第一章 ?總則 ?

? ? ? ? 第一條：為了進一步貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，不斷提高頂板管理水平，促進安全生產(chǎn)，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和安全生產(chǎn)有關(guān)技術(shù)政策及規(guī)定，特制定本辦法。 ??

? ? ? ? 第二條：搞好頂板管理工作是安全生產(chǎn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的根本保證，各級干部和廣大職工要高度重視這一工作，以科學(xué)的態(tài)度和實事求是的工作作風(fēng)搞好頂板管理。 ??

? ? ? ? 第三條：本機制適用于渝南煤礦 ??

? ? ? ? 第二章 ?管理機構(gòu)與制度 ??

? ? ? ? 第四條：建立健全頂板管理機構(gòu) 成立我公司頂板管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組： ?組長：礦長、 ? 副組長：總工、安全礦長、生產(chǎn)礦長 ?成員：各隊隊長及有關(guān)科室人員 ? 辦公室設(shè)在生技科，負(fù)責(zé)具體的頂板管理日常工作。 ?

? ? ? ? 第五條：健全頂板管理工作的責(zé)任制 ? 1、組長對頂板管理工作負(fù)全面責(zé)任。定期聽取副組長關(guān)于頂板管理工作的匯報，督促和檢查頂板管理工作計劃和資金的落實，組織健全機構(gòu)、配備人員、制定崗位責(zé)任制。 ? 2、總工對頂板管理工作負(fù)全面技術(shù)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織制定頂板管理工作計劃和安全技術(shù)措施，推廣和采用頂板管理新技術(shù)，編制頂板管理和礦壓觀測計劃，參與重大頂板事故的搶救和處理。3、生產(chǎn)礦長對頂板管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織和實施頂板管理工作計劃，組織實施各項頂板管理措施。 ? 4、區(qū)隊長對本單位頂板管理工作負(fù)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)制定和區(qū)隊頂板管理措施，貫徹落實上級有關(guān)頂板管理規(guī)定和要求，頂板有變化要采取果斷措施并親自到現(xiàn)場處理。 ? 5、安全監(jiān)察部門對所在單位的頂板管理工作負(fù)全面監(jiān)督和檢查責(zé)任。接到事故通知后及時匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)災(zāi)害事故調(diào)查、分析、處理和上報工作。日常工作如下： ? 1）建立采掘工作面頂板管理統(tǒng)計分析表和頂板事故（包括非傷亡事故）檔案，實行日常事故分析制度。掌握采掘工作面貫通的實施情況。 ? 2）定期檢查采掘工作面支護質(zhì)量、支護方式中存在的問題，從技術(shù)和設(shè)備上提出改進措施。 ? 3）推廣頂板管理新技術(shù)、支護新工藝、新材料。 ?4）組織區(qū)隊開展頂板管理競賽活動。 ? 5）編制礦壓觀測方案，分析頂板活動規(guī)律，為科學(xué)管理頂板提供依據(jù)。 ?6）要把好支護材料的質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格的支護材料下井使用。 ?6、地測科加強地質(zhì)調(diào)查工作，摸清地質(zhì)構(gòu)造和頂板巖性，及時進行地質(zhì)預(yù)報，并且要把好設(shè)計關(guān)，采面布置要有利于頂板管理。負(fù)責(zé)準(zhǔn)備好必要的圖紙和資料，并根據(jù)總經(jīng)理命令完成測量、打鉆工作。 ? 7、機電科長負(fù)責(zé)改變主要通風(fēng)機的工作方式，并保證其正常運轉(zhuǎn)，掌握礦井的停送電工作，及時搶修或安裝機電設(shè)備，完成其它有關(guān)任務(wù)。 ? 8、生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)采掘工作面頂板管理技術(shù)指導(dǎo)（包括規(guī)程編制、現(xiàn)場指導(dǎo)）和執(zhí)行情況，并有專人負(fù)責(zé)。9、救護隊負(fù)責(zé)營救遇險人員和處理事故作戰(zhàn)計劃所規(guī)定的任務(wù)，完成對災(zāi)區(qū)遇險人員的救援和事故處理。如果與外單位救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時，應(yīng)成立救護隊聯(lián)合指揮部，擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護隊的戰(zhàn)斗行動。 ? 10、礦值班調(diào)度員負(fù)責(zé)記錄事故發(fā)生的時間、地點和其它情況，并立即將事故情況報告礦值班副礦長、調(diào)度主任、礦長、總工程師、由調(diào)度主任決定是否報告救護隊，通知相關(guān)人員到礦調(diào)度室報到待命，及時向下傳達總經(jīng)理命令，隨時調(diào)度協(xié)調(diào)井下?lián)岆U救災(zāi)的工作，統(tǒng)計掌握出、入井人數(shù)和留在井下各地區(qū)的人數(shù)。 ? ?11、有關(guān)的區(qū)、隊、班組長負(fù)責(zé)查對留在本區(qū)域工作面的人數(shù)，采取措施有組織地帶領(lǐng)他們撤到安全地點直至地面，并采取措施防止事態(tài)擴大，立即向礦調(diào)度室匯報事故發(fā)生的基本情況，包括：事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、涉及范圍及經(jīng)濟損失，并匯報事故發(fā)生的原因、補救措施和控制情況；隨時接受總經(jīng)理命令，完成有關(guān)搶救和災(zāi)害處理任務(wù)。 ? ??

