2022年12月2日13時(shí)25分許，渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程13號樓在建工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬元。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）《重慶市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)之規(guī)定，2022年12月7日由區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)公安局、區(qū)總工會、區(qū)住建委、南大街街道辦事處有關(guān)人員組成了渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程13號樓“12·2”高處墜落一般事故調(diào)查組（以下簡稱“事故調(diào)查組”），并邀請區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)檢察院參與了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“一案雙查、三責(zé)同追”要求，通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）工程有關(guān)單位情況

1.建設(shè)單位：重慶某有限公司（以下簡稱“某公司”），住所：重慶市永川區(qū)***號，成立日期：2008年11月13日，公司類型：有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資），法定代表人：李某，注冊資本：叁仟萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：91500***********33，經(jīng)營范圍：一般項(xiàng)目：裝卸搬運(yùn)；租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）；普通貨運(yùn)，貨物專用運(yùn)輸（冷藏保鮮、罐式），大型貨物運(yùn)輸?shù)龋ǔ婪毥?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

2.施工單位：重慶某某有限公司（以下簡稱“某某公司”），住所：重慶市榮昌區(qū)**********，成立日期：2001年4月28日，公司類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：王某，注冊資本：貳仟伍佰陸拾貳萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：91500**********24，經(jīng)營范圍：建筑施工總承包貳級；市政公用工程施工總承包叁級；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級；電力工程施工總承包叁級等（以上經(jīng)營范圍依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

該公司取得由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，證書編號：（渝）JZ安許證字﹝2004﹞003675-02，有效期：2020年9月2日至2023年9月1日，許可范圍：建筑施工。

該公司取得由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D25******1，有效期至：2021年3月8日，資質(zhì)類別及等級：建筑工程施工總承包貳級。

該公司取得由重慶市榮昌區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》，證書編號：D35*****2，有效期至：2021年1月25日，資質(zhì)類別及等級：市政公用工程施工總承包叁級；鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包叁級；電力工程施工總承包叁級；建筑機(jī)電安裝工程專業(yè)承包叁級；起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級；城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級。

根據(jù)《重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（渝建管﹝2022﹞297號）要求，建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)統(tǒng)一延期至2023年6月30日。

3.監(jiān)理單位：某*有限公司（以下簡稱“某*公司”），住所：重慶市永川區(qū)*******號，成立日期：2003年12月26日，公司類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：李沅錫，注冊資本：壹億伍仟萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：915**********4E，經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目：施工專業(yè)作業(yè)；建設(shè)工程質(zhì)量檢測。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）。一般項(xiàng)目：工程造價(jià)咨詢服務(wù)；建筑行業(yè)（建筑工程）設(shè)計(jì)（甲級）；工程測繪（乙級）等。

該公司取得由重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的監(jiān)理證書，證書編號：E25*******-4/1，有效期至2022年12月31日，業(yè)務(wù)范圍：房屋建筑工程監(jiān)理甲級；市政公用工程監(jiān)理甲級。

（二）工程概況

工程名稱：渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期

工程地點(diǎn)：重慶市永川區(qū)森林大道口永南物流園內(nèi)

工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號：2020-500118-59-03-149401

工程內(nèi)容：主要建設(shè)內(nèi)容為基礎(chǔ)工程、主體工程、電氣安裝、給排水工程、暖通工程、附屬工程等。

簽約合同價(jià)：壹仟肆佰玖拾壹萬零柒佰柒拾玖元肆角叁分。

合同工期：180日歷天。

該工程取得由重慶市永川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會頒發(fā)的《中華人民共和國建筑工程施工許可證》，編號：500118*********，發(fā)證日期：2022年1月6日。

（三）事故情況

1.事故發(fā)生經(jīng)過

2022年2月2日13時(shí)25分許，天恒公司鋼結(jié)構(gòu)安裝班組工人王某某未按規(guī)定拴掛安全帶，在13號樓鋼結(jié)構(gòu)屋頂5-6跨中間最南端拖動彩鋼瓦時(shí)，操作不當(dāng)，身體從屋頂邊沿防護(hù)欄桿與屋面中間縫隙中墜落至水泥地面（高度約8米），經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場搶救無效死亡。

