5、燃氣行業(yè)標準在識別危害的根源和性質。在燃氣行業(yè)危害識別要考慮以下問題有：第一，存在什么危害(傷害源)?第二，誰(什么)會受到傷害?第三，傷害怎樣發(fā)生?

　　燃氣行業(yè)評估人員應通過現(xiàn)場觀察及所收集的資料，對所確定的評估對象，識別燃氣企業(yè)可能多的實際的和潛在的危害，包括：

　　(1)物(設施)的不安全狀態(tài)，包括可能導致事故發(fā)生和危害擴大的設計缺陷、工藝缺陷、設備缺陷、保護措施和安全裝置的缺陷。

　　(2)人的不安全行為，包括不采取安全措施、漫動作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為(制造危險狀態(tài))。

　　(3)可能造成職業(yè)病、中毒的勞動環(huán)境和條件，包括物理的(噪音、振動、溫度、輻射)，化學的(易燃易爆、有毒、危險氣體、氧化物等)以及生物因素。

　　(4)管理缺陷，其中包括安全監(jiān)察院管、檢查、事故防范、應急管理作業(yè)人員安排、防護用品缺少、工藝過程和操作方法等的管理。燃氣行業(yè)進行危害識別時，應充分考慮發(fā)生危害的根源及性質：

　　(A)火災和爆炸;

　　(B)沖擊和撞擊;

　　(C)中毒、窒息、觸電及輻射;

　　(D)暴露于化學性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境;

　　(E)人機工程因素(比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復性工作等);

　　(F)設備的腐蝕;

　　(G)有毒有害物料、氣體的泄漏;

　　(H)可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產品和服務。

　　燃氣行業(yè)的危害識別應考慮過去或將來的運作、產品或服務可能造成職業(yè)安全健康及環(huán)境影響，包括以往生產遣留下來的潛在危害和影響，舍棄、廢棄與處理活動等到。同時也應考慮異常(包括啟動、關閉、維修、停機、工程重建、結束及其他非預期運行的情況)以及事故和潛在的緊急情況(比如火災、爆炸、泄漏、地震及其他自然災害而造成的緊急疏散、人員傷亡重大環(huán)境污染)。

　　6、燃氣行業(yè)的風險評估及風險控制

　　燃氣行業(yè)評估小組應對所識別的危害事故、事件或環(huán)境因素加以科學評估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍， 以便采取有效或適當?shù)目刂拼胧瑥亩扬L險降低或控制在可以容忍的程度，具體步驟包括：

　　(1)決定所識別的危害及影響發(fā)生的后果有多嚴重，重點考慮法律法規(guī)要求、傷亡程度、經(jīng)濟損失、環(huán)境影響的程度大小，持續(xù)時間以及對本公司形成的影響。

　　(2)評估發(fā)生危害事故事件的可能性有多大，重點考慮危害發(fā)生的條件(比如正常、異常或緊急狀態(tài)發(fā)生)、現(xiàn)場有否控制措施(包括個人防護品、應急措施、監(jiān)測系統(tǒng)、作業(yè)指導書、員工培訓)。事件或事故一旦發(fā)生，是否能發(fā)現(xiàn)或察覺，同類事故以前是否發(fā)生過以及人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度。

　　(3)評估風險。結合所辨別的危害事件發(fā)生的可能性及后果的嚴重性，并決定其風險的大小以及是否是可以容忍的風險，風險評估的結果可分為以下幾種：

　　可容許的(L×S=1-5)=R

　　中等的 (L×S=6-10)=R

　　重大的 (L×S=11-20)=R

　　不可容許的(L×S=21-25)=R

　　其中S----評估危害及影響后果的嚴重性，

　　L-----危害事件發(fā)生的可能性

　　R------風險評估度

　　(4)風險控制。燃氣行業(yè)重大或不可容忍的風險、環(huán)境影響是公司制定目標及隱患治理、管理方案的基礎及依據(jù)，各部門負責制定控制計劃，采取針對性的風險控制措施，消除減少危害和影響，防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。燃氣行業(yè)風險程度的大小是制定解釋控制措施的依據(jù)，各部門應根據(jù)風險評估的結果制定相應的控制措施。見表1