? ? ? ? 第六條：建立健全頂板管理工作制度 ? 1、對頂板管理工作做到年初有計劃，年終有總結(jié)。 2、每年編制年度頂板管理安全技術(shù)措施。 ? 3、建立頂板管理和礦壓觀測總結(jié)制度。每個采掘結(jié)束后都要編制頂板管理和礦壓觀測總結(jié)。 ??

? ? ? ? 第七條：工作面地質(zhì)說明書必須提供各煤層和圍巖的特征及其柱狀圖，采掘范圍內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造及其平、剖面圖。 ??

? ? ? ? 第八條：作業(yè)規(guī)程中必須對巷道支護其參數(shù)、所用材料及其規(guī)格、臨時支護形式、永久支護與工作面間的最小和最大距離作出具體規(guī)定。 ??

? ? ? ? 第九條：必須在錨桿支護回采巷道中開展錨固區(qū)內(nèi)外頂板離層監(jiān)測，確保巷 ? 5 ?道在整個服務(wù)期間安全使用。 ? ??

? ? ? ? 一、報警?接警與響應(yīng)級別的確定 ? 工作面發(fā)生重大頂板事故?事件或災(zāi)情后,現(xiàn)場人員要立即向調(diào)度中心或安監(jiān)人員報告，報告內(nèi)容包括: ? 1)事故發(fā)生的時間?地點; ? 2)事故的簡要經(jīng)過?傷亡人數(shù)?傷害程度?涉及范圍; 3)事故發(fā)生原因的初步判斷; ? 4)事故發(fā)生后采取的措施及當(dāng)前事故的搶險情況等; ? 值班調(diào)度員接到事故報警后,應(yīng)立即向值班調(diào)度主任報告?值班調(diào)度主任應(yīng)根據(jù)事故的性質(zhì)?嚴(yán)重程度?事態(tài)發(fā)展趨勢初步確定相應(yīng)的響應(yīng)級別?如果事故不足以啟動應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級別,響應(yīng)關(guān)閉?確定的響應(yīng)級別在啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序時必須同時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門傳達,確保能迅速地進入相應(yīng)應(yīng)急程序和采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動? ??

? ? ? ? 二、應(yīng)急響應(yīng)機制啟動 ?1、調(diào)度室的響應(yīng)： ? 1）、調(diào)度值班人員接到事故預(yù)兆報警電話后,必須掌握以下情況：事故發(fā)生的時間、地點、程度；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已安全撤離；是否繼續(xù)搶險；有無擴大的可能性等。并同時立即向調(diào)度主任報告?調(diào)度主任應(yīng)根據(jù)事故預(yù)兆的性質(zhì)?嚴(yán)重程度?事態(tài)發(fā)展趨勢立即進行預(yù)警?如果不足以啟動急救援體系的最低響應(yīng)級別,響應(yīng)停止?確定的響應(yīng)級別在啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序時必須同時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門傳達,確保能迅速地進入相應(yīng)應(yīng)急程序和采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動?做好記錄并在1分鐘內(nèi)立即匯報值班領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)事故性質(zhì)及嚴(yán)重程度，特別重大事故，重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；較大事故逐級上報至省、市、縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全監(jiān)督管理的有關(guān)單位。 ? 2）、啟動并實施佛咡橋煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時向佛咡橋煤業(yè)有限公司調(diào)度應(yīng)急指揮機構(gòu)報告救援工作進展情況；超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時向縣安監(jiān)局或其它部門提出請求，啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。 ? 3）、需要啟動事故應(yīng)急預(yù)案時，立即通知事故救援指揮部成員到礦調(diào)度室集合，向公司總調(diào)、安監(jiān)局匯報事故情況。 ? 4）、監(jiān)控事故發(fā)展動態(tài)，傳達上級領(lǐng)導(dǎo)指示，落實事故救援指揮部安排的工作。 ? 2、指揮部響應(yīng) ? 事故應(yīng)急救援指揮部及總指揮保持對事故動態(tài)進行連續(xù)監(jiān)測，分析緊急狀態(tài)，確定相應(yīng)報警級別，制定救援方案和安全技術(shù)措施，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)組織，與企業(yè)外反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織，保證應(yīng)急救援人員的安全。發(fā)生傷亡事故時，礦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人應(yīng)及時到事故現(xiàn)場進行指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)，啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。 ??

