眾所周知，在各行各業(yè)，安全都是永恒的生命線，這樣安全管理理所當(dāng)然就成為永久的話題，在任何時(shí)候、任何單位和個(gè)人都不應(yīng)該把安全來開玩笑的。在民航支線機(jī)場(chǎng)更不例外，一直強(qiáng)調(diào)安全就是基礎(chǔ)，沒有安全就沒有效益、沒有發(fā)展等等一切。因此，從理論上講，在支線機(jī)場(chǎng)無論上到高級(jí)管理層、下到普通員工在思想上都很重視安全管理工作，可為什么會(huì)出現(xiàn) “檢查起來這也問題、那也問題、哪里沒有問題？”的現(xiàn)實(shí)情況呢？
在支線機(jī)場(chǎng)安全管理過程中，有的基層單位或部門檢查起來問題多不外乎是兩方面的原因。
第一方面的原因是該單位一線的員工或基層管理人員都將此類問題習(xí)慣了、麻木了、視而不見了。有的同志不按工作流程和操作規(guī)范進(jìn)行保障、自己覺得怎樣方便就怎樣來，只要能省事、能偷到懶就行，根本不考慮這些工作流程和操作規(guī)范是多少人經(jīng)過多少次實(shí)踐而得出的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并不是如他們所想象的和看似的可有可無，它往往就是安全的一道至關(guān)重要的防線和堤壩。如機(jī)務(wù)放行人員在飛機(jī)推出機(jī)位前必須圍繞飛機(jī)做完整的一圈巡視檢查的流程就是如此，一點(diǎn)都馬虎不得。再比如，投入運(yùn)行保障的設(shè)備帶小故障運(yùn)行問題，有的當(dāng)班員工為了圖自己偷懶省事，發(fā)現(xiàn)了小毛病而不愿修，雖然問題明擺在這，心想“只要在我值班時(shí)不出事就行，等下一班來處理吧”， 就可以睜一只眼閉一只眼過，等到下班就走人，而接班的人，如果也和前者一樣，這樣久而久之，出問題是必然，不出問題才是不正常。等到事后分析時(shí)，大家都說這問題隱患早就存在，只不過是當(dāng)事人運(yùn)氣不好，倒霉碰上了大問題而已。他們殊不知：千里長(zhǎng)堤潰于蟻穴，出來混遲早要還的。
另一方面的原因則是該單位或部門的安全管理人員工作沒有到位。主要體現(xiàn)在三個(gè)點(diǎn)上：一是工作能力和思想沒到位?；鶎訂挝坏陌踩芾砣藛T往往一人管一大片業(yè)務(wù)模塊，除了受自身的思想、專業(yè)、能力、精力等方面的條件限制外，甚至有的還有“你好我好大家好”的老好人思想，認(rèn)為下去檢查督促是去和人家過意不去的、是找人家的茬，這樣就導(dǎo)致基層安全管理人員平時(shí)就根本發(fā)現(xiàn)不了問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題隱患要么因時(shí)間和精力顧不過來、沒有引起足夠適當(dāng)?shù)闹匾?，要么就根本不想去管，聽之任之；二是工作方法和作風(fēng)沒到位?；鶎訂挝坏陌踩芾砣藛T工作重心錯(cuò)位，平時(shí)坐在辦公室，不到一線去，把安全監(jiān)管巡視變成安全報(bào)表記錄，等一線把安全報(bào)表和風(fēng)險(xiǎn)隱患單上報(bào)了過來再進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)一些員工反映的問題僅是做好記錄而已，只有等到出了問題要對(duì)上下一個(gè)交代時(shí)，才到一線去搞事故調(diào)查；三是工作缺乏韌勁?；鶎訂挝坏陌踩芾砣藛T有的怕提問題，生怕提出問題多讓領(lǐng)導(dǎo)心煩，或怕領(lǐng)導(dǎo)要其自己想辦法解決；有的則是心有余而力不足，即使發(fā)現(xiàn)了問題隱患，也提出來了，但受單位人、財(cái)、物限制、甚至是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見或社會(huì)大氣候的影響，也只好將其束之高閣。這樣長(zhǎng)持以往，等到上級(jí)監(jiān)管單位來檢查自然是這也問題、那也問題、哪里沒有問題。
支線機(jī)場(chǎng)安全管理問題難整改的原因分析
民航支線機(jī)場(chǎng)的安全管理也是以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 為原則的。只要檢查發(fā)現(xiàn)了問題，當(dāng)然就得馬上整改。可為什么有的問題“整改起來這也不行、那也不行、怎樣改才行？”的感慨和迷茫呢？筆者認(rèn)為有以下幾方面原因：
一是監(jiān)管檢查人員和支線機(jī)場(chǎng)運(yùn)行保障人員對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的理解不同，導(dǎo)致整改單位或部門心不甘、情不愿。筆者也曾聽說過這樣一件事情：有家支線機(jī)場(chǎng)在新建機(jī)場(chǎng)時(shí)，就在消防蓄水池旁邊建設(shè)了一個(gè)氣象觀測(cè)場(chǎng)，等到運(yùn)行了好五、六年后，該機(jī)場(chǎng)要進(jìn)行航空安全審計(jì)時(shí)，一名監(jiān)察員就提出該觀測(cè)場(chǎng)不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，理由說是“氣象觀測(cè)場(chǎng)旁邊不能有大面積水體，要求整改”，當(dāng)時(shí)該機(jī)場(chǎng)的航務(wù)部門的負(fù)責(zé)人也據(jù)理力爭(zhēng)，說這僅是個(gè)幾百平米左右面積的消防蓄水池，不能算作大面積水體，民航規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上的大面積水體原則上是指水庫(kù)、湖泊、大江大河等，且該氣象觀測(cè)場(chǎng)都已運(yùn)行了幾年，數(shù)據(jù)一直都很穩(wěn)定正常。他還特意指出這是消防蓄水池，如填塞，消防又不達(dá)標(biāo)?！暗宋⒀暂p，無濟(jì)于事，只得按照監(jiān)察員的縮小消防池水面面積要求進(jìn)行整改。于是，機(jī)場(chǎng)方花了好幾萬便在消防池中部位置，構(gòu)筑了一道鋼筋水泥堤壩，將靠近氣象觀測(cè)場(chǎng)的一邊水池說抽干，該氣象監(jiān)察員才勉強(qiáng)簽字過關(guān)通過相關(guān)的審核。針對(duì)此類情況，整改單位不能硬碰硬，要加強(qiáng)與監(jiān)管檢查人員的溝通，爭(zhēng)取達(dá)到一致滿意的結(jié)果。
