1.1　編制目的

高效有序地做好本企業(yè)應對突發(fā)臺風、汛情、強對流天氣等自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）

《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）

《中華人民共和國電力法》(1996年4月1日起施行)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日起施行）

《中華人民共和國氣象法》中華人民共和國主席令第23號

《中華人民共和國防洪法》（主席令88號）

《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第86號）

《氣象災害防御條例》（國務院令第570號）

《突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布試行辦法》國家氣象局2004.8.16實施

《自然災害救助條例》（國務院令第577號）2010.9.1實施

《國家氣象災害應急預案》

《國家防汛抗旱應急預案》

《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（國發(fā)[2005]11號）

《電力安全事故應急處置和調(diào)查處理條例》（國務院令第599號）

《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）

《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）

《電力企業(yè)應急預案管理辦法》（國能安全 [2014]508號）

《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第74號）

《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》（試行）

《中國大唐集團公司突發(fā)事件總體應急預案》大唐集團制〔2009〕47號

《中國大唐集團公司江蘇省公司突發(fā)事件綜合應急預案》

《大唐南京發(fā)電廠突發(fā)事件綜合應急預案》（2015版）

1.3　適用范圍

3.1事件類型：臺風、汛情、強對流天氣等突發(fā)自然災害。雨雪冰凍災害主要發(fā)生在冬季，但秋冬交替和冬春交替之際偶爾也會出現(xiàn)。這種氣象災害是由降雪（或雨夾雪、霰、冰粒、凍雨等）或降雨后遇低溫形成的積雪、結(jié)冰現(xiàn)象，會對員工生命財產(chǎn)安全和設備正常運行造成危害。近年來在全球氣候變暖的大背景下，本地區(qū)雨雪冰凍天氣有所減少，但極端雨雪冰凍災害發(fā)生的可能性仍然存在。

3.2危害程度分析

因為受到地理位置、季節(jié)性天氣變化等自然因素的影響，在正常的生產(chǎn)和員工的生活可能受到雨雪冰凍等自然災害的影響，可能會引起以下后果：

3.2.1?饋線跳閘等電網(wǎng)事故；

3.2.2?電氣操作機構(gòu)，熱控溫度壓力取樣裝置，熱力系統(tǒng)的疏水排空管道、閥門，燃料煤炭等冰凍事故；

3.2.3?人員滑跌造成的人員傷害事故；

3.2.4?交通事故。

按照災害的嚴重性和緊急程度，該類突發(fā)事件分為四級：

4.1?、窦?特別嚴重災情

氣象部門發(fā)布臺風、汛情、防強對流天氣的緊急警報。

4.2　II級?嚴重災情

氣象部門發(fā)布臺風、汛情、防強對流天氣的警報。

4.3　Ⅲ級?較重災情

氣象部門發(fā)布臺風、汛情、防強對流天氣的消息。

4.4?、艏?一般災情

氣象部門發(fā)布24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)。

5.1應急組織體系

5.1.1我廠成立突發(fā)事件應急管理領(lǐng)導小組，是應急管理工作的領(lǐng)導機構(gòu)，組員如下

總 指 揮：廠長

副總指揮：副廠長、紀委書記、工會主席、總工程師

成??? 員：廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、工會、策劃部、人資部、財務部、思政部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等部門行政正職組成

5.1.2應急管理領(lǐng)導小組下設以及辦公室，是突發(fā)事件應急管理的辦事機構(gòu)，應急辦公室主任由廠辦公室主任擔任，安監(jiān)部、設備部負責人任副主任。

5.1.3突發(fā)事件發(fā)生時，成立現(xiàn)場應急指揮部，負責現(xiàn)場應急救援指揮工作，并根據(jù)現(xiàn)場需要成立現(xiàn)場搶險救援工作組、穩(wěn)定生產(chǎn)工作組、綜合協(xié)調(diào)工作組、安全保衛(wèi)工作組、醫(yī)療救護工作組、物資供應工作組、善后處理工作組等。分別為：

1.搶險救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負責人

2.穩(wěn)定生產(chǎn)工作組

主任：思政部主任

成員：相關(guān)部門負責人

3.綜合協(xié)調(diào)工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關(guān)部門負責人

4.安全保衛(wèi)工作組

主任：安監(jiān)部主任

成員：相關(guān)部門負責人

5.醫(yī)療救援工作組

主任：人資部主任

成員：相關(guān)部門負責人

6．物資供應工作組

主任：物資部主任

成員：相關(guān)部門負責人

7.善后處理工作組

主任：廠長辦公室

成員：相關(guān)部門負責人

5.1.4 響應應急機構(gòu)結(jié)構(gòu)圖

?