? ? ? ? 三、各業(yè)務(wù)組響應(yīng) ? 1、各業(yè)務(wù)組長根據(jù)指揮部的命令和災(zāi)害預(yù)防處理實施方案，負(fù)責(zé)組織實施某一方面的救災(zāi)工作。各業(yè)務(wù)組要嚴(yán)格落實各項措施的實施，發(fā)現(xiàn)異常，提出針對性措施，保證各項預(yù)防應(yīng)急措施到位。 ? 2、發(fā)生頂板事故時，生產(chǎn)礦長和生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，啟動《頂板事故應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助、指導(dǎo)事故單位開展應(yīng)急救援工作。 ? 3、發(fā)生“一通三防”事故時，礦總工和通風(fēng)科、隊負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場， 按照事故類別啟動《煤塵與瓦斯事故應(yīng)急預(yù)案》或《火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助、指導(dǎo)事故單位開展應(yīng)急救援工作。 ? 4、發(fā)生水災(zāi)事故時，地測站、生產(chǎn)辦負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，啟動《突水事故應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助、指導(dǎo)事故單位開展應(yīng)急救援工作。如果通風(fēng)系統(tǒng)受到影響時，礦總工和通風(fēng)科、隊負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助、指導(dǎo)事故單位開展應(yīng)急救援工作。 ? 5、發(fā)生大面積停電（主通風(fēng)機停運）事故或運輸事故時，機電副礦長和機電組、隊長應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場，啟動《機電運輸事故應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助、指導(dǎo)事故單位開展急救援工作。 ? 6、各業(yè)務(wù)部門響應(yīng) ? （1）通風(fēng)部門值班人員在接到預(yù)警電話時必須在1分鐘內(nèi)趕到救援指揮部（調(diào)度室）聽從安排、做好記錄；其他通風(fēng)部門人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)趕到主斜井口待命，根據(jù)指揮部下達的命令，負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的調(diào)整和恢復(fù)，完成必要的通風(fēng)工程，關(guān)注主要通風(fēng)機的工作狀態(tài)，對風(fēng)流、風(fēng)量、有害氣體進行檢查處理，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其他措施。 ? （2）機電運輸部門值班人員在接到預(yù)警電話時必須在1分鐘內(nèi)趕到救援指揮部（調(diào)度室）聽從安排、做好記錄；其他機電運輸部門人員在接到預(yù)警電話時必須在20分鐘內(nèi)趕到主斜井口待命，根據(jù)總指揮的命令，負(fù)責(zé)事故期間、救災(zāi)過程中機電設(shè)備的供應(yīng)、搶修和正常運轉(zhuǎn)，掌握礦井停送電工作；負(fù)責(zé)發(fā)生事故時搶險救災(zāi)物資及人員的運輸。 ? ? ? ? ? ?（3）生產(chǎn)技術(shù)部門值班人員在接到預(yù)警電話時必須在1分鐘內(nèi)趕到救援指揮部（調(diào)度室）聽從安排、做好記錄；其他科室人員在接到預(yù)警電話時必須在20分鐘內(nèi)趕到副斜井口待命，根據(jù)總指揮的命令，負(fù)責(zé)組織救災(zāi)隊伍，參與救災(zāi)搶險 ? ?及恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。 ? （4）安全監(jiān)察部門值班人員在接到預(yù)警電話時必須在1分鐘內(nèi)趕到救援指揮部（調(diào)度室）聽從安排、做好記錄；其他科室人員在接到預(yù)警電話時必須在20分鐘內(nèi)趕到副斜井口待命，根據(jù)總指揮的命令，負(fù)責(zé)組織救災(zāi)隊伍，參與救災(zāi)搶險及恢復(fù)生產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。 ? 7、事故發(fā)生后，駐礦安監(jiān)員按指揮部制定的救災(zāi)方案，配合礦山救護人員的救護工作及事故現(xiàn)場的人員撤離，監(jiān)督檢查救災(zāi)方案的實施情況；接管礦燈發(fā)放室及井口檢身房，礦燈發(fā)放室及井口檢身員及時查清在井下的人數(shù)及姓名，迅速匯報礦救災(zāi)指揮部。對未持有經(jīng)指揮部簽發(fā)的入井特別許可證的所有人員，一律不得發(fā)給礦燈、自救器，并在井口嚴(yán)格檢查，制止未持有入井特別許可證人員入井，禁止持有入井特別許可證而不戴防護用品的人員入井（因搶救需要，燈房應(yīng)備足自救器以便臨時井下急需）。 ? 8、供應(yīng)站根據(jù)指揮部下達的命令，及時準(zhǔn)備救災(zāi)所需物資、器材并迅速運送到指定地點； ? 9、綜合辦立即通知醫(yī)療救護單位，立即組織搶救傷員，并在各大門口、井口設(shè)置警戒，維護正常的秩序，不得有閑雜人員圍觀。 ? 10、有關(guān)隊班組長負(fù)責(zé)清點受災(zāi)區(qū)域的人員，并按有關(guān)規(guī)定和避災(zāi)路線將他們有組織地撤到安全地點直到地面，將在現(xiàn)場所見到的事故范圍和發(fā)生原因等情況如實詳細地匯報礦調(diào)度室，并隨時接受指揮部的命令。 ? 實際井下救災(zāi)操作程序應(yīng)按照《渝南煤礦頂板事故專項應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。