二是各模塊檢查監(jiān)管人員僅從自身專業(yè)角度出發(fā)考慮問題，缺乏全局意識(shí)，使支線機(jī)場(chǎng)整改單位或部門左右為難。就拿上面這個(gè)案例來說吧，按照氣象模塊監(jiān)察員的要求，抽干的水池本來要用泥土填滿，幸好負(fù)責(zé)消防模塊的監(jiān)管人員來檢查，說僅保留一半水池，蓄水量達(dá)不到要求，要整改。無奈之下，又將靠近氣象觀測(cè)場(chǎng)的水池注滿。后來，氣象模塊的監(jiān)察員又重提此事，恰好機(jī)場(chǎng)方再著手籌劃二次擴(kuò)建，則提出待二次擴(kuò)建中再重新選址遷建氣象觀測(cè)場(chǎng)，就這樣，這個(gè)機(jī)場(chǎng)氣象觀測(cè)場(chǎng)就一直運(yùn)行到現(xiàn)在，不但設(shè)備運(yùn)行良好，而且各項(xiàng)數(shù)據(jù)仍然相當(dāng)準(zhǔn)確。此外，據(jù)了解，目前關(guān)于氣象觀測(cè)場(chǎng)選址規(guī)范（新版）征求意見稿上也好像取消了這一條款。針對(duì)此類各模塊檢查監(jiān)管人員僅從自身角度出發(fā)考慮問題的情況，可由機(jī)場(chǎng)公司出面與監(jiān)管單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，確保將問題一攬子解決。
三是支線機(jī)場(chǎng)在落實(shí)上級(jí)檢查監(jiān)管部門提出的有的整改意見確存在難言之隱。主要難在這些點(diǎn)上：第一，上級(jí)檢查監(jiān)管單位的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求太高，如支線機(jī)場(chǎng)的專職消防戰(zhàn)斗員的配備和醫(yī)療救護(hù)設(shè)備的配備等，整改單位如果要按檢查單落實(shí)，無論從機(jī)場(chǎng)的財(cái)力、還是從人員隊(duì)伍上都很難滿足，即使有的機(jī)場(chǎng)采取了一些變通或等效的方法，（諸如采取人員兼職、將公益職能歸位全權(quán)委托地方），甚至都很難滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。第二，機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理模式的多樣性也影響問題整改的進(jìn)程與效果。如監(jiān)管部門下了整改通知單，支線機(jī)場(chǎng)則拿著整改單向管理自己上級(jí)呈報(bào)告，要求整改所需的人、財(cái)、物；而上級(jí)公司或主管的政府部門其實(shí)力也不是萬能的，如果上級(jí)財(cái)大氣粗，即使是九牛一毛的事，亦走一下程序，也不可能立即可以到位整改，更何況還有窮家難當(dāng)?shù)摹⑿市氏嘞Ф壋傻臋C(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司，則更為難上加難；如加上有的政府的地方保護(hù)主義及公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)不到位，那整改的事情就更難辦，這樣檢查監(jiān)管則成了一紙空文，最后有的整改項(xiàng)目甚至是久拖不決、不了了之。諸如此類問題，支線機(jī)場(chǎng)不妨開誠(chéng)布公地和相關(guān)單位溝通，闡明目前的困難情況與問題以及下一步努力的方向，爭(zhēng)取早日解決存在的問題。
總之，機(jī)場(chǎng)安全管理是我們每一個(gè)機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)行保障管理者的責(zé)任，我們務(wù)必守土有責(zé)。不管擺在我們面前有多少困難，我們都沒有理由退縮和推諉。如今隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展、從局方行政監(jiān)管方式到企業(yè)法定自查的變化，支線機(jī)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)也對(duì)安全的底線思維的認(rèn)識(shí)也越來越清晰，從“你要我安全”逐漸轉(zhuǎn)變到“我主動(dòng)要安全”，積極履行安全管理的主體責(zé)任，加大對(duì)自己機(jī)場(chǎng)合約商的監(jiān)管，營(yíng)造出了較好的安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境和外部氛圍。目前，我們唯一能做的是：牢記“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的宗旨，強(qiáng)化安全管理主體責(zé)任，帶領(lǐng)好自己的團(tuán)隊(duì)，朝著既定的安全和服務(wù)的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。?
