1 建立健全HSE組織機(jī)構(gòu)，為HSE體系的建立工作提供人、財(cái)、物的支持和保障

1．1 理清HSE工作思維，有計(jì)劃、分步驟地做好HSE體系建立各階段的工作

巴陵分公司在體系建立前就聘請(qǐng)新加坡NOVO咨詢公司，對(duì)體系的建立工作做了初始狀態(tài)評(píng)估、整體規(guī)劃，并制定了《HSE管理體系項(xiàng)目推進(jìn)表》，成立了公司HSE管理委員會(huì)、HSE管理辦公室，下設(shè)了5個(gè)HSE工作組，即危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別及環(huán)境影響評(píng)價(jià)小組，法律、法規(guī)識(shí)別獲取小組，文件編寫(xiě)小組，溝通、宣傳、推廣綜合小組，網(wǎng)絡(luò)信息小組。公司為各工作組提供了辦公場(chǎng)所、配置了電腦等辦公用具。各組組員大都從事過(guò)ISO9000、ISO14000以及安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生工作，基礎(chǔ)扎實(shí)，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)。15個(gè)二級(jí)單位也相應(yīng)地成立了以行政正職為首的HSE管理委員會(huì)，以安環(huán)辦（科）主任（科長(zhǎng)）為首的HSE管理辦公室。全公司共成立了47個(gè)車間、裝置HSE工作小組，20名HSE聯(lián)絡(luò)員，并制定了各管理層、各工作組的HSE職責(zé)，為各項(xiàng)HSE工作的推進(jìn)提供了人、財(cái)、物的保障。

1．2 組織嚴(yán)密保證HSE各項(xiàng)工作的進(jìn)度和質(zhì)量

在HSE體系的推進(jìn)過(guò)程中，公司還形成了每周HSE工作例會(huì)制度，明確要求HSE管理委員會(huì)、HSE辦公室、5個(gè)HSE工作組及15個(gè)二級(jí)單位的HSE負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，會(huì)議的主要目的是：小結(jié)本周工作，布置下周工作，協(xié)調(diào)工作進(jìn)度，解決體系建立過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。目前已編寫(xiě)出了16期《公司HSE會(huì)議紀(jì)要》，全面、及時(shí)地反映了各單位的HSE工作情況，傳達(dá)了公司HSE工作的要求，編制了16份周工作計(jì)劃，不斷增強(qiáng)了各級(jí)單位HSE工作的責(zé)任感和使命感，提高了各單位HSE負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)，使HSE體系建立工作克服各種困難，整體進(jìn)度向前推進(jìn)。

2 分階段、有重點(diǎn)地加強(qiáng)HSE的宣傳、培訓(xùn)工作，營(yíng)造濃厚的HSE氛圍

2．1 注重宣傳、培訓(xùn)的功效，及時(shí)舉辦“HSE意識(shí)及技能培訓(xùn)班”

在體系建立初，公司就制定了詳細(xì)的整體宣傳、培訓(xùn)方案，宣傳、推廣小組一直緊密配合各個(gè)HSE工作組，在HSE體系建立的一、二、三階段，有側(cè)重點(diǎn)、分階段、分層次地舉辦了10期“HSE意識(shí)培訓(xùn)班”、“HSE危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別培訓(xùn)班”、“HSE程序文件編寫(xiě)培訓(xùn)班”、“法律法規(guī)識(shí)別及獲取培訓(xùn)班”等。在體系建立的第一階段，組織公司領(lǐng)導(dǎo)層、15個(gè)二級(jí)單位的200多名中層領(lǐng)導(dǎo)干部以及1800多名安全管理員、工藝技術(shù)員、設(shè)備管理員、生產(chǎn)骨干等進(jìn)行了HSE意識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的HSE意識(shí)，規(guī)范了HSE行為，促進(jìn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)HSE工作人、財(cái)、物的支持，強(qiáng)化了全員參與HSE管理的理念。

2．2 采取靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)形式，發(fā)動(dòng)全員參與HSE體系的建立工作