　　表1 不同風險程度相對應的控制措施

　　1、燃氣行業(yè)安全標準化建設的基本步驟。

　　不同的燃氣企業(yè)在建立、完善安全標準化時，可根據(jù)自己的特點和具體情況，采取不同的步驟和方法。但總體來說，建立安全標準化一般要經(jīng)過下列四個基本步驟：

　　(1)安全標準化的策化與準備;

　　(2)安全標準化文件的編制;

　　(3)安全標準化試運行;

　　(4)安全標準化的自評與考評準備。

　　2、燃氣行業(yè)安全標準化的教育培訓與文件編寫。

　　燃氣行業(yè)安全標準化標準的教育培訓，是開始建立安全標準化時十分重要的工作。培訓工作要分層次、分階段、循序漸進地進行，而且必須是全員培訓。培訓的第一層次為決策層，包括組織一級領導。主要培訓建立完善安全標準化的迫切性和重要性，明確決策層領導在體系建設中的關鍵地位和主導作用等。培訓的第二層為管理層，主要為安全衛(wèi)生、技術和生產部門的負責人，以及與建立安全標準化的骨干力量，應全面接受安全標準化有關內容的培訓，真正掌握和理解安全標準化標準的基本內容、原理、原則以及內涵。培訓的第三層次為執(zhí)行層，即與職業(yè)危害作業(yè)有關的所有作業(yè)人員。對這一層次人員主要培訓與本崗位職業(yè)安全衛(wèi)生活動等有關內容。

　　并結合企業(yè)實際編寫切實可行的安全標準化管理制度，編寫安全標準化文件主要依據(jù)下列資料：

　　(1) 安全標準化標準;

　　(2) 相關法律、法規(guī)及其他要求;

　　(3)企業(yè)現(xiàn)行的操作慣例、規(guī)章、制度包括規(guī)范和作業(yè)指導書等;

　　(4) 企業(yè)風險評估的結果。

　　3、燃氣行業(yè)安全標準化的試運行。

　　燃氣企業(yè)管理制度編制完成后，安全標準化將進入試運行階段，體系試運行就是體系的磨合期，試運行的目的是要在實踐中檢驗安全標準化的充分性，適用性和有效性。此階段，組織應加強運作力度，通過實施各項管理制度，操作規(guī)程等，及時發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取改進措施和糾正措施、糾正各種不符合，并進行修改，以達到進一步完善安全標準化的目的。

　　燃氣行業(yè)安全標準化試運行過程中，要重點注意以下事項：

　　(1)燃氣企業(yè)要有針對性地宣貫安全標準化文件。

　　試運行后第一件要做的工作是培訓，即按照培訓程序的要求對全體燃氣員工實施培訓，使全體職工認識到新建立或完善的安全標準化是對過去安全管理體系的運行，就必須認真學習、貫徹安全標準化制度。和為廠一級的管理人員，應著重掌握安全標準化的原理、原則、功能以及控制的方法;中層管理人員主要應掌握本部門要素的工作內容;一般員工應著重對涉及各自崗位的操作標準、規(guī)定、程序的掌握。培訓計劃、培訓需求、考卷、培訓內容等記錄應保持一致，培訓要有效果，凡是文件中要求全體員工都要了解的內容(如安全生產方針、目標)，都應培訓到位。

　　(2)重視燃氣安全標準化的實踐運行。

　　燃氣企業(yè)的管理制度通過試運行必然會出現(xiàn)一些問題，全體職工應將從實踐中出現(xiàn)的問題和改進意見如實反映經(jīng)有關部門，以便采取糾正措施。燃氣企業(yè)的目標、指標、隱患治理方案的完成情況要有監(jiān)控，如不能按期完成，或者時間進度、投資等定的不合理，應提交管理層評審修訂，同時對文件中相應的地方也要更新修改。

　　(3)將燃氣安全標準在體系試運行中暴露出的問題進行協(xié)商、改進。

　　燃氣安全標準化的運行涉及組織部門多，在運行過程中，各項活動往往不可避免地發(fā)生偏離標準的現(xiàn)象，因此，組織應按照嚴密、協(xié)調、高效、精簡、統(tǒng)一的原則，利用信息反饋系統(tǒng)對異常信息反饋和處理，對燃氣安全標準化體系運行進行動態(tài)監(jiān)控，牢牢抓好安全管理部門進行組織協(xié)調工作，及時對出現(xiàn)的問題加以改進，完善并保證體系的持續(xù)正常運行。

