海運(yùn)管理局的使命是，發(fā)展美國(guó)海運(yùn)業(yè)，支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)和安全需要。海運(yùn)管理局促進(jìn)和保持美國(guó)商船船隊(duì)適當(dāng)和均衡的發(fā)展，其載貨能力除了滿足美國(guó)對(duì)外貿(mào)易的大部分需要之外，還能適應(yīng)本國(guó)國(guó)內(nèi)水上貿(mào)易的要求。美國(guó)商船在戰(zhàn)時(shí)或者在國(guó)家緊急狀態(tài)下，還可以用做海軍和軍事備用船舶。此外，海運(yùn)管理局還努力確保國(guó)家有足夠的船舶建造和修理服務(wù)能力、高效率的港口、有效的水一陸綜合運(yùn)輸系統(tǒng)以及國(guó)家船舶噸位總儲(chǔ)備能力。海運(yùn)管理局的主要職能是通過(guò)對(duì)各種計(jì)劃項(xiàng)目的管理來(lái)扶植美國(guó)商船隊(duì)的發(fā)展和營(yíng)運(yùn)，并在緊急狀態(tài)下組織和領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)商船的活動(dòng)。
　　(7)聯(lián)邦鐵路管理局(FRA)
　　聯(lián)邦鐵路管理局局長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，直接向部長(zhǎng)報(bào)告工作。目前，F(xiàn)RA是美國(guó)10個(gè)與多式聯(lián)運(yùn)有關(guān)的交通局之一，在正副局長(zhǎng)下設(shè)有7個(gè)分部門(mén)／處：行政財(cái)務(wù)辦公室，法律事務(wù)辦公室，民事權(quán)利辦公室，政策規(guī)劃辦公室，公共事務(wù)辦公室，鐵路發(fā)展辦公室，鐵路安全辦公室。
　　聯(lián)邦鐵路管理局主要負(fù)責(zé)促進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全和環(huán)境保護(hù)。為了確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?，?lián)邦鐵路管理局雇用了專(zhuān)業(yè)安全檢查人員監(jiān)測(cè)鐵路運(yùn)營(yíng)，使之符合強(qiáng)制性的聯(lián)邦安全標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括軌道維護(hù)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)操作等等。管理局還負(fù)責(zé)研究和通過(guò)試驗(yàn)來(lái)評(píng)估一些提高鐵路安全和鐵路系統(tǒng)的項(xiàng)目。管理局還負(fù)責(zé)對(duì)公眾進(jìn)行鐵路的安全性和危險(xiǎn)性方面的教育工作。其主要職能是頒發(fā)和實(shí)施鐵路安全條例，管理鐵路資助計(jì)劃，進(jìn)行鐵路安全和國(guó)家鐵路運(yùn)輸政策方面的研究和發(fā)展工作，加強(qiáng)政府對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)闹С帧?br /> 　　(8)聯(lián)邦航空管理局
　　美國(guó)聯(lián)邦航空局是美國(guó)監(jiān)督和管理民用航空事業(yè)的政府機(jī)構(gòu)。聯(lián)邦航空局的機(jī)構(gòu)設(shè)置分總部、地區(qū)機(jī)構(gòu)和地方機(jī)構(gòu)三級(jí)。總部設(shè)在華盛頓，是國(guó)家的行政立法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定民用航空的政策、規(guī)劃和頒布規(guī)章制度、處理國(guó)際民用航空事務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)本系統(tǒng)各地區(qū)和地方機(jī)構(gòu)的工作。地區(qū)機(jī)構(gòu)是管理本地區(qū)民用航空業(yè)務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查、頒發(fā)本地區(qū)民用航空領(lǐng)域內(nèi)各種合格證件和技術(shù)業(yè)務(wù)人員執(zhí)照，對(duì)所轄地方機(jī)構(gòu)實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)和管理。在北美大陸的美國(guó)境內(nèi)共劃分為9個(gè)地區(qū)，各設(shè)地區(qū)辦事處。地方機(jī)構(gòu)則是各種不同類(lèi)型的民航基層管理設(shè)施，如空中交通管制中心、飛行服務(wù)站、各種質(zhì)量檢查和標(biāo)準(zhǔn)審定辦公室、航空保安機(jī)構(gòu)等。它們直接擔(dān)負(fù)空中交通管制任務(wù)，為飛行提供導(dǎo)航服務(wù)，接受各種合格證的申請(qǐng)，監(jiān)督和檢查安全質(zhì)量，參與調(diào)查飛行事故和違章事件，進(jìn)行飛行現(xiàn)場(chǎng)的保安管理等。