公司在體系建立初就在已內(nèi)酰胺、尿素等6個(gè)產(chǎn)品部，3個(gè)社區(qū)的顯要處懸掛了23條“HSE宣傳標(biāo)語(yǔ)”。在6月“安全生產(chǎn)月”組織了以“安全、健康、環(huán)境”為主題的板報(bào)競(jìng)賽，35塊內(nèi)容豐富、排版新穎的板報(bào)掀起了HSE工作的高潮。在體系建立的第三階段，公司組織了一次有5700多名職工參加的大規(guī)模全員“HSE知識(shí)考試?！痹隗w系的推進(jìn)過(guò)程中，公司還建立了HSE網(wǎng)站，編發(fā)了2期《HSE宣傳手冊(cè)》、6期《公司HSE之聲》（半月刊）、《安全信息島》等宣傳資料，系統(tǒng)地宣傳、介紹了HSE體系知識(shí)和工作動(dòng)態(tài)，較好地指導(dǎo)和幫助了各二級(jí)、三級(jí)單位開(kāi)展HSE工作。同時(shí)，宣傳組還向公司內(nèi)部報(bào)刊、雜志、電視臺(tái)以及外部新聞媒體發(fā)稿14篇，進(jìn)一步擴(kuò)大了HSE工作的影響范圍，加速了體系建立工作的進(jìn)程。

3 緊扣HSE體系工作核心，深入開(kāi)展危害及環(huán)境因素識(shí)別工作。

危害及環(huán)境因素識(shí)別工作是HSE體系建立工作的核心和重點(diǎn)。在NOVO公司專家的指導(dǎo)下，巴陵分公司危害識(shí)別的第一階段按裝置生產(chǎn)性質(zhì)不同、地理位置不同等分片組織各二級(jí)、三級(jí)單位的危害識(shí)別負(fù)責(zé)人舉辦了6期“危害識(shí)別、環(huán)境因素識(shí)別”培訓(xùn)，一批安全管理人員、生產(chǎn)骨干掌握了識(shí)別及評(píng)估方法，并將識(shí)別范圍覆蓋到了各基層崗位、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、作業(yè)場(chǎng)所中。15個(gè)單位的600多個(gè)班組通過(guò)50多天的識(shí)別，共上交了2366份危害識(shí)別表，收集了與HSE體系相關(guān)的國(guó)家、行業(yè)、地方法律法規(guī)772條，識(shí)別出了適合公司的法律法規(guī)總清單219條，基本識(shí)別出了身邊實(shí)際存在或潛在的危害、危險(xiǎn)源等，明顯提高了全員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，事故的發(fā)生率明顯降低。

分公司危害識(shí)別組在識(shí)別的3個(gè)階段中不斷整理、匯總了各二級(jí)、三級(jí)單位識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)，并要求各單位制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，控制危險(xiǎn)事件的發(fā)生，按要求制定了《巴陵分公司重大危害管理方案》，形成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，以采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓婪?、化解風(fēng)險(xiǎn)，改善作業(yè)環(huán)境及條件，使全員真正感受和理解了開(kāi)展HSE工作的實(shí)際意義。

4 編寫(xiě)切合公司實(shí)際、可操作性強(qiáng)的HSE體系文件，進(jìn)一步規(guī)范體系的建立工作

HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法，因此，編寫(xiě)體系文件是企業(yè)HSE管理體系十分重要的內(nèi)容，是建立并保持HSE管理體系重要的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)達(dá)到預(yù)定的HSE方針、評(píng)價(jià)和改進(jìn)HSE管理體系、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防必不可少的依據(jù)。在體系建立初，文件編寫(xiě)組就從公司機(jī)關(guān)各職能部室到各二級(jí)、三級(jí)單位收集、整理了450條規(guī)章制度，為編制HSE程序文件、運(yùn)行控制文件以及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)打下了基礎(chǔ)。在新加坡NOVO公司的指導(dǎo)下，公司結(jié)合HSE體系的10個(gè)要素，敲定了24個(gè)HSE體系程序文件，并將編寫(xiě)任務(wù)合理分配到了公司安全環(huán)保部、生產(chǎn)管理部、機(jī)動(dòng)能源部等8個(gè)業(yè)務(wù)主管職能部門，組織了一批工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、文字基礎(chǔ)好的編寫(xiě)人員先后對(duì)體系程序文件進(jìn)行了5次大范圍的修改。目前，文件編寫(xiě)組已收集完公司領(lǐng)導(dǎo)及各部門的意見(jiàn)和建議，草擬了公司HSE方針、目標(biāo)和承諾，完成了《HSE體系管理手冊(cè)》的初稿，正在編寫(xiě)81個(gè)運(yùn)行控制文件。