2.應(yīng)急處置情況

王某某墜落地面后，現(xiàn)場工人立即撥打了120急救電話，鋼結(jié)構(gòu)安裝班組組長鄧某某、施工單位凌某某和監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理員蔣某趕到事故現(xiàn)場，120急救醫(yī)生到達(dá)現(xiàn)場后，立即組織現(xiàn)場搶救約30分鐘，隨后宣布王宗全已無生命體征，隨后，施工單位撥打了110報(bào)警電話，南大街派出所民警到達(dá)現(xiàn)場，開展事故調(diào)查，王某某遺體送往永川殯儀館進(jìn)行存放。

3.善后處理情況

王某某經(jīng)120醫(yī)生現(xiàn)場搶救無效宣布死亡后，施工單位立即成立善后處理小組，積極做好善后處理工作，12月3日就與死者家屬簽訂了《工亡補(bǔ)償協(xié)議書》，死者家屬情緒穩(wěn)定，未造成社會不良影響。

二、死者基本情況

王某某，男，漢族，50歲，身份號碼：510229*********X，家庭住址：重慶市永川區(qū)**********村民小組，系某某公司施工工人，傷害級別：死亡。

三、事故原因和性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

王某某進(jìn)行高空作業(yè)未按規(guī)定拴掛安全帶，違章冒險(xiǎn)在鋼結(jié)構(gòu)屋頂上拖動彩鋼瓦時(shí)不慎墜落地面，是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.對工人安全教育不力。某某公司，未按規(guī)定組織工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未對王某某開展技術(shù)交底工作。

2.高處作業(yè)施工現(xiàn)場安全管理缺失。某某公司未按規(guī)定派專門安全管理人員對高處作業(yè)施工現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場安全管理。

3.施工現(xiàn)場安全巡查不到位。施工單位和監(jiān)理單位相關(guān)監(jiān)管人員對高處作業(yè)施工現(xiàn)場安全巡查不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止高處作業(yè)人員未按規(guī)定拴掛安全帶進(jìn)行違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查、取證和事故原因分析，渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程13號樓“12·2”高處墜落一般事故是一起因違章冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、有關(guān)單位履職情況

（一）某公司履職情況

某公司作為該工程項(xiàng)目建設(shè)單位，2021年12月13日與天恒公司簽訂了《渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程施工合同》和《安全管理協(xié)議》，聘請有專門監(jiān)理單位對該工程實(shí)施監(jiān)理，辦理有《中華人民共和國建筑工程施工許可證》，建立了《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》和相關(guān)安全管理制度，明確了該工程項(xiàng)目現(xiàn)場代表和相關(guān)管理人員，對施工現(xiàn)場實(shí)施了安全管理，對檢查到的安全隱患下達(dá)有《安全隱患整改通知書》，同時(shí)對隱患整改情況進(jìn)行了復(fù)查，履行了建設(shè)單位職責(zé)。

（二）某某公司履職情況

某某公司作為該工程總承包單位，2021年12月13日與永南公司簽訂了《渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程施工合同》和《安全管理協(xié)議》，成立了項(xiàng)目部，明確了相關(guān)管理人員，以總承包單位名義簽訂有《渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程鋼結(jié)構(gòu)施工合同》，建立有安全管理制度和安全教育培訓(xùn)檔案，簽訂有《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，但安全日、周、月安全檢查和隱患排查治理存在不認(rèn)真、不徹底，對區(qū)住建委4月、5月、6月、9月、10月、11月下達(dá)的《建設(shè)工程安全隱患整改通知》中，均存在施工現(xiàn)場用電不規(guī)范的問題，施工單位未高度重視，同樣的安全隱患問題屢改屢犯，未得到徹底整改。區(qū)住建委在10月份下達(dá)的《建設(shè)工程安全隱患整改通知》中，明確要求“鋼結(jié)構(gòu)瓦面鋪設(shè)作業(yè)須做好安全技術(shù)交底，管理人員、監(jiān)理等旁站式管理”，但在事故發(fā)生當(dāng)天，鋼結(jié)構(gòu)瓦面鋪設(shè)作業(yè)現(xiàn)場無安全管理人員和監(jiān)理在現(xiàn)場進(jìn)行旁站，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人未按規(guī)定拴掛安全帶進(jìn)行高處違章冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