5.2應急組織機構(gòu)的職責

5.2.1應急管理領(lǐng)導小組主要職責：

（1） 貫徹落實國家及集團公司有關(guān)突發(fā)事件應急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（2）負責突發(fā)事件應急決策和部署，負責指揮、協(xié)調(diào)應急準備、應急響應、應急救援和決定應急結(jié)束等工作。

（3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度廠內(nèi)一切有效資源進行事故搶險與應急處理。

（4）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

（5）決定和宣布啟動應急預案，負責組建各應急工作組。

（6）發(fā)生生產(chǎn)事故后，與有關(guān)政府部門配合，負責組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，并對事故責任者提出處理意見。

（7）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃。

5.2.2應急辦公室主要職責：

（1）負責突發(fā)事件應急組織機構(gòu)的日常管理工作。

（2）組織、督促應急預案的編制、評審、備案和演練工作。

（3）負責監(jiān)督防范措施和應急措施的落實。

（4）掌握應急處理和恢復情況，組織善后處置工作。

（5）負責匯總、通報事故（事件）應急處理的進展情況，歸口管理安全生產(chǎn)方面的信息，及時向地方政府及上級有關(guān)部門等有關(guān)單位匯報。

5.2.3現(xiàn)場應急指揮部職責：

（1）接受應急管理領(lǐng)導小組的命令，具體負責現(xiàn)場的組織、指揮和調(diào)度。

（2）全面了解災害的情況，確保科學、有效、有序施救，將損失減少到最低程度，并根據(jù)現(xiàn)場實際及時調(diào)整應變措施。

（3）掌握災情發(fā)展的趨勢，防止次生事故的發(fā)生。及時做好與應急管理領(lǐng)導小組的信息聯(lián)系，當人身事故或預測升級時，立即匯報。

（4）組織涉及相關(guān)設施的處置，必要時決定危險區(qū)域現(xiàn)場人員的疏散或撤離。

（5）調(diào)動、協(xié)調(diào)應急工作組參與搶險救援工作。

（6）具體負責應急后期處置工作，制定現(xiàn)場恢復的措施做好現(xiàn)場的保護工作。

（7）由應急管理領(lǐng)導小組授權(quán)，搶險救援結(jié)束后，宣布應急結(jié)束。

5.2.4應急救援現(xiàn)場各工作組職責：

5.2.4.1搶險救援工作組：由應急辦公室主任或副主任組長，由事發(fā)部門現(xiàn)場搶險人員、其他分部搶險人員、廠長辦公室、安監(jiān)部、設備部、策劃部、人資部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責：

負責人員傷害的搶險；被困人員的緊急救援；被困人員的緊急疏散；被困物資的搶險；搶修人員的防護用品的使用；搶險、搶修人員的自身安全；設備的搶險、搶修；搶險、搶修中技術(shù)支持；災情過程中生產(chǎn)設備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；應急現(xiàn)場的通信暢通；搶救物資的采購、臨時貯存、發(fā)放和回收；確保搶救物資質(zhì)量；為應急救援提供物資保障。

5.2.4.2穩(wěn)定生產(chǎn)工作組：由當值值長任組長，安監(jiān)部、設備部、策劃部、物資部、維修部、發(fā)電部、物業(yè)公司、燃料部、粉煤灰運輸公司、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責：

負責運行設備的調(diào)度和電網(wǎng)的穩(wěn)定；與省調(diào)聯(lián)系，穩(wěn)定機組運行；提供災情引起設備破拆的技術(shù)支持；災情過程中生產(chǎn)設備特殊運行方式安全技術(shù)措施的審查；負責保證設備運行的安全性和可靠性；為指揮部提供技術(shù)支持；協(xié)調(diào)生產(chǎn)運行設備的處置和運行操作；組織災后的設備損失的評估；管轄范圍內(nèi)的設備運行操作；管轄范圍內(nèi)的運行和停役設備及現(xiàn)場的巡檢；發(fā)現(xiàn)災情及時匯報；運行設備事故預想的制訂；保護事故現(xiàn)場；組織或協(xié)助事故調(diào)查。

5.2.4.3綜合協(xié)調(diào)工作組：辦公室主任任組長，由由廠長辦公室、策劃部、人資部、財務部、思政部、實業(yè)總公司等人員組成。

主要職責：

負責經(jīng)總指揮授權(quán)向外發(fā)布災情；經(jīng)總指揮授權(quán)，負責聯(lián)系人力和物資的外部救援；接待外來人員或應對外界媒體；組織救災全過程的錄像攝制；協(xié)調(diào)與外部應急力量；政府部門的關(guān)系；搶險現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；負責撤離人員的安置；所需救援物資或人員的交通工具的安排；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的飲食供應；搶險現(xiàn)場，搶險、搶修人員的物品供應；突發(fā)事件信息的統(tǒng)一發(fā)布。

