HSE工作計劃制訂

　　根據(jù)圖2，管理層可全面掌握企業(yè)的重大風(fēng)險，合理配置資源。對于HSE部門而言，管理層對HSE在企業(yè)的重要性形成共識，有助于HSE部門得到合理的資源配置和積極的管理支持，但更重要的是，理解面對的管理風(fēng)險因素是HSE計劃制訂的關(guān)鍵因素，可讓HSE部門在制訂計劃時知曉自己的工作重心，優(yōu)先處理那些事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的項目。

　　厄瓜多爾其他公司的經(jīng)歷也證明了這種判斷。例如，巴西某公司在厄瓜多爾的區(qū)塊就因環(huán)保問題而中止作業(yè)，并最終導(dǎo)致2008年被迫將區(qū)塊歸還給厄瓜多爾政府；CGC和Burlington在厄瓜多爾的區(qū)塊亦因環(huán)保問題敏感而遭到非政府組織和社區(qū)的抵制，10多年來無法開展作業(yè)。

　　安第斯項目基于風(fēng)險的利益攸關(guān)方認(rèn)識（圖1）和基于利益攸關(guān)方的風(fēng)險認(rèn)識，結(jié)合企業(yè)總目標(biāo)，確立了“滿懷社會責(zé)任感，積極成為HSE領(lǐng)域有效力、有效率的團(tuán)隊；遵守法律，通過不斷學(xué)習(xí)和進(jìn)步，持續(xù)為客戶和利益攸關(guān)方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的HSE目標(biāo)，確立了目標(biāo)就可按“確定企業(yè)所期望的結(jié)果（針對所識別的HSE管理風(fēng)險）—分析現(xiàn)狀—提出方案—確定時間計劃（進(jìn)度）—確定預(yù)算與資源—障礙分析與應(yīng)急計劃—跟蹤與指標(biāo)測量”的順序制訂HSE計劃。針對每一利益攸關(guān)方的每個重大風(fēng)險，可單獨制訂一個計劃，整合這些計劃就能形成HSE管理計劃。

　　安第斯項目在以上認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對政府事務(wù)進(jìn)行了重新規(guī)劃。HSE部設(shè)立了“政府審批專家”崗，與公司政府事務(wù)部協(xié)同應(yīng)對政府。根據(jù)利益攸關(guān)方識別過程中體現(xiàn)的關(guān)系，制訂了不同報批項目的審批流程、政府官員訪問企業(yè)流程、投訴處置流程和政府會見備忘錄格式，制訂了對外溝通的信息管理制度，將政府的影響引向企業(yè)需要的方向，讓政府的風(fēng)險可預(yù)見、可管理，使政府成為企業(yè)發(fā)展的推手。

　　為解決地方政府、媒體、社區(qū)等相關(guān)方高度關(guān)注的環(huán)保問題，一是制訂了污染監(jiān)測計劃，科學(xué)選點，根據(jù)法律要求確定監(jiān)測項、監(jiān)測周期，增加潛在高風(fēng)險地區(qū)（投訴最可能發(fā)生的地方）監(jiān)測點數(shù)和頻次，確保污染排放達(dá)標(biāo)，水質(zhì)、土質(zhì)、空氣監(jiān)測指標(biāo)在法律規(guī)定范圍內(nèi)。二是制訂了環(huán)保投訴應(yīng)對計劃，成立投訴處置小組，以Excel表格式羅列投訴，首項是投訴對企業(yè)的風(fēng)險（高中低），依次投訴個案名稱、政府文號（鏈節(jié)掃描文件）、前期相關(guān)文件文號（反復(fù)投訴個案）、權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)出文件日期、企業(yè)接收日期、企業(yè)個案處置負(fù)責(zé)人、相關(guān)文件軟硬拷貝文件夾編號、投訴人、投訴事項描述、法律規(guī)定處置日期、投訴真實性、是否要求現(xiàn)場勘查或取證、勘查或取證日期、勘查或取證參加人、勘查或取證方式、企業(yè)回復(fù)文件號、權(quán)力機(jī)關(guān)收到日期、個案目前狀況、建議措施、執(zhí)行措施的最晚日期、權(quán)力機(jī)構(gòu)結(jié)案文件（鏈接文件）。定期與相關(guān)部門、人員開會跟蹤，并形成會議紀(jì)要，理清下步工作。三是制訂審核不符合項整改與跟蹤計劃，理清所有審核的不符合項，制訂整改措施，報請管理層審批。四是完善了培訓(xùn)計劃，基于前期報告事故調(diào)查分析、險兆事件報告，確定了培訓(xùn)科目、參加的部門、預(yù)算、進(jìn)度等。

　　HSE管理計劃只是從制度層面對HSE工作做了規(guī)劃，隨后還需要制訂HSE技術(shù)計劃。技術(shù)計劃首先要理清HSE工作中哪些是資本投資性工作（CAPEX），哪些是生產(chǎn)運營性工作（OPEX），然后對其按類別（安全類、健康類、環(huán)保類）優(yōu)先級區(qū)分，同時注明工作所對應(yīng)的利益攸關(guān)方、風(fēng)險和需要的資源。CAPEX項目按照項目管理的方式管理，類似項目如植被恢復(fù)、環(huán)保安全設(shè)備購置、體系建設(shè)、控制點建設(shè)等。OPEX先分成大類：通用部分，如信息管理、滅火器維護(hù)、消防系統(tǒng)審計、安全環(huán)保標(biāo)識檢查、垃圾處理、管理體系維護(hù)、檢查與審計、與承包商會議、應(yīng)急計劃、監(jiān)測設(shè)備維護(hù)、應(yīng)急分隊建設(shè)、化驗室管理、程序文件編制與更新、投訴管理等，然后以EXCEL表的形式分層找到小類，再到最小的“可交付成果”工作，并分配具體的責(zé)任人、資金、進(jìn)度，這樣就構(gòu)成了具體的HSE工作計劃。

　　上述方法制訂的計劃非常詳盡，具體到了日常的工作。因此只要制訂好計劃，具體責(zé)任人就可按部就班執(zhí)行。尤其是因為對CAPEX項目采用項目管理的辦法，計劃執(zhí)行者和團(tuán)隊非常容易度量計劃執(zhí)行進(jìn)度，檢查執(zhí)行結(jié)果。HSE周會、管理分析會以審查項目進(jìn)度的方式展開，將關(guān)注重點從目標(biāo)轉(zhuǎn)移到過程，但卻更好地保證了目標(biāo)的最終實現(xiàn)。

　　基于利益攸關(guān)方和風(fēng)險識別條件下分析制訂出的HSE管理計劃非常具體，有針對性、預(yù)見性，科學(xué)地解決了HSE工作為誰服務(wù)、如何服務(wù)的問題。安第斯項目采用該方法以來，增強(qiáng)了HSE工作的前瞻性和計劃性，各項HSE工作有序運行，HSE業(yè)績?nèi)〉妹黠@改進(jìn)。該方法借助Free Mind軟件，目前已成為企業(yè)應(yīng)對重大事件時制定計劃的重要成熟工具。