安全、環(huán)境與健康（HSE）管理體系是一種事前進行風險評價，確定企業(yè)的各種活動可能發(fā)生的危害及后果，從而采取有效的防范手段和控制措施，防止事故發(fā)生，減少可能引起的人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效的管理方法，其核心是風險分析和預防技術。從80年代開始，一些發(fā)達國家的企業(yè)就已經(jīng)開始建立和推行HSE管理體系并不斷完善，而且都取得了非常顯著的成效，HSE管理已成為世界性的潮流和主題，建立和持續(xù)改革HSE管理體系已成為國際石油公司安全、環(huán)境、健康管理的大趨勢。如今，HSE管理體系作為一種先進的系統(tǒng)化、科學化、規(guī)范化、制度化的管理方法，已經(jīng)成為企業(yè)（尤其是石油、石化行業(yè)）參與國際競爭的通行證。因此，建立HSE管理體系迫在眉睫。

一、建立健全HSE管理體系、全面實施HSE貫標

公司領導對HSE管理體系的建立高度重視。2001年4月份，公司建立了HSE管理機構，成立了HSE貫標領導小組和推行小組，制定了詳細具體的HSE貫標認證計劃。5月份，公司在認真組織考察、調(diào)研及廣泛征集各方意見的情況下，編制并頒布了符合公司實際的HSE管理手冊、程序文件和作業(yè)文件。

5月中旬，公司組織各單位、項目部和職能部門召開HSE專題會議，對各單位、部門、項目部HSE貫標應做的工作提出了具體的安排。

6月中旬，公司邀請國家HSE認證中心（青島）和集團公司安全專家到公司進行了高層宣貫和國家注冊內(nèi)審員培訓，先后共73人獲得國家注冊內(nèi)審員資格。

7月份，公司成立了HSE管理委員會，組織對危險源進行辨識，做出風險評價，下發(fā)了《危險源辨識一覽表》，9月份制定了《HSE管理體系獎懲辦法》，同時各單位和項目部都組織進行了內(nèi)部學習、培訓并組建了一把手為核心的HSE管理委員會（領導小組），按照“管生產(chǎn)必須管安全，誰主管誰負責”的原則，建立了HSE管理網(wǎng)絡，針對HSE各項要素，層層分解、落實了HSE職責，編制了《HSE實施程序》，各職能部門編制了《職能部門HSE實施計劃》，明確了各自應盡的職責。

公司在建立并正式運行HSE管理體系的同時，加強了HSE知識的宣傳、教育與培訓，進一步強化了廣大干部職工的HSE理念，為HSE管理體系的有效落實創(chuàng)造了必要的條件。公司先后舉辦了HSE高層宣貫、內(nèi)審員培訓、特殊崗位HSE培訓等培訓班9次，HSE知識簡報10期，同時還通過企業(yè)報紙、電視臺、宣傳欄、HSE知識競賽等各種形式進行HSE知識宣傳，真正讓廣大干部職工了解到推行HSE管理體系的重要性，真正做到由“要我安全”到“我要安全”的轉換，提高了全員的HSE意識，為體系的正常運行和要素的有效落實創(chuàng)造了良好的氛圍。同時，公司還舉辦了HSE管理體系文件培訓班和中層安全技干部培訓班，培訓了HSE管理管理體系宣貫人員70多名，安全技術人員58名，克服了公司機構改革和人員分流后HSE管理人員缺乏的困難，確保了HSE機構的相對穩(wěn)定，HSE管理人員素質有所提高。

9月份，公司組織對體系運行中各個環(huán)節(jié)進行了檢查，落實各項不符合因素的整改措施，做到了有制度、有檢查、有落實、有反饋。共組織6次HSE大檢查，組織進行了一次體系審核，下發(fā)不符合項報告20項，共發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患194條，對這些問題和隱患按照“四定三不推”的原則進行了處理，并給予通報，使廣大干部、職工對各單位、項目部的安全生產(chǎn)狀況有所了解，查漏補缺，舉一反三。11月初進行了一次管理評審，對體系的一些不適宜、不完善方面進行了糾正，采取了預防措施。

11月下旬，公司邀請國家HSE認證中心（青島）的專家到我公司，對公司的HSE管理體系的建立和近1年來的運行情況進行了全面審核。通過近3天的嚴格評審，專家們一致認為，二建公司的HSE管理體系的建立和運行情況完全達到了認證水平，同意通過HSE外審。

