3?；沸孤┑奶幹么胧?/strong>
　　
　　我國各級黨政領導同志一定要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”的理念和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，以對人民生命安全、對國家經(jīng)濟和社會發(fā)展高度負責的態(tài)度，認真落實各項?；沸孤┑念A防和處置措施。
　　
　　3.1認真貫徹落實并不斷完善有關法規(guī)、制度
　　
　　各地、各有關部門和單位都應該充分認識做好?；沸孤╊A防和處置工作的重要性，認真貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》和《危險化學品安全管理條例》(國務院令第344號)等法律、法規(guī)。同時，還要不斷地健全完善?；钒踩芾淼姆ㄒ?guī)體系。嚴格依法履行相關職責，要建立健全安全生產(chǎn)責任制，把安全生產(chǎn)責任落實到崗位和人頭。切實加強安全生產(chǎn)制度建設，嚴格實施安全生產(chǎn)許可證等制度，逐步形成按制度辦事、靠制度管人的機制，使人人都在制度的約束之內(nèi)，事事都在制度的規(guī)范之中。要逐級健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，保障資金的投入。執(zhí)法監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門和有關單位都要定期組織安全檢查，及時消除事故隱患，強化對重大危險源的監(jiān)控。要加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，依法嚴肅查處事故，嚴格追究事故責任，同時著力提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。要通過示范和引導，推廣安全生產(chǎn)新技術、新設備、新工藝和新材料，鼓勵持企業(yè)結(jié)合技術改造淘汰落后、安全性能差的設備、工藝和技術，推動?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用領域的科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，并探索建立?；钒踩芾淼拈L效機制。
　　3.2切實加強?；钒踩芾硇麄鳌⒔逃团嘤柟ぷ?br /> 　　
　　?；飞a(chǎn)經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位都應當堅持不懈地對從業(yè)人員開展安全宣傳、教育和培訓，嚴格實行從業(yè)人員資格和持證上崗制度，促使其提高安全防范意識，掌握預防和處置?；烦跗谛孤┦鹿实募寄?。同時，各級人民政府還應當加強對社會公眾的危化品泄漏事故防護的應急知識教育、訓練。
　　
　　3.3建立專(兼)職處置危化品泄漏事故隊伍
　　
　　?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位，都應當根據(jù)本企業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模，建立相應的專(兼)職處置隊伍，購置處置?；沸孤┦鹿实南嚓P設備、器材(如安全防護服、空(氧)氣呼吸器或可靠的防毒面具、檢測儀器、堵漏器材、工具等等)，經(jīng)常組織應急處置人員熟悉本崗位、本工段、本車間、本企業(yè)單位?；返姆N類、理化性質(zhì)和生產(chǎn)工藝流程，定期組織開展訓練，使其掌握預防?；沸孤┦鹿拾l(fā)生的知識和處置初期泄漏事故的技能。
　　
　　3.4制定不同層次的切實可行的處置預案
　　
