2021年1月27日9時20分許，重慶市大足區(qū)國道246線143公里+750米處，發(fā)生一起重型半掛牽引車與一輛電動二輪車發(fā)生擦掛的一般道路交通事故，造成1人死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《重慶市安全生產(chǎn)條例》之規(guī)定，經(jīng)區(qū)政府委托，成立由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局交巡警支隊、區(qū)交通局、區(qū)總工會等為成員的重慶市大足區(qū)國道246線143公里+750米處“1?27”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組），同時邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下：

一、事故經(jīng)過情況

2021年1月27日9時20分許，武*建駕駛渝DY1***號重型半掛牽引車牽引渝DP***掛重型自卸半掛車沿國道246線從中敖鎮(zhèn)方向往大足城區(qū)方向行駛，當(dāng)車行駛至重慶市大足區(qū)國道246線143公里+750米處，與刁*平駕駛的渝ATV***號電動二輪車發(fā)生擦掛后碾壓刁*平，造成刁*平當(dāng)場死亡，兩車受損的交通事故。

二、事故調(diào)查情況

（一）現(xiàn)場道路情況

現(xiàn)場位于重慶市大足區(qū)國道246線143公里+750米處，道路呈東西走向，東往大足城區(qū)方向，西往中敖鎮(zhèn)方向。事故路段系不規(guī)則的T型路口，瀝青路面，路面完好、干燥，視線良好。

（二）事故車輛情況

1. 車輛號牌：渝DY1***；車輛類型：重型半掛牽引車；使用性質(zhì)：貨運；車輛品牌型號：乘龍牌LZ4251M7DB；車輛識別代碼：LGGG4DY35KL643232；發(fā)動機號：1419J112316；車身顏色：紅；出廠日期：2019年11月01日；初次登記日期：2020年03月09日；檢驗有效期止：2021年03月31日；機動車登記所有人：重慶政皓物流有限公司；登記住所：重慶市綦江區(qū)**街道**大道**新城*號附*號；道路運輸證號：50022211****；車輛保險單位：中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司，保險憑證號：1182861390121277****（交強險）；車輛狀態(tài)正常。

2. 車輛號牌：渝DP***掛；車輛類型：重型自卸半掛車；車輛品牌型號：欽洋牌CJC9400ZHX；車輛識別代碼：LZ9940Z34KOCJC371；車身顏色：紅；出廠日期：2019年12月30日；初次登記日期：2020年03月09日；檢驗有效期止：2021年03月31日；機動車登記所有人：重慶政皓物流有限公司；登記住所：重慶市綦江區(qū)**街道**大道**新城**號附*號；道路運輸證號：50022211****。

3. 車輛號牌：渝ATV***；車輛類型：電動二輪車；車輛識別代碼：LX7TJET32K1051688；電動機編碼：JYXEC358D；車輛所有人：黃*財，家住重慶市大足區(qū)**街道*村*組*號，車輛無保險。

（三）當(dāng)事人情況

1. 武*建，男，漢族，家住重慶市榮昌區(qū)*鎮(zhèn)*村*組*號，身份證：5102**********553X，駕駛證檔案號：50030010****；準(zhǔn)駕車型：A2；初領(lǐng)駕駛證日期：2004年09月14日；有效期始：2020年09月14日；有效期止：2080年09月14日；發(fā)證機關(guān)：重慶市公安局交通管理局。從業(yè)資格證號：51023119740629****；從業(yè)資格類別：J-貨運；有效期至2025年11月；在此次交通事故中為渝DY1***號重型半掛牽引車牽引渝DP***掛重型自卸半掛車的駕駛?cè)恕?/p>

2. 刁*平，女，漢族，家住重慶市大足區(qū)*鎮(zhèn)*村*組*號，身份證號：5002**********2328，未取得機動車駕駛證，在此次事故中為渝ATV***號電動二輪車駕駛?cè)恕?/p>

（四）事故車輛單位情況

事故車輛單位：重慶政皓物流有限公司[1]，于2019年9月17日成立。登記住所：重慶市綦江區(qū)**街道**大道**新城*號附*號；注冊資本：貳佰萬元整；經(jīng)營范圍：道路普通貨運。道路運輸經(jīng)營許可證號：50022200****；證件有效期至2023年10月18日。

（五）檢驗鑒定情況

1. 事故車輛安全技術(shù)性能鑒定情況。

大足區(qū)公安局交巡警支隊委托重慶市安心司法鑒定中心對渝DY1***號重型半掛牽引車和渝DP***掛重型自卸半掛車及渝ATV***號電動二輪車進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，檢驗結(jié)果為：渝DY1***號重型半掛牽引車、渝DP***掛重型自卸半掛車間接視野裝置及行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)性能有效；渝ATV***號電動二輪車行駛、傳動、轉(zhuǎn)向和制動系統(tǒng)性能有效。