　　美國(guó)聯(lián)邦航空局的主要任務(wù)是保障民用航空的飛行安全，促進(jìn)民航事業(yè)的發(fā)展，但不直接經(jīng)營(yíng)民航企業(yè)。美國(guó)聯(lián)邦航空局根據(jù)所制定的《聯(lián)邦航空條例》直接實(shí)施空中交通管制，為民用航空產(chǎn)品頒發(fā)型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證和適航證，為航空運(yùn)輸企業(yè)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，為機(jī)場(chǎng)和各類(lèi)航空設(shè)施頒發(fā)合格證等，在民用航空領(lǐng)域內(nèi)對(duì)飛機(jī)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、維護(hù)以及空中運(yùn)輸、地面保障等進(jìn)行全面的監(jiān)督、控制和管理。
　　(9)研究與科技創(chuàng)新管理局(RITA)
　　研究與科技創(chuàng)新管理局根據(jù)2004年研究與專(zhuān)項(xiàng)改進(jìn)法設(shè)立，它的前身是研究專(zhuān)項(xiàng)管理局。該局是惟一得到授權(quán)管理綜合運(yùn)輸方式的機(jī)構(gòu)。研究與科技創(chuàng)新管理局與其他專(zhuān)業(yè)管理局集中管理具體專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸部門(mén)或方式不同，它將運(yùn)輸系統(tǒng)視為一個(gè)整體。
　　研究與科技創(chuàng)新管理局的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，主要包括：研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)管理處(副局長(zhǎng))，沃普國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)中心(副局長(zhǎng)和主任)，運(yùn)輸安全學(xué)會(huì)(主任)，運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)局(副局長(zhǎng))，智能運(yùn)輸系統(tǒng)聯(lián)合計(jì)劃辦公室(副局長(zhǎng)和主任)，以及行政服務(wù)部門(mén)等。
　　研究與科技創(chuàng)新管理局主要致力于協(xié)調(diào)和管理整個(gè)運(yùn)輸部的研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)工作，是運(yùn)輸部的一個(gè)綜合性的科技管理機(jī)構(gòu)。研究與科技創(chuàng)新管理局作為綜合科技管理者的具體職責(zé)是：
　　--對(duì)運(yùn)輸部的研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)(重點(diǎn)項(xiàng)目)計(jì)劃投資和活動(dòng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)、推進(jìn)和審查。
　　--支持和推進(jìn)有關(guān)科技創(chuàng)新方面的研究、開(kāi)發(fā)和技術(shù)改進(jìn)工作，包括智能運(yùn)輸系統(tǒng)(ITS)。
　　--開(kāi)展統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域方面的綜合研究，數(shù)據(jù)收集和分析，以及編制相關(guān)報(bào)表等工作。
　　--在運(yùn)輸領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域，開(kāi)展相應(yīng)的教育和培訓(xùn)工作。
　　--執(zhí)行沃普國(guó)家運(yùn)輸系統(tǒng)中心有關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)等。
　　(10)圣勞倫斯河水道開(kāi)發(fā)公司
　　該公司是運(yùn)輸部的一個(gè)職能機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是一個(gè)國(guó)有企業(yè)，財(cái)政自理，其收入來(lái)自水道通行費(fèi)。圣勞倫斯河水道開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)五大湖和大西洋之間水道的開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)工作，為商業(yè)和非商業(yè)船隊(duì)建立一條安全、可靠和有效的通道。
　　該公司與加拿大圣勞倫斯河水道管理局合作，共同管理圣勞倫斯河水道的運(yùn)輸安全、船舶檢驗(yàn)、交通管制、導(dǎo)航設(shè)施等。由于五大湖地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于十分重要的地位，所以該公司也負(fù)責(zé)為各港口之間，運(yùn)輸企業(yè)和客戶(hù)之間以及該地區(qū)各行業(yè)之間的互惠互利活動(dòng)創(chuàng)造貿(mào)易機(jī)會(huì)。
　　(11)美國(guó)地面運(yùn)輸委員會(huì)
　　地面運(yùn)輸委員會(huì)(STB)的主要職責(zé)是制定美國(guó)州際間地面運(yùn)輸?shù)姆ㄒ?guī)(主要在鐵路運(yùn)輸方面)，以保證提供有競(jìng)爭(zhēng)力的、高效安全的運(yùn)輸服務(wù)來(lái)滿足運(yùn)輸企業(yè)、客戶(hù)和消費(fèi)者的需要。該機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)在地面運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)法規(guī)方面進(jìn)行廣泛、適當(dāng)、有秩序的改革，并負(fù)責(zé)提供一個(gè)有效的論壇來(lái)解決爭(zhēng)議。通過(guò)制定規(guī)則和案例分析，該委員會(huì)繼續(xù)尋找分析典型和復(fù)雜問(wèn)題的新的更好的辦法，以便更迅速地做出公正的解決方案，減少由于失察所造成的損失。