5.2.4.4安全保衛(wèi)組：由安監(jiān)部主任任組長，由安監(jiān)部、廠長辦公室部等人員組成。

主要職責：

負責突發(fā)事件應急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；組織監(jiān)督檢查各部室、部門（分部）搶險救災措施的落實；受災場所的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護用品的使用；監(jiān)督和預防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。

5.2.4.5醫(yī)療救護組：人資部主任擔任組長，由醫(yī)師、專職等醫(yī)護人員組成。

主要職責：

負責組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護站；受傷者的緊急救助；與地方醫(yī)院聯(lián)手救治；與地方醫(yī)院聯(lián)系、護送被救治人員。

5.2.4.6物資供應組：由物資部主任任組長，由財務部主任及專職、策劃部主任及專職等人員組成。

主要職責：

負責調(diào)集有效資源，提供最及時、最大限度的物資保障和供應；搶險資金的落實。

5.2.4.7善后處理組：由工會主要負責人任組長，由廠長辦公室、人力資源部、工會等人員組成。

主要職責：

負責傷亡員工家屬安撫、慰問和補償；穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進行等工作。

6.1　風險監(jiān)測

6.1.1　風險監(jiān)測的責任部門和人員

廠辦是收集臺風、汛期和強對流天氣預報信息的責任部門。

6.1.2　風險監(jiān)測的方法和信息收集渠道

（1）有關(guān)氣象信息，包括汛情、雨情、臺風信息等主要來自當?shù)貧庀蟛块T，廠辦要加強聯(lián)系。

（2）發(fā)電部及時與調(diào)度部門聯(lián)系，負責收集機組目前的狀況和影響機組安全運行的情況。

（3）設備部應加強與當?shù)胤姥床块T聯(lián)系，負責收集大運河水情、汛情信息收集。

6.1.3　風險監(jiān)測所獲得信息的報告程序

（1）任何部門收集到有關(guān)信息都應及時上報（電話、傳真）應急辦公室，由辦公室統(tǒng)一處理并上報領(lǐng)導小組。

（2）雨水泵站運行信息由發(fā)電部負責收集，廠區(qū)雨水井信息由設備部負責收集。

（3）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保工作的迅捷、有效。

（4）信息由應急辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

6.2　預警發(fā)布與預警行動

6.2.1　預警分級

預報等級按國家統(tǒng)一標準劃分為4級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現(xiàn)或預報可能出現(xiàn)多種氣象災害時，可按照相對應的標準同時發(fā)布多種預警信號。

（1）Ⅳ級：藍色預警，一般災情；

（2）Ⅲ級：黃色預警，較重災害；

（3）Ⅱ級：橙色預警，嚴重災害；

（4）Ⅰ級：紅色預警，特別嚴重災害。

6.2.2　預警發(fā)布程序

當應急辦公室接收到相關(guān)信息時，應根據(jù)臺風、汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態(tài)，并將有關(guān)情況報告應急領(lǐng)導小組。

6.2.3　預警發(fā)布后的應對程序和措施

應急領(lǐng)導小組接到報告后，應立即決定是否進入預警或應急狀態(tài)，啟動預案，落實各項應急準備和預警控制措施。

6.3　預警結(jié)束

在同時滿足下列條件下，領(lǐng)導小組經(jīng)研究決定，由應急辦公室宣布解除預警狀態(tài)并報告上一級應急指揮機構(gòu)：

（1）當?shù)卣畾庀蟛块T已經(jīng)解除臺風、汛情、強對流天氣消息；

（2）已不存在重大影響或嚴重威脅的突發(fā)自然災害事件。

7.1　應急值班電話

突發(fā)生事件24小時接警電話：外線025-88010888內(nèi)線8888?

廠部辦公室：外線025-88010011內(nèi)線8011

集控室值長：外線025-88010888內(nèi)線8888??????????????????

輔控室：外線025-88010288內(nèi)線8288?????????????????

設備部：外線025-88010161內(nèi)線8161??????????

安全監(jiān)察部：外線外線025-88010091內(nèi)線8091

消防24小時值班：025-88010094 內(nèi)線8094

7.2　信息報告時限、程序和方式

7.2.1 發(fā)生雨雪冰凍等自然災害影響發(fā)電設備和已經(jīng)因雨雪冰凍等自然災害發(fā)生其他事故時，有關(guān)崗位人員應迅速向當值值長和部門負責人匯報，接警人員立即向廠應急辦公室和應急管理領(lǐng)導小組匯報。