??????? 5突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急保障
??????? 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理應(yīng)遵循“預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，國務(wù)院有關(guān)部門、各級地方政府和衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織建設(shè)，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測和預(yù)警工作，加大對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè)和技術(shù)研究，建立健全國家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制體系，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的順利開展。
??????? 5.1技術(shù)保障
??????? 5.1.1信息系統(tǒng)
??????? 國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和信息傳遞等工作。信息系統(tǒng)由網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)組成，覆蓋中央、省、地（市）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用分級負(fù)責(zé)的方式進行實施。國務(wù)院衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)中央部分的實施，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的實施。
??????? 5.1.2常規(guī)監(jiān)測
??????? 國家建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，包括：法定傳染病監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)、影響健康危害因素監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實驗室監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院哨點監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國境衛(wèi)生檢疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、國境衛(wèi)生檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測工作。fIK)X
??????? 5.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系
??????? 以省、地兩級為單位，按合理布局、科學(xué)決策，中央指導(dǎo)、地方負(fù)責(zé)，平戰(zhàn)結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧，中西醫(yī)結(jié)合、優(yōu)勢互補，科學(xué)建設(shè)、堅持標(biāo)準(zhǔn)，整體規(guī)劃、分步實施的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，主要包括醫(yī)療救治信息系統(tǒng)、醫(yī)療救治隊伍和醫(yī)療救治機構(gòu)。qd
??????? 5.1.4應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍
??????? 省和地兩級要建立由醫(yī)療和疾病預(yù)防控制等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍，組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，不斷提高隊伍的應(yīng)急救治和現(xiàn)場處置能力。
??????? 5.1.5培訓(xùn)和演練
??????? 各級人民政府衛(wèi)生主管部門要組織開展醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，推廣最新知識和先進技術(shù),建立考核制度。
??????? 省級衛(wèi)生主管部門要根據(jù)本地區(qū)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的演練。需要公眾參與的應(yīng)急演練必須報省級人民政府同意。
??????? 5.1.6科研和國際交流
??????? 國家有計劃地開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究，包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實驗室病因檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等，尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究，做到技術(shù)上有所儲備。同時，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作，引進國外的先進技術(shù)和方法，提高我國應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。
??????? 5.2物資經(jīng)費保障
??????? 5.2.1物資儲備
??????? 國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方政府及其有關(guān)部門根據(jù)衛(wèi)生主管部門提出的計劃，建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲備。物資儲備種類包括：藥品、疫苗、醫(yī)療設(shè)備和器材、快速檢驗檢測技術(shù)和試劑、傳染源隔離及衛(wèi)生防護的用品和應(yīng)急設(shè)施。
??????? 5.2.2經(jīng)費保障
??????? 各級財政和發(fā)展與改革（計劃）部門應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算。
??????? 國家對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予財政支持。
??????? 各級政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。
??????? 5.3法律保障
??????? 各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實行責(zé)任制。對履行職責(zé)不利，造成工作損失的，要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
??????? 5.4有關(guān)部門的職責(zé)
??????? 發(fā)展與改革（計劃、經(jīng)貿(mào)、經(jīng)委）、商務(wù)部門組織應(yīng)急物資和生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)，維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。
??????? 財政部門保證必要的經(jīng)費支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理所需的設(shè)備、器材、藥品等物資經(jīng)費，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。
??????? 教育行政部門在專業(yè)部門的指導(dǎo)和協(xié)助下，組織實施學(xué)校中的突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
??????? 公安、安全、司法部門要做好法制宣傳，密切注視疫情動態(tài)，依法、及時、妥善地處置與疫情有關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。協(xié)助衛(wèi)生主管部門落實強制隔離措施。
??????? 民航、鐵路、交通等部門對乘坐交通工具的人員進行交通檢疫、查驗工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先安排事件處置人員以及防治藥品和器械的運送，做好疫區(qū)的交通管理工作。
??????? 畜牧獸醫(yī)行政管理部門組織好家畜家禽疫病的防治工作，畜牧獸醫(yī)和林業(yè)部門組織開展與人類接觸密切的家禽以及野生動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。
??????? 檢驗檢疫部門組織做好發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時國境口岸的出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理工作，及時收集和提供國外傳染病疫情信息。
??????? 食品藥品監(jiān)督管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)組織開展食品重大事故的查處，做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品的監(jiān)督和管理。
??????? 商務(wù)部門和旅游部門組織做好參加外經(jīng)貿(mào)活動人員和旅游團的宣傳、登記、觀察工作。
??????? 環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。愛衛(wèi)會負(fù)責(zé)組織全社會開展愛國衛(wèi)生活動，清除垃圾，開展除“四害”等活動。
??????? 民政部門組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團體開展社會捐助工作，接受、分配國內(nèi)外企業(yè)、個人以及外國政府、境外組織捐助的資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。
??????? 宣傳部門組織廣播影視、新聞出版單位，積極主動地對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行輿論引導(dǎo)，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的宣傳報道、危機心理干預(yù)和防病知識普及。
??????? 外事部門做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、對外新聞發(fā)布、向相關(guān)國際組織及有關(guān)國家通報情況、接待國際組織考察、爭取國際援助等方面工作。
??????? 其它有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的需要，組織好科研攻關(guān)、緊急物資的進口、市場監(jiān)督管理、污染擴散的控制、相關(guān)法規(guī)的制訂以及國家應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。
??????? 5.5社會公眾的宣傳教育
??????? 縣級以上人民政府組織有關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
??????? 6各類具體工作預(yù)案的制定
??????? 本預(yù)案應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的形勢變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂、補充。
??????? 國務(wù)院各有關(guān)部門根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，制定本部門職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作預(yù)案，報國務(wù)院備案。
??????? 縣級及以上地方人民政府根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的規(guī)定，參照本預(yù)案并結(jié)合本地區(qū)實際情況，組織制定本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。
??????? 7附則
??????? 7.1名詞術(shù)語
??????? 重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。
??????? 群體性不明原因疾病是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能明確診斷的疾病。
??????? 重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。
??????? 其它嚴(yán)重影響公眾健康事件是指具有突發(fā)公共衛(wèi)生事件特征，即突發(fā)性，針對的是不特定的社會群體，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害，影響正常社會秩序的重大事件
??????? 7.2制定與解釋部門：衛(wèi)生部。
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