（三）某*公司履職情況

某*公司作為該工程監(jiān)理單位，建立有《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》下達(dá)了《項(xiàng)目機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員任命書》（中渝名威﹝2022﹞001號），明確了總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，落實(shí)了《工程開工報(bào)審表》（監(jiān)理﹝2022﹞開工報(bào)審001號），下達(dá)了《進(jìn)場通知》（監(jiān)理﹝2022﹞進(jìn)場通知001號）和《工程開工令》（監(jiān)理﹝2022﹞開工令001號），2022年1月9日對該工程項(xiàng)目開展了安全技術(shù)交底，組織召開了11次監(jiān)理例會，下達(dá)有5份《監(jiān)理通知單》，督促整改安全隱患11條。但對施工現(xiàn)場長期存在用電不規(guī)范等安全隱患督促整改不徹底，未落實(shí)區(qū)住建委10月份下達(dá)《建設(shè)工程安全隱患整改通知》明確“鋼結(jié)構(gòu)瓦面鋪設(shè)作業(yè)須做好安全技術(shù)交底，管理人員、監(jiān)理等旁站式管理”的措施，事故當(dāng)天，監(jiān)理人員未在鋼結(jié)構(gòu)瓦面鋪設(shè)作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行旁站，未認(rèn)真履行監(jiān)理單位職責(zé)，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

（四）永川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會履職情況

永川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（以下簡稱“區(qū)住建委”）是全區(qū)建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管的行業(yè)主管部門，此項(xiàng)工作由區(qū)住建委下屬的重慶市永川區(qū)安全技術(shù)事務(wù)中心（以下簡稱“區(qū)安全事務(wù)中心”）負(fù)責(zé)。按照區(qū)住建委2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，原則上在建項(xiàng)目安全監(jiān)管每月不少于1次，安全事務(wù)中心分別于3月至11月（其中8月份工地處于停工）均到廠房工程在建工地進(jìn)行了安全檢查，其中3月進(jìn)行踏勘現(xiàn)場，下達(dá)《建設(shè)工程安全隱患整改通知》8份，共督促整改安全隱患35條，進(jìn)行簡易處罰1次，罰款1000元；4至11月，下達(dá)有8份《建設(shè)工程安全隱患整改通知》中，有5份《建設(shè)工程安全隱患整改通知》均提出了施工現(xiàn)場存在用電不規(guī)范的問題，施工單位雖然報(bào)送了《建設(shè)工程安全隱患整改完成報(bào)告書》，但現(xiàn)場的問題隱患仍未得到根本治理，施工單位屢改屢犯，區(qū)住建委均未實(shí)施行政執(zhí)法督促施工單位、監(jiān)理單位根治問題，行政執(zhí)法工作開展不力。

五、對事故單位和相關(guān)責(zé)任人的處理建議

（一）對事故責(zé)任單位的處理建議

1.某某公司，渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程總承包單位，未按規(guī)定對高處作業(yè)施工現(xiàn)場派專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，安全巡查不到位，未督促高處作業(yè)人員使用勞動防護(hù)用品，施工現(xiàn)場存在用電不規(guī)范的安全隱患屢改屢犯，未得到根治，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)”、第四十五“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用”、第四十一條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患”的規(guī)定，對本次事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”和《重慶市生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量基準(zhǔn)》“造成1人死亡，處35萬元至55萬元罰款”和第七條第一項(xiàng)“對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任單位有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：（一）積極處理事故善后，沒有造成不良社會影響的”的規(guī)定，事故發(fā)生后，天恒公司積極處理善后，于事故第二天就與死者家屬簽訂了《工亡補(bǔ)償協(xié)議書》，家屬情緒穩(wěn)定，未造成社會不良影響，具備從輕情節(jié)，建議由永川區(qū)應(yīng)急管理局給予其罰款40萬元的行政處罰。