　　STB擁有對(duì)運(yùn)輸業(yè)的絕大部分進(jìn)行著經(jīng)濟(jì)控制的職權(quán)，包括鐵路或汽車(chē)承運(yùn)人、汽車(chē)貨運(yùn)經(jīng)銷(xiāo)商、水運(yùn)承運(yùn)人、貨運(yùn)運(yùn)送者和某些管道等的管理，擁有對(duì)價(jià)格、分類(lèi)、規(guī)定、路線、服務(wù)、設(shè)施、獲得和取消的裁判權(quán)，但一些管道的費(fèi)率和服務(wù)水平受美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)的監(jiān)管。與ICC相比，STB在承運(yùn)人經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的作用大大減小，大量減少了對(duì)各種運(yùn)輸方式的經(jīng)濟(jì)管制，STB本著公正和效率原則對(duì)企業(yè)兼并、運(yùn)輸線路取得、運(yùn)輸線路結(jié)構(gòu)等的管理。
　　三、美國(guó)地方交通行政管理體制
　　美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各個(gè)州都有自己獨(dú)立的立法、司法和行政管理制度，州政府一級(jí)的交通運(yùn)輸管理都是根據(jù)州的有關(guān)法律規(guī)定的，因此，具體的做法各個(gè)州之間不盡相同。但是，基本原則是一致的，也就是說(shuō)，各州州長(zhǎng)必須負(fù)責(zé)執(zhí)行聯(lián)邦政府有關(guān)交通運(yùn)輸法律中提出的各州的規(guī)定要求，同時(shí)根據(jù)州的法律任命一名州運(yùn)輸部長(zhǎng)，并為履行有關(guān)法律規(guī)定的運(yùn)輸部長(zhǎng)的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)而組織必要的工作人員成立有關(guān)的機(jī)構(gòu)。
　　在1966年以前，大多數(shù)州的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展都是由若干個(gè)部門(mén)來(lái)管理，管理機(jī)構(gòu)主要是按運(yùn)輸方式設(shè)置，很少有橫向協(xié)調(diào)。這與聯(lián)邦運(yùn)輸部成立之前國(guó)家對(duì)交通運(yùn)輸?shù)姆稚⒐芾砬闆r差不多。1967年聯(lián)邦運(yùn)輸部成立后，各州按聯(lián)邦政府的模式逐步建立了州運(yùn)輸部，管理州一級(jí)公路、城市公共交通、鐵路、水運(yùn)和民航事務(wù)。
　　州運(yùn)輸部對(duì)各種運(yùn)輸方式的管理是不平衡的。大多數(shù)州都以公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)為主，很多州的運(yùn)輸部就是在州公路局的基礎(chǔ)上成立的，因此對(duì)其他運(yùn)輸方式管得不多。有些運(yùn)輸部的公共交通、鐵路和民航部門(mén)的工作僅限于向州政府提供咨詢(xún)或作為聯(lián)邦或州資金的轉(zhuǎn)手或分配單位。由于各州的情況不盡相同，各部的管理任務(wù)相差很大?？偟膩?lái)講，州運(yùn)輸部的主要職責(zé)是對(duì)各種運(yùn)輸方式的綜合發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，管理聯(lián)邦和州資金的使用，并具體負(fù)責(zé)計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)、安全、營(yíng)運(yùn)、以及車(chē)輛登記、司機(jī)發(fā)照等工作。
　　州以下的地方政府對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墓芾砬Р钊f(wàn)別，沒(méi)有統(tǒng)一的模式。在公路方面，幾乎所有的大交通量道路都由州公路部門(mén)管理，地方政府只管理一些交通量小、標(biāo)準(zhǔn)低的地方道路。在機(jī)構(gòu)上有的設(shè)正式的公路部門(mén)，有的由公共工程部門(mén)統(tǒng)管，相比之下，機(jī)場(chǎng)、港口和公共交通一般由地方政府而不是州政府管理。此類(lèi)管理機(jī)構(gòu)或者設(shè)在市政府內(nèi)，或者單獨(dú)設(shè)置，例如各種管理當(dāng)局。
　　對(duì)在州內(nèi)從事運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)管理因州而異，但一般是由獨(dú)立的管理委員會(huì)負(fù)責(zé)。委員會(huì)的成員有的是選舉產(chǎn)生，有的是州長(zhǎng)任命。管理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)也各有不同，如佐治亞州的叫公共服務(wù)委員會(huì)，伊利諾斯州的叫商務(wù)委員會(huì)，而德克薩斯州的叫鐵路委員會(huì)等。
　　四、美國(guó)交通行政管理體制的特點(diǎn)
　　1.實(shí)行綜合管理體制，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)各司其責(zé)