2.?死亡原因鑒定情況。

經(jīng)重慶市大足區(qū)公安局物證鑒定所足公鑒（病理）〔2021〕9號證實，刁*平符合顱腦損傷合并胸腔臟器損傷致死。

3.?駕駛?cè)藱z驗鑒定情況。

經(jīng)重慶市公安局物證鑒定中心《渝公鑒（乙醇）〔2021〕30560號》證實：排除駕駛?cè)宋?建、刁*平酒駕嫌疑。

4.?事故成因鑒定情況。

經(jīng)渝安心鑒〔2021〕成因鑒字第104號證實，該事故形態(tài)符合渝DY1***號重型半掛牽引車右前側(cè)與渝ATV***號（綠牌）電動二輪車左前側(cè)接觸刮擦后，渝DP***掛重型自卸半掛車第一軸右輪前擋泥板又與渝ATV***號電動二輪車后側(cè)接觸碰撞。

（六）事故車輛裝載情況。

渝DY1***號重型半掛牽引車牽引渝DP***掛重型自卸半掛車事發(fā)時為空車。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況。

本次事故造成1人死亡。

（二）直接經(jīng)濟損失。

經(jīng)調(diào)查，此次事故造成直接經(jīng)濟損失約80萬元。

四、應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，渝DY1***號重型半掛牽引車牽引渝DP***掛重型自卸半掛車駕駛?cè)宋?建下車查看了事故情況，撥打了110報警電話和120急救電話。大足區(qū)公安局交巡警支隊到達(dá)事故現(xiàn)場后開展事故現(xiàn)場勘察和事故調(diào)查等工作。重慶政皓物流有限公司做好了死者刁*平善后賠償工作。

五、事故原因分析

根據(jù)《重慶市大足區(qū)公安局交通巡邏警察支隊道路交通事故認(rèn)定書》（第500225120210000029號）認(rèn)定,造成本次事故的原因為武*建駕駛渝DY1***號重型半掛牽引車牽引渝DP***掛重型自卸半掛車在道路上行駛，未注意觀察道路內(nèi)車輛情況是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接因素。其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定[2]，駕駛?cè)宋?建承擔(dān)此次事故的全部責(zé)任。

六、事故暴露出的公司管理問題

事故調(diào)查組通過對重慶政皓物流有限公司履行主體責(zé)任情況的調(diào)查，分析認(rèn)為存在的問題如下：

（一）重慶政皓物流有限公司安全生產(chǎn)管理人員不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

（二）未有效執(zhí)行GPS監(jiān)控管理制度。重慶政皓物流有限公司在提供的調(diào)查資料中未有GPS違法信息處理臺賬。

七、事故性質(zhì)

本起事故是由于重慶政皓物流有限公司駕駛員武*建在道路上行駛，未注意觀察道路內(nèi)車輛情況造成的，雖然在事故調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)該公司存在管理問題，但是這些管理問題與事故的發(fā)生無必然的因果關(guān)系。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，此次事故是一起生產(chǎn)安全事故。

八、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）建議移送司法機關(guān)處理人員

武*建，男，47歲，漢族，重慶市榮昌區(qū)人，身份證號碼：5102**********553X，系渝DY1***號重型半掛牽引車牽引渝DP***掛重型自卸半掛車的駕駛?cè)?。?建駕駛渝DY1***號重型半掛牽引車牽引渝DP***掛重型自卸半掛車在道路上行駛，未注意觀察道路內(nèi)車輛情況，與刁*平駕駛的渝ATV***號電動二輪車發(fā)生擦掛后碾壓刁*平，造成刁*平當(dāng)場死亡的交通事故。駕駛?cè)宋?建承擔(dān)事故的全部責(zé)任。涉嫌交通肇事罪，建議由司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

（二）建議移交綦江區(qū)交通局處理的單位

重慶政皓物流有限公司作為道路運輸經(jīng)營單位，公司安全生產(chǎn)管理人員不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；未有效執(zhí)行GPS監(jiān)控管理制度。在提供的調(diào)查資料中未有GPS違法信息處理臺賬。建議移交綦江區(qū)交通局按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)管單位的處理建議

1. 大足區(qū)公安局交巡警支隊按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和相關(guān)大隊的安全監(jiān)管責(zé)任，定期進(jìn)行工作部署，嚴(yán)格按照檢查執(zhí)法計劃和工作安排實施路面車輛安全監(jiān)管執(zhí)法，日常工作中能夠認(rèn)真履行自身安全監(jiān)管職責(zé)，調(diào)查未發(fā)現(xiàn)履職不到位的情況，建議不予追究區(qū)公安局交巡警支隊及有關(guān)人員責(zé)任。

2. 大足區(qū)交通局嚴(yán)格按照檢查計劃對監(jiān)管單位實施了安全檢查。調(diào)查組調(diào)查未發(fā)現(xiàn)區(qū)交通局履職不到位的情況，按照《重慶市安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第三十五條第二款“工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實盡職盡責(zé)的，應(yīng)當(dāng)不予處分”之規(guī)定，建議對區(qū)交通局及有關(guān)人員不予處理。

九、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取本次事故的教訓(xùn)，預(yù)防和避免類似事故再次發(fā)生，提出如下建議：

（一）重慶政皓物流有限公司要切實提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。

（二）重慶政皓物流有限公司要高度重視安全教育培訓(xùn)工作，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

（三）重慶政皓物流有限公司要嚴(yán)格落實GPS動態(tài)監(jiān)管制度，建立完善GPS值班和違章處理臺賬，對發(fā)現(xiàn)的違法行為要嚴(yán)肅進(jìn)行處理，情況嚴(yán)重的要進(jìn)行停運學(xué)習(xí)。