二、改變傳統(tǒng)管理模式，強化HSE一體化管理

公司通過推行HSE管理體系，徹底轉變了過去那種單純的安全管理模式，實行HSE一體化管理，在突出安全工作重要性的同時，強調(diào)了環(huán)境保護與健康工作的重要性。為此，公司先后制定了公司《職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定程序》《環(huán)境保護管理規(guī)定管理程序》和《員工健康檢查管理辦法》，修訂和完善了，射線作業(yè)安全管理規(guī)定》等。在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測、職業(yè)性健康體檢、職業(yè)衛(wèi)生防護、職業(yè)健康教育、放射衛(wèi)生防護與放射管理、職業(yè)衛(wèi)生技術檔案和職工個人健康檔案的建立和完善等方面做了大量的工作。

三、轉變觀念、順應發(fā)展、積極推行HSE管理體系

作為集團公司的直屬大型施工企業(yè)，中石化第二建設公司也將面臨著更加激烈而殘酷的競爭，不實行HSE管理將使我們在對外合作中受到限制。因此，推行HSE管理體系，通過國家HSE管理體系認證是提高公司安全管理水平、樹立企業(yè)良好形象和提高市場競爭力的重要途徑。公司領導明確指出，HSE管理體系認證是繼ISO9002質量管理體系認證之后通向國際市場的第二把鑰匙，要求公司全體員工要從企業(yè)生存、發(fā)展的層面去認識HSE貫標認證的重要性，積極轉變觀念、順應時代發(fā)展。

為認真做好HSE貫標認證工作，公司從2000年開始就做了大量的準備工作。并且，在2001年年初的第一次安全生產(chǎn)工作會議上，決定2001年為公司的“HSE貫標年”，全面推行HSE管理體系，真正落實“安全第一、預防為主；全員動手、綜合治理；改善環(huán)境、保護健康；科學管理、持續(xù)發(fā)展”的HSE生產(chǎn)方針，全面實施HSE一體化管理。

四、推行HSE管理體系的效果

通過半年多的HSE管理體系的貫標工作，公司的HSE管理水平明顯提高，全體員工的HSE意識較以往有了明顯的增強，過去的“低、老、壞”現(xiàn)象明顯減少，收到了良好的效果。而且，自推行HSE管理體系以來，二建公司分別在一些項目工地上進行了試點，逐步實現(xiàn)了與國際工程管理模式的接軌。揚子項目部作業(yè)公司HSE管理的試點單位，各級領導高度重視，各項制度完善、落實，管理嚴格，要求規(guī)范，在競爭激烈的揚子石化市場給公司樹立了良好的安全形象；張家港項目中堅決執(zhí)行公司HSE方針，加強職工的安全教育培訓和安全意識的培養(yǎng)，勞保用品佩戴規(guī)范，過程控制嚴格，不折不扣，在管理上逐步同國際化HSE管理接軌，成效顯著；青島項目部努力做好安全工作，在青島石化廠60萬t/a柴油加氫裝置施工中，項目部重點突出一上防”字，領導不求浮華、追求實效，始終堅持安全管理的高標準，認真彈好安全工作的“三步曲”，創(chuàng)造了連續(xù)安全施工14個月的好成績。

經(jīng)過實施HSE貫標，公司2001年沒有發(fā)生上報集團公司事故和職業(yè)病，公司安全生產(chǎn)始終處于良好有序受控狀態(tài)，起到了以貫標促管理、以管理保安全的作用，特別值得一提的是，，這些成績的取得是在2001年公司重組改制，人員分流，職工人心不穩(wěn)，市場競爭日益殘酷的情況下取得的。而且，通過全面推行HSE一體化管理，公司的HSE管理水平不斷提高，企業(yè)形象得到不斷增強，一批國內(nèi)外著名的總承包公司，對二建公司進行考察后，對公司的HSE管理提出了充分的肯定，有的公司考察后還直接提出要和我公司簽訂“排他性”的合作意向。所有這些，和公司積極推行HSE管理體系的運行是密不可分的。

由于HSE管理是一種全新的管理模式，加之我們推行HSE管理工作的時間還不長，推行工作開展的也不平衡，取得的成效也是初步的，我們還需要不斷地探索，還有很多工作要做。同時，我們始終認為，HSE管理體系貫標工作只有起點，沒有終點，只有不斷改進我們的工作方式，認真借鑒國內(nèi)外企業(yè)在HSE管理上的先進經(jīng)驗，全面深入實施HSE管理體系，嚴格管理，落實責任，深化教育，強化監(jiān)督，加強各項措施的落實，不斷提高HSE管理水平，才能真正為公司的生存、發(fā)展提供一個可依托的HSE環(huán)境。