　　“凡事預則立，不預則廢?！蔽；沸孤┦鹿侍幹妙A案是事故處置的基本依據(jù)。這就要求預案必須具有較強的科學性、針對性、指導性和可操作性。首先，是?；犯魃a(chǎn)、經(jīng)營崗位、班組要制定好?；烦跗谛孤┑奶幹妙A案。實踐一再告誡我們：?；钒l(fā)生泄漏后，第一時間的快速有效處置至關重要，處置的好，就可以把事故消滅在萌芽狀態(tài)。崗位、班組預案的每一項任務和處置程序、要求都必須落實到人頭；其次，是車間的預案。在泄漏量加大，崗位、班組難以迅速處置的情況下，就應啟動車間的處置預案，力求把泄漏事故控制、消滅在車間范圍內(nèi)；再次，是?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用單位要制定好本企業(yè)單位的泄漏處置預案(運輸單位的預案還應針對每一輛運輸車輛可能發(fā)生的泄漏情況制定)。內(nèi)容應包括：組織指揮人員及其職責、任務，專(兼)職處置隊伍的處置任務、程序及要求，各相關部門、車間(單位)的職責及協(xié)同配合要求，保障措施及怎樣確保落實；第四，是行業(yè)(上級)主管部門的處置預案。即本行業(yè)、系統(tǒng)的協(xié)同配合和指導性預案；第五，以我們公安消防隊伍為主力軍的搶險救援隊伍的預案。因為化工火災具有燃燒面積大、縱深長、危險多的特點。通過短時間的偵查，很難掌握全面的資料。因此，搶險救援隊伍指揮部可以通過查閱預案，了解危險化學品的種類、數(shù)量以及性質(zhì)，明確各種裝置和儲罐的分布，確定滅火救援的重點以及可能出現(xiàn)的危險，為成功處置化工災害事故提供科學可靠的基礎資料；第六，是當?shù)厝嗣裾奶幹妙A案。政府的預案必須強調(diào)統(tǒng)一組織指揮和綜合協(xié)調(diào)配合，必須明確在發(fā)生重、特大危化品泄漏事故，事故單位不能及時控制和消除事態(tài)，并已威脅到周邊地區(qū)時，各有關部門、單位參與處置泄漏事故的職責、任務，確保通信聯(lián)絡暢通的措施以及密切協(xié)同配合的要求等。
　　
　　需要強調(diào)的是，不管是哪一個層面的處置預案，都應當從最復雜、最不利的情況來制定，都必須定期組織模擬實戰(zhàn)的演練，以增強參與處置人員的心理素質(zhì)，使其做到臨危不亂，處變不驚，處置工作有條不紊。并通過實戰(zhàn)演練發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂預案，使預案更貼近實際。還要運用現(xiàn)代計算機技術，編制危險化學品泄漏處置輔助決策系統(tǒng)，使事故處置更科學、高效。
　　
　　3.5充分發(fā)揮公安消防部隊的作用
　　
　　根據(jù)我們國家的基本國情，各地、各級政府不可能都建立?；沸孤┦鹿侍幹玫膶I(yè)隊伍。因此，應充分發(fā)揮公安消防部隊的作用。因為，公安消防部隊有“三大優(yōu)勢”：一是體制優(yōu)勢。公安消防部隊既是中國人民武裝警察部隊序列的一支現(xiàn)役部隊，又是公安機關的一個重要警種，省、自治區(qū)、直轄市有總隊，市、地、州、盟有支隊，縣、市、區(qū)、旗有大隊，大多數(shù)縣城都有中隊，點多面廣，分布全國。這支隊伍實行晝夜值勤，時時刻刻都處于戰(zhàn)備執(zhí)勤狀態(tài)，且機動性強，能做到快速反應。尤其是在日本東京地鐵“沙林毒氣事件”發(fā)生后，在黨中央、國務院的親切關懷下，我國公安消防部隊開始組建消防特勤隊伍，專門承擔各類火災撲救中的急、難、險、重任務和其他災害或者事故的突擊攻堅任務。美國“9?11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，國家又增加了經(jīng)費和編制，加強特勤隊伍的建設。目前，我國第二期消防特勤部隊的建設工作也已經(jīng)圓滿結(jié)束，已初步形成消防特勤力量網(wǎng)絡體系；二是裝備優(yōu)勢。由于黨中央、國務院和地方各級黨委、政府對消防安全工作的高度重視，近年來，各地政府都逐步加大了對消防部隊裝備建設的投入。就以處置?；沸孤┦鹿实难b備而言，各地消防特勤大(中)隊基本都購置了化學災害事故搶險救援車，隨車配置了消防員個人防護裝備(空氣呼吸器、防化服、防化靴等)、偵檢儀器設備、堵漏器材、洗消藥劑、輸轉(zhuǎn)設備，還配有洗消車等；三是技能優(yōu)勢。各地公安消防部隊，特別是消防特勤部隊都針對危化品泄漏事故，開展了相應的處置技術、戰(zhàn)術訓練，又在每年近千次的?；沸孤┦鹿侍幹弥蟹e累了一定的實戰(zhàn)經(jīng)驗。只要適當?shù)亟o公安消防部隊增加編制員額和裝備投入，這支隊伍完全可以更多地承擔諸如?；沸孤┲惢馂囊酝獾钠渌麨暮κ鹿实膿岆U救援任務。這樣，就可以避免重復建設，是符合我國國情的利國利民之舉。
　　
　　3.6危化品泄漏事故處置中應注意的幾個技術問題
　　
　　3.6.1一定要切實做好參與處置人員的安全防護
　　