　　4、燃氣安全標準化考核評級辦法

　　燃氣企業(yè)申請安全標準化考核評級必須具備三個條件，第一，依法取得國家規(guī)定的相應安全許可;第二，開展危險化學品安全標準化工作，并按規(guī)定進行自評;第三，至申請之日前一年內未發(fā)生死亡事故和重大泄漏事故。

　　燃氣企業(yè)考核評級標準為安全標準化一級企業(yè);安全標準化得分90分(含)以上;安全標準化二級企業(yè);安全標準化得分70(含以上90分以下;每個A級要素得分在60分(含)以上為三級企業(yè)。其中A級要素在考核評級中的權重系數(shù)為：負責人與責任(0. 1);風險管理(0. 1);法律法規(guī)與管理制度(0. 1);培訓教育(0.05);生產設施及工藝安全(0. 2);作業(yè)安全(0. 15);產品安全與危害告知(0. 1);職業(yè)危害(0. 05);事故與應急(0. 05);檢查與績效考核(0. 1)。

　　安全標準化考評得分計算辦法，燃氣安全標準化考審滿分為100分，每個升級要素滿分為100分，各升級要素的考評得分乘以各自對應的權重系數(shù)，然后加和得到安全標準化考評得分。計算方法如下：

　　M=N/1∑Ki ×Mi

　　式中 M------總分值;

　　Ki--------權重系數(shù);

　　Mi-------各要素得分值;

　　N----------要素個數(shù)。

　　當燃氣企業(yè)不涉及本規(guī)范中的某些要素時為缺項，按零分計。要素得分值折算方法為

　　Mi = Mi實×100/ Mi滿

　　式中 Mi實---------實得分值;Mi滿-------扣除缺項后的要素滿分值。

　　1、在燃氣行業(yè)安全標準化建設中，沒有明確2011年3月1日起施行《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的主體地位，例如在《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第五十三條中規(guī)定的燃氣設施中的加氣站，主要指汽車用燃氣加氣站;包括石油氣加氣站、壓縮天然氣加氣站等。要求本條例實施后，城鄉(xiāng)加氣站的安全管理和利用加氣站進行的經(jīng)營行為，應當適用于本條例。但是到目前為止，全國大多數(shù)加氣站的管理、經(jīng)營仍然按照《危險化學品的安全管理條例》。

　　2、燃氣行業(yè)的重大危險源管理目前國家對危險源分級不統(tǒng)一，且評級依據(jù)為《危險化學品安全管理條例》與《特種設備安全監(jiān)察條例》，沒有把《城鎮(zhèn)燃氣管理條理》作為燃氣行業(yè)管理依據(jù)，2011年2月16日實施的《河北省重大危險源分級評定辦法》中就存在此問題。

　　3、在燃氣行業(yè)標準化建設中，應加大對燃氣具的安全管理，燃氣供應者、燃具生產者、燃具銷售者、燃具安裝者和維修者及使用者都應制定有專業(yè)的標準化文件，和專業(yè)營銷和售后報務的網(wǎng)絡系統(tǒng)(B2B);全程掌握產品的流向，故障及缺陷情況;建立早期報警的服務系統(tǒng);保證故障及時處理和維修服務;建立產品質量和安全反饋網(wǎng)絡，以監(jiān)控用戶產品壽命期間的安全和質量特性;據(jù)統(tǒng)計燃氣事故85%以在此環(huán)節(jié)，但標準化建設中此環(huán)節(jié)沒有得到重視，像超期使用的液化石油氣鋼瓶、車用氣瓶、爐具、燃氣表、大量在用戶及市場中使用或流通。應在標準化建設中加大對燃氣供應者的宣傳服務的責任，加大對用戶宣傳不按規(guī)定安裝使用不合格燃具可能造成的嚴重后果，并加大義務宣傳的頻度。

　　總之，認真做燃氣行業(yè)的安全生產標準化工作，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念的需要，是堅持“安全第一，預防為主，綜全治理”的方針，全面加強燃氣企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標準，提高燃氣企業(yè)技術水平，夯實安全生產基礎的需要，也是堅持依法、依規(guī)生產經(jīng)營，切實加強燃氣安全監(jiān)管，強化燃氣企業(yè)安全生產主體責任落實和責任追究的需要，更是促進我國燃氣事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。