??????? 四、考核機構(gòu)及方法不同
??????? “危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化考核機構(gòu)管理辦法(試行)”中明確規(guī)定?;瘶藴驶目己藱C構(gòu)必須是具有法人資格的事業(yè)單位,對企業(yè)?;瘶藴驶_標考核時由考評機構(gòu)選派考評員和技術(shù)專家對企業(yè)進行考評,安監(jiān)部門選派觀察員。從現(xiàn)階段危化標準化的開展情況來看,考評機構(gòu)如果僅局限事業(yè)單位,面對數(shù)量眾多亟須開展?;瘶藴驶幕て髽I(yè),考評機構(gòu)的數(shù)量略顯不足,這已經(jīng)影響了各地區(qū)推行?;瘶藴驶倪M度,建議相關(guān)部門出臺新的規(guī)定,考慮讓數(shù)量眾多、技術(shù)力量雄厚的中介機構(gòu)參與到?;瘶藴驶目荚u工作中來,以利于標準化工作的全面深入開展。
??????? 安全評價的考評工作一般由具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)來完成,安全評價機構(gòu)不僅僅局限于事業(yè)單位。對?;穯挝豢己藭r,安全評價機構(gòu)選派安全評價項目組對企業(yè)進行評價并作出評價結(jié)論出具安全評價報告,最后安全監(jiān)管部門組織專家組對評價結(jié)論和企業(yè)整改情況進行核查。在實際工作中,安全評價機構(gòu)作為第三方機構(gòu),其評價結(jié)論較為客觀,但同時評價機構(gòu)又是盈利性的中介機構(gòu),如何使評價工作不受經(jīng)濟利益的影響,保證其評價結(jié)論客觀性、嚴肅性值得安全監(jiān)管部門探討。
??????? 五、評價結(jié)論的有效期不同
??????? 危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范 中規(guī)定“企業(yè)應(yīng)每年至少1對適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求進行符合性評價,消除違規(guī)現(xiàn)象和行為”。
??????? 危險化學(xué)品安全管理條例 中規(guī)定“生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學(xué)品的單位,應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每年進行一次安全評價;生產(chǎn)、儲存、使用其他危險化學(xué)品的單位,應(yīng)當對本單位的生產(chǎn)、儲存裝置每兩年進行一次安全評價。”如果被評價單位在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)進行了新、改、擴的項日建設(shè),應(yīng)按“三同時”的要求重新進行安全評價。
??????? 六、企業(yè)員工參與程度有差異
??????? 危化標準化是一項要求企業(yè)全員參與的基礎(chǔ)性工作,各單位在實施過程中都必須對全體員工進行專門的、有針對性培訓(xùn)教育,通過培訓(xùn)教育使標準化活動變成每個員工的自覺行為。通過?;瘶藴驶ぷ鞯拈_展,特別是對相關(guān)法律、法規(guī)、標準進行廣泛學(xué)習(xí),員工可以加深對?;瘶藴驶⒏鞣N安全管理制度及安全操作規(guī)程的理解,及時發(fā)現(xiàn)自身工作崗位上存在的問題,明確進一步做好崗位安全工作的目標和努力的方向。企業(yè)也能通過?;瘶藴驶淖栽u查找企業(yè)存在的安全隱患和發(fā)現(xiàn)自身管理水平的不足之處,并通過加強安全投入、整改安全隱患來提高企業(yè)自身本質(zhì)安全水平。在開展?;瘶藴驶牡貐^(qū),企業(yè)在各級安全監(jiān)管部門積極引導(dǎo)下,對照標準和規(guī)范要求,加大安全投入、組織實施安全技術(shù)措施項目,使企業(yè)的安全設(shè)備和設(shè)施狀況明顯好轉(zhuǎn),本質(zhì)安全度有了較大提高。企業(yè)通過建立有效的?;瘶藴驶w系,建立各崗位、各環(huán)節(jié)的安全標準,規(guī)范安全管理各項工作程序,促進了企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進,有的企業(yè)還能將?;瘶藴驶c原來已實施的質(zhì)量管理體系有機結(jié)合起來,二者互相促進,實現(xiàn)了資源整合。
??????? 安全評價工作在化工企業(yè)實施過程中,由中介機構(gòu)評價項目組對各個評價單元做出專業(yè)、細致的評價,并提出安全隱患整改項目,企業(yè)主要在隱患整改過程中參與安全評價工作,使得安全評價工作進行得較為被動,同時企業(yè)員工也并非全員參與。從現(xiàn)階段我國安全評價實施的情況來看,多數(shù)企業(yè)都是以本企業(yè)安全部門為主參與安全評價,一線生產(chǎn)員工很少能親身參與,個別企業(yè)的安全部門甚至包辦安全評價所有工作,此種現(xiàn)狀顯然不利于企業(yè)全面提高本質(zhì)安全水平。
??????? 以上為筆者對?;瘶藴驶c安全評價不同之處的粗淺認識, 希望對?;瘡臉I(yè)者開展這兩項工作能有所幫助。
??????? 現(xiàn)階段,安全評價作為發(fā)放行政許可的前置條件,依然會在化工行業(yè)開展下去。危化標準化雖剛剛開展,隨著國家相關(guān)文件的出臺、企業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變,?;瘶藴驶ぷ鹘?jīng)過不斷完善,最終會成為?;O(jiān)管和化學(xué)品企業(yè)安全管理的有效工具,其勢必會在化工行業(yè)全面展開。
??????? ?;瘶藴驶ぷ魇瞧髽I(yè)建立安全生產(chǎn)長效機制的主要內(nèi)容和根本途徑, 企業(yè)通過開展危化標準化自評,發(fā)揮主觀能動性,持續(xù)改進其安全管理狀況,會使自身的安全管理水平不斷提高;定期開展安全評價工作,通過第三方的評價與監(jiān)督,能更客觀的發(fā)現(xiàn)并改進企業(yè)在安全管理上的不足;在危化標準化和安全評價的評審環(huán)節(jié),均有政府安全管理部門有效監(jiān)管,保證了考評工作的客觀性和權(quán)威性。總之,危化標準化與安全評價各有特色,同時開展這兩項工作,對企業(yè)提高自身安全管理水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)大有裨益。?????