　　?；沸孤┦鹿侍幹帽仨毺暨x業(yè)務技術熟練、思想作風過硬、身體素質(zhì)良好，并有較豐富實踐經(jīng)驗的人員，組成精干的處置小組(既要保證任務的完成，人員又要盡量少)，應針對泄漏物質(zhì)的理化性質(zhì)，穿(佩)戴全套防護裝備，并認真對防護裝備的安全性能進行仔細檢查，還要安排專人對空(氧)氣呼吸器的壓力等參數(shù)以及每位進入、撤出泄漏現(xiàn)場的人員姓名和時間進行詳細記載。對執(zhí)行關閥堵漏任務的人員還應使用噴霧或開花水流進行掩護。現(xiàn)場還應準備特效急救解毒藥物，有醫(yī)護人員待命。對中毒的人員應從上風方向搶救或引導撤出。
　　
　　3.6.2努力減輕泄漏?；返亩竞?br /> 　　
　　參加?；沸孤┦鹿侍幹玫能囕v應停于上風方向，消防車、洗消車、灑水車應在保障供水的前提下，從上風方向噴射開花或噴霧水流對泄漏出的有毒有害氣體進行稀釋、驅(qū)散；對泄漏的液體有害物質(zhì)可用沙袋或泥土筑堤攔截，或開挖溝坑導流、蓄積，還可向溝、坑內(nèi)投入中和(消毒)劑，使其與有毒物直接起氧化、氯化作用。從而使有毒物改變性質(zhì)，成為低毒或無毒的物質(zhì)。對某些毒性很大的物質(zhì)，還可以在消防車、洗消車、灑水車水罐中加人中和劑(濃度比為5％左右)，則驅(qū)散、稀釋、中和的效果更好。常見的毒氣與可使用的中和劑見表1。
　　
　　3.6.3著力搞好現(xiàn)場檢測
　　
　　應不間斷地對泄漏區(qū)域進行定點與不定點的檢測，以及時掌握泄漏物質(zhì)的種類、濃度和擴散范圍，恰當?shù)貏澏ň鋮^(qū)(如果泄漏物系易燃易爆物質(zhì)，警戒區(qū)內(nèi)應禁絕煙火，而且不能使用非防爆電器，也不準使用手機、對講機)，并為現(xiàn)場指揮部的處置決策提供科學的依據(jù)。為了保證現(xiàn)場檢測的準確性，泄漏事故發(fā)生地政府應迅速調(diào)集環(huán)保、衛(wèi)生部門和消防特勤部隊的檢測人員和設備共同搞好現(xiàn)場檢測工作。若有必要，還可按程序請調(diào)軍隊防化部隊增援。
　　
　　3.6.4果斷采取工藝措施制止泄漏
　　
　　所謂的“工藝措施”即關閥斷料、開閥導流、排料泄壓、火炬放空、緊急停車等措施。這些技術措施是根據(jù)化工生產(chǎn)裝置、設備、儲罐由管道連接，即通常所說的“管道式連續(xù)化”的特點提出的。如“關閥斷料”，就是中斷泄漏設備物料的供應，從而控制災情的發(fā)展；“開閥導流”就是對泄漏或著火的設備或受到火勢嚴重威脅的鄰近設備內(nèi)的物料進行輸轉(zhuǎn)的方法。不過，使用開閥導流的方式，會因物料狀態(tài)(氣態(tài)、液態(tài))、比重、水溶性的不同而有所不同。特別是對于生產(chǎn)設備的開閥導流，要防止被導流設備內(nèi)出現(xiàn)負壓而吸人空氣發(fā)生回火爆炸，故應嚴格控制導流的速度，使被導流設備內(nèi)的壓力不低于0.1MPa，有條件的，也可向被導流設備(儲罐)輸入等氣體，以防止設備(儲罐)內(nèi)形成負壓；“火炬放空”，即通過與設備上的安全閥、通氣口、排氣管等相連的火炬放空總管，將部分或全部物料燒掉的辦法，而積極地控制災情，防止爆炸的發(fā)生。應該說，工藝措施是具有不可替代的科學、有效的處置化工火災和?；沸孤┦鹿实募夹g手段。但工藝措施必須由專家、技術人員和崗位有經(jīng)驗的工人共同研究提出方案，并由技術人員和熟練的操作工人具體操作實施。在對受火勢或爆炸威脅的設備、管道實施關、開閥門時，消防部隊應出水槍，以直流或開花或噴霧射流掩護。
　　
　　3.6.5把握好滅火時機
　　
　　當危化品大量泄漏，并在泄漏處穩(wěn)定燃燒，在沒有制止泄漏絕對把握的情況下，不能盲目滅火，一般應在制止泄漏成功后再滅火。否則，極易引起再次爆炸、起火，將造成更加嚴重的后果。
　　
　　3.6.6后續(xù)措施及要求
　　
　　制止泄漏并滅火后，應對泄漏(尤其是破損)裝置內(nèi)的殘液實施輸轉(zhuǎn)作業(yè)。然后，還需對泄漏現(xiàn)場(包括在污染區(qū)工作的人和車輛裝備器材)進行徹底的洗消，處置和洗消的污水也需回收消毒處理。對損壞的裝置應徹底清洗、置換，并使用儀器檢測，達到安全標準后，方可按程序和安全管理規(guī)定進行檢修或廢棄。
　　
　　總之，危化品泄漏的處置危險性大，難度也大，必須周密計劃，精心組織，科學指揮，嚴密實施，確保萬無一失。