本網(wǎng)據(jù)《安全健康和環(huán)境》報道：

風險控制文件是HSE管理體系的運行依據(jù)，是危害識別和風險評估的結晶，對各種風險實行分類控制充分體現(xiàn)了HSE事前預防的精髓，風險控制文件編制的科學性、適用性和可操作性是文件編制的重中之重。我們按層層把關、反復核實、避免遺漏的原則，運用行政控制（規(guī)章制度）和工程控制（隱患治理）兩種手段來控制重大風險。行政控制風險主要通過制定體系文件進行控制。工程控制風險則通過制定各種管理措施和治理方案進行控制。浙江石油HSE管理體系文件分為3個層次：一是管理手冊，二是25個程序文件，三是與25個程序文件相配套的運行控制文件，每個基層單位都根據(jù)本單位危害識別與風險評估結果建立相應的作業(yè)指導書。

在體系文件策劃編寫過程中，我們認為應強調(diào)以下4個問題：

（1）職能部門之間職責劃分問題。此問題對文件的可操作性來講是關鍵，應由最高管理者和管理者代表會同各職能部門負責人商討明確各部門的具體職責。

（2）各個層次文件之間和同一層次不同文件之間的接口問題。我們的做法是先在編寫前按照公司確定的各職能部門的分工，再商定各個編寫者的編寫范圍，最大程度地減少對接程序。

（3）文件形成后，各部門的會審問題。只有通過各職能部門的充分會審，并得到認可，文件才具備可操作性。

（4）管理方案的實用性問題。制定管理方案必須符合實際，具有實用性。要依照國家法律法規(guī)和企業(yè)有關規(guī)范標準以及企業(yè)隱患治理、查出問題整改情況組織方案制定。對于需要投入資金進行工程改造的風險，按消除風險、降低風險、個體防護的順序進行方案選擇。管理方案的措施內(nèi)容要嚴格按照計劃→實施→檢查→改進（PDCA）的管理方式來制定。

（中國石油化工股份有限公司浙江石油分公司）