　　美國(guó)的交通運(yùn)輸行政管理體制，從總體來(lái)說(shuō)，是一種集中統(tǒng)一的管理體制。美國(guó)將鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等五種運(yùn)輸方式統(tǒng)一歸口，實(shí)行綜合管理。這種綜合管理模式，對(duì)不同運(yùn)輸方式之間的銜接起到了有效的協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)了美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)和物流業(yè)的發(fā)展。從橫向來(lái)說(shuō)，美國(guó)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)分六部分，這些機(jī)構(gòu)相互依存，相互配合，共同構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體。一是隸屬于政府的聯(lián)邦運(yùn)輸部，二是隸屬于國(guó)會(huì)的聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)和交通安全管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)；三是民間組織，即各種類(lèi)型的協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等，它們?cè)谛袠I(yè)管理中發(fā)揮著積極有效的作用。此外，從戰(zhàn)備管理的角度，有海岸警衛(wèi)隊(duì)和陸軍工程兵團(tuán)；從環(huán)境保護(hù)的角度，有美國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署；而從征收關(guān)稅的角度，有美國(guó)海關(guān)參與運(yùn)輸管理。
　　2.實(shí)行中央和地方的分級(jí)管理
　　從縱向來(lái)講，美國(guó)交通運(yùn)輸實(shí)行中央和地方的分級(jí)管理。美國(guó)國(guó)會(huì)關(guān)于運(yùn)輸部的法令中明確指出，設(shè)立運(yùn)輸部的目的是為了把聯(lián)邦政府對(duì)于水、陸、空交通的管理職能由過(guò)去的分散管理轉(zhuǎn)為統(tǒng)一管理，以保證政府對(duì)各種運(yùn)輸方式的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和強(qiáng)化管理效能，其主要工作是制訂運(yùn)輸政策、確保運(yùn)輸安全及負(fù)責(zé)對(duì)各種運(yùn)輸方式的扶持計(jì)劃。雖然各州也按美國(guó)運(yùn)輸部的模式成了州運(yùn)輸部或交通管理委員會(huì)，統(tǒng)一管理州一級(jí)的公路、城市公共交通、鐵路、水運(yùn)和航空事務(wù)。但由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各州有很大的權(quán)力，尤其是立法權(quán)。州、市地方交通主管部門(mén)享有充分的自主權(quán)，它們可以根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策。運(yùn)輸部門(mén)上下級(jí)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，也不要求設(shè)置對(duì)應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，州、縣運(yùn)輸主管部門(mén)與聯(lián)邦運(yùn)輸部獨(dú)立平行，各級(jí)交通主管部門(mén)職責(zé)明晰，各自按法律賦予的權(quán)利履行職責(zé)。當(dāng)各州制定的運(yùn)輸規(guī)則出現(xiàn)矛盾時(shí)，由聯(lián)邦政府和各州通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決。
　　3.政企分開(kāi)，行使行業(yè)管理職能
　　由于美國(guó)崇尚自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，交通管理部門(mén)不能直接管理交通企業(yè)或干預(yù)交通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，因此，美國(guó)交通管理機(jī)構(gòu)主要起到對(duì)行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等作用。在美國(guó)交通行政管理體制下，交通管理部門(mén)的主要職能是創(chuàng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境及維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，它們更多的是關(guān)注運(yùn)輸業(yè)本身產(chǎn)生的影響(如環(huán)境、安全等)。例如美國(guó)聯(lián)邦鐵路管理局不直接管理鐵路企業(yè)，其主要職責(zé)是引導(dǎo)和安全監(jiān)督，而鐵路企業(yè)的管理則由其成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)依照技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)自主管理，約束其經(jīng)營(yíng)行為。
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