中國石化集團(tuán)公司經(jīng)過兩年多的醞釀和摸索，吸收和借鑒了國外大型石油石化公司先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，總結(jié)出一套適用于集團(tuán)公司的行之有效的模式和做法，并在跨入新世紀(jì)之初做出決定，于2001年在集團(tuán)公司內(nèi)全面推行HSE管理體系這一在國際石油、石化行業(yè)通用的管理方法。下面就直屬企業(yè)如何進(jìn)行HSE管理體系認(rèn)證工作作一介紹。

直屬企業(yè)開展HSE體系認(rèn)證工作通常要進(jìn)行三階段工作：建立HSE管理體系，HSE管理體系認(rèn)證前的準(zhǔn)備，HSE管理體系認(rèn)證審核。

一、 建立HSE管理體系

（一） 領(lǐng)導(dǎo)決策和準(zhǔn)備

首先需要最高管理者做出承諾，即遵守有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求的承諾和實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。另外，在建立、實(shí)施和保持HSE管理體系的過程中，不可避免地需要人、財(cái)、物等資源的投入，在體系建立和實(shí)施的初期尤其如此，最高管理者必須為此提供必要的資源保障。

（二） 教育培訓(xùn)

HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的教育培訓(xùn)，是開始建立HSE管理體系的一項(xiàng)十分重要的工作。培訓(xùn)工作要分層次、分階段、循序漸進(jìn)地進(jìn)行，并且必須是全員培訓(xùn)。

培訓(xùn)的第一層次是決策層，針對(duì)企業(yè)的一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，主要培訓(xùn)建立、完善HSE管理體系的迫切性和重要性，明確決策層領(lǐng)導(dǎo)在體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導(dǎo)作用等。培訓(xùn)的第二層是管理層，主要針對(duì)安全、衛(wèi)生、環(huán)境、技術(shù)和生產(chǎn)部門的負(fù)責(zé)人，以及與建立HSE管理體系有關(guān)的工作人員。培訓(xùn)的第三層次是執(zhí)行層，即與職業(yè)危害作業(yè)有關(guān)的所有作業(yè)人員。

（三） 擬訂工作計(jì)劃

通常情況下，建立HSE管理體系需要一年以上的時(shí)間，因此需要擬訂詳細(xì)的工作計(jì)劃。在擬訂工作計(jì)劃時(shí)要注意：目標(biāo)明確、控制進(jìn)程、突出重點(diǎn)?？傆?jì)劃表批準(zhǔn)后，就可制定每項(xiàng)具體工作的分計(jì)劃。與此同時(shí)，還要注意制定計(jì)劃的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是提出資源的需求，報(bào)最高管理層批準(zhǔn)。

（四） 初始狀態(tài)評(píng)審

初始狀態(tài)評(píng)審是建立HSE管理體系的基礎(chǔ)，基本主要目的是了解企業(yè)的HSE管理現(xiàn)狀，為企業(yè)建立HSE管理體系搜集信息并提供依據(jù)。

（五） 體系的策劃和設(shè)計(jì)

主要任務(wù)是依據(jù)初始評(píng)審的結(jié)論，制定HSE方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案，并補(bǔ)充、完善、明確或重新劃分組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

（六）編寫體系文件

HSE管理體系是一套文件化的管理制度和方法，因此，編寫體系文件是企業(yè)建立HSE管理體系不可缺少的內(nèi)容，是建立并保持HSE管理體系重要的基礎(chǔ)工作，也是企業(yè)達(dá)到預(yù)定的HSE方針、評(píng)價(jià)和改進(jìn)HSE管理體系、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)和事故預(yù)防必不可少的依據(jù)。

（七）體系的試運(yùn)行和正式運(yùn)行

體系文件編制完成以后，HSE管理體系將進(jìn)入試運(yùn)行階段。試運(yùn)行的目的就是要在實(shí)踐中檢驗(yàn)體系文件的充分性、適用性和有效性。試運(yùn)行階段，企業(yè)應(yīng)加大運(yùn)作力度，特別是在加強(qiáng)體系文件的宣傳力度，使全體員工了解如何按照按照體系文件的要求去做，并且通過體系文件的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，采取措施予以糾正，及時(shí)對(duì)體系文件進(jìn)行修改。

（八）內(nèi)部審核

內(nèi)部審核是企業(yè)對(duì)其自身的HSE管理體系所進(jìn)行的審核，是對(duì)體系是否正常運(yùn)行以及是否達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)等所做的系統(tǒng)性的驗(yàn)證過程，是HSE管理體系的一種自我保證手段。內(nèi)部審核一般是對(duì)體系全部要素進(jìn)行的全面審核，可采用集中式和滾動(dòng)式兩種方式。應(yīng)有與被審核對(duì)象無直接責(zé)任人的人員來實(shí)施，以保證審核的客觀、公正和獨(dú)立性。

（九）管理評(píng)審

管理評(píng)審是由企業(yè)的最高管理者定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，一般每年進(jìn)行一次，通常發(fā)生在內(nèi)部審核之后和第三方審核之前，目的在于確保HSE管理體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，以實(shí)現(xiàn)HSE管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

二、 HSE管理體系的認(rèn)證

對(duì)于建立了HSE管理體系的企業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作后，企業(yè)可以根據(jù)內(nèi)部需要開展HSE管理體系認(rèn)證，由于HSE管理體系認(rèn)證可以與國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證一并進(jìn)行，因此，企業(yè)可依據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委第983號(hào)文件《關(guān)于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證工作的通知》的有關(guān)精神，開始策劃HSE管理體系的認(rèn)證工作。

（一） HSE管理體系認(rèn)證前的準(zhǔn)備

為了保證順利通過HSE管理體系認(rèn)證，除要按照HSE認(rèn)證中心的要求準(zhǔn)備一系列技術(shù)文件外，還需進(jìn)行認(rèn)證前的迎檢培訓(xùn)和組織安排等工作。認(rèn)證前的充分準(zhǔn)備，可以穩(wěn)定組織各級(jí)員工的情緒，做到胸有成竹，忙而不亂，是審核人員感受到一種良好的合作氣氛，這也是通過認(rèn)證的一個(gè)重要因素。

（二）HSE管理體系認(rèn)證審核過程根據(jù)審核的層次和深度上的差異，可以將認(rèn)證審核的過程大體分為兩個(gè)階段：即初始審核和正式審核。