺，有的設備壓力達2.35/1.1MPa，在用安全檢查表檢查時，卻沒有使用《壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程》（質技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]154號）及其相關標準，只使用了GB50160-1992《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》、SH3047-1995《石油化工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)范》兩個標準。這很難使評價報告分析全面而深刻。