2.某*公司，作為該工程監(jiān)理單位，督促施工單位安全隱患整改不徹底，事故發(fā)生當(dāng)天，未按規(guī)定安排監(jiān)理人員對鋼結(jié)構(gòu)瓦面鋪設(shè)高處作業(yè)進(jìn)行旁站，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條第二款“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告”、第十四條第三款“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五、六項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為”的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款”和《重慶市生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量基準(zhǔn)》“造成1人死亡，處35萬元至55萬元罰款”及第七條第一、五項(xiàng)“對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任單位有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：（一）積極處理事故善后，沒有造成不良社會影響的；（五）在共同負(fù)有事故責(zé)任中責(zé)任較輕的”的規(guī)定，事故發(fā)生后，名威公司積極配合處理善后，未造成社會不良影響；且名威公司作為監(jiān)理單位，在事故中責(zé)任較輕，具備從輕情節(jié)，建議由永川區(qū)應(yīng)急管理局給予其罰款37.5萬元的行政處罰。

（二）對有關(guān)責(zé)任人的處理建議

1.廖某某，渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理，督促、檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人的違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未依法履職，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”之規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款”之規(guī)定，建議由永川區(qū)應(yīng)急管理局給予其罰款1.7755萬元的行政處罰。

2.吳某某，渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程項(xiàng)目部專職安全員，對施工現(xiàn)場安全巡查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未依法履職，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五、六項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為”的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫停或者吊銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，建議由永川區(qū)住建委依法暫停吳某某的安全員資格，由永川區(qū)應(yīng)急管理局給予其罰款1.3316萬元的行政處罰。

3.蔣某，渝西（永川）物流中心項(xiàng)目三期工程現(xiàn)場監(jiān)理員，對施工現(xiàn)場安全巡查不力，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止工人的違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，未依法履職，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第五、六項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為”的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任”的規(guī)定，建議由永川區(qū)住建委依法暫停蔣某監(jiān)理員資格，由永川區(qū)應(yīng)急管理局給予其罰款1.3316萬元的行政處罰。

（三）建議不予責(zé)任追究人員

王某某，安全意識淡薄，高處作業(yè)未按規(guī)定懸掛安全帶，違章冒險(xiǎn)作業(yè)，對本次事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于其已經(jīng)在事故中死亡，免于責(zé)任追究。

（四）其他建議

區(qū)住建委督促施工單位整改安全隱患不徹底，行政執(zhí)法工作開展不力，建議區(qū)住建委主要領(lǐng)導(dǎo)對分管行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法隊(duì)伍,開展警示約談和批評教育，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，并將警示約談記錄報(bào)區(qū)安委會辦公室備案。

六、事故防范措施

1.嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)管理規(guī)定。某某公司要嚴(yán)格按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，加強(qiáng)進(jìn)場施工特種作業(yè)人員的相關(guān)資格審查，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。

2.嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理。某某公司要進(jìn)一步建立健全危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，按規(guī)定對吊裝、高處作業(yè)、動火作業(yè)、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)嚴(yán)格進(jìn)行審批，辦理作業(yè)票，并派專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程和管理措施的落實(shí)。

3.加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判。某某公司要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，對施工作業(yè)現(xiàn)場存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，針對安全風(fēng)險(xiǎn)制定防控措施，及時(shí)制止和糾正工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)行為，杜絕類似事故再次發(fā)生。

4.要強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理。某某公司要督促安全管理人員切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全巡查力度，特別是對危險(xiǎn)作業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定專項(xiàng)施工方案，嚴(yán)格審批手續(xù)，并派專門人員實(shí)施現(xiàn)場安全管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)制止和糾正，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違章作業(yè)。

5.加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。某某公司要進(jìn)一步加強(qiáng)員工安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高員工安全意識和操作技能，如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及應(yīng)急處理措施，杜絕違章操作。

6.要充分發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)管手段。監(jiān)理公司進(jìn)一步加強(qiáng)對現(xiàn)場施工安全的監(jiān)理力度，及時(shí)督促施工單位整改施工中存在的安全隱患，加大對重點(diǎn)場所和危險(xiǎn)區(qū)域的安全管理并督促整改到位，該下達(dá)整改通知的下達(dá)整改通知，該停產(chǎn)的要必須停產(chǎn)，該報(bào)告的要按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。

7.加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察力度。區(qū)住建委對所監(jiān)管的對象要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，特別是要督促企業(yè)嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)審批和現(xiàn)場安全管理，督促整改安全隱患，采取有力措施，開展建設(shè)施工領(lǐng)域習(xí)慣性違章行為專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范類似事故的發(fā)生。