六、責任劃分及對責任者的處理建議

　　㈠建議不再追究責任的人員

　　1、周習平，班長兼大工。對新支護支架沒有背邦背頂，新、老支架沒有抬櫨加固，違章冒險作業(yè)。對事故發(fā)生負直接責任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責任。

　　㈡建議給予行政處罰的責任人員

　　2、蘇先躍，生產副礦長。巷道維修，沒有安排管理人員現場盯守，沒有安排專人觀察頂板；對頂板破碎地段沒有采取抬櫨、連鎖支架措施。對事故發(fā)生負有主要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規(guī)定，暫扣其安全生產管理人員資格證2個月；依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局罰款人民幣2000元。

　　3、蘇從喜，事故當班安全員兼瓦斯檢查員。沒有在現場盯守。對事故發(fā)生負有重要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規(guī)定，建議撤銷其瓦斯檢查工和安全員資格證。

　　4、蘇明星，維修副礦長。巷道維修時，沒有安排管理人員現場盯守，沒有安排專人觀察頂板。對事故發(fā)生負重要責任。依照《生產安全事故報告和調查處理條例》第四十條規(guī)定，建議暫扣其安全生產管理人員資格證2個月。

　　5、彭健民，技術負責人。編制的+50三煤回風巷維修作業(yè)規(guī)程內容不具體，沒有對支護材料的規(guī)格、特殊地段加強支護措施提出具體要求。對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局罰款人民幣2000元。

　　6、蘇正林，安全副礦長。對新入礦工人培訓時間少于72小時；全員輪訓質量不高，內容不全，職工安全意識淡薄。對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局罰款人民幣2000元。

　　7、鐘利民，礦長助理。值班長配備數量不足；瓦斯檢查員配備數量不足。對事故發(fā)生負有重要責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十四條，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局給予警告。

　　8、蘇繼語，法人代表、礦長。安全管理人員和特種作業(yè)人員配備數量不足。對事故發(fā)生負有重要責任。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十八條規(guī)定，建議由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局給予上年年收入30%的行政處罰。

　　9、巖口煤礦。頂板管理不到位發(fā)生死亡1人頂板事故。決定由湖南煤礦安全監(jiān)察局婁底監(jiān)察分局責令暫停技術改造施工，并依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條規(guī)定進行處罰。

　　七、事故防范和整改措施

　　針對冷水江市今年以來頂板事故多發(fā)不利局面，冷水江市人民政府及煤礦安全監(jiān)督管理部門要進一步加強煤礦安全監(jiān)管工作，舉一反三，督促全市煤礦認真吸取巖口煤礦“10.12”頂板事故教訓。

　　（一）巖口煤礦必須落實企業(yè)主體責任，加強安全管理。

　　1、巖口煤礦必須按照事故調查組提出的整改措施和要求進行認真整改，并制定整改方案，落實整改措施和安全技術規(guī)定；隱患整改到位后必須嚴格按照湘政明電13號令要求積極進行技術改造施工，及時修改技術改造設計和安全專篇，嚴格按照批準的技改設計和安全專篇組織技改施工。

　　2、加強頂板管理。一是科學合理選擇開采方法、支護材料和支護工藝，淘汰落后的木支護和巷道式采煤方法，將支護材料和工藝改革作為防范頂板事故的關鍵手段；二是對因放假、長時間停產、確屬技改完工投產時需要利用的巷道，要及時組織維修；三是遇到斷層和頂板破碎地段，必須采取加強支護措施，編制有針對性的安全技術措施，并組織施工人員學習和落實。

　　3、健全安全生產管理機構，落實安全生產管理責任。巖口煤礦必須健全安全生產管理機構，配備必要的安全管理人員，并保證持證上崗，明確安全生產管理人員的職責和義務，權責一致，獎懲分明，嚴懲違章指揮、違章作業(yè)等“三違”行為，對采掘、維修作業(yè)必須安排在現場盯守的安全生產管理人員，必須有效監(jiān)督和及時制止職工的違章作業(yè)行為。

　　4、配齊安全生產管理人員和特種作業(yè)人員，加強對職工安全教育培訓。巖口煤礦必須配齊值班長、瓦斯檢查員和安全員等安全生產管理人員，同時要確保對新入礦工人72小時的入井前強制性安全教育培訓，對在職職工進行上崗前培訓和定期輪訓，確保從業(yè)人員具備必要的煤礦安全知識，熟悉本煤礦自然災害的特點和相關的法律法規(guī)知識，掌握本崗位的安全操作技能，杜絕違章作業(yè)行為。

　　（二）冷水江市煤炭局要切實加強對整合技改擴能礦井的安全監(jiān)管和技術指導。

　　1、加大對國慶和中秋假期之后煤礦復工、復產的驗收。對在國慶節(jié)期間停產檢修或停產放假的礦井，必須組織全面、系統(tǒng)、徹底的檢查，嚴禁擅自復工、復產，及時消除井下因長時間停工而產生大量事故隱患，嚴禁為了搶任務，突擊、超能力、超強度、超定員生產或為了趕技改進度不經驗收就擅自組織復工。

　　2、加大對整合技改擴能礦井的檢查、指導。督促煤礦企業(yè)及時編制和報批技改擴能設計和安全設施設計，指導其嚴格按批準的設計制定好施工方案，嚴格對照施工，督促煤礦加快技改工程進度。