??? 隨著市場經濟的蓬勃發(fā)展，農村食品市場日益繁榮活躍起來，各種農村食雜店、小超市、小集貿市場、小加工作坊猶如一夜春風來，促進了農村的經濟繁榮。在極大方便廣大農民群眾飲食需求的同時，一些不容忽視的食品安全隱患也充分暴露出來，嚴重威脅著農民的身體和生命安全。強化農村食品安全監(jiān)管工作已成為各級政府和職能部門，特別是基層食品藥品監(jiān)管部門刻不容緩的工作任務。
　　當前農村食品安全現(xiàn)狀　　通過實地走訪和調研我們發(fā)現(xiàn)，在農村，假冒偽劣食品仍然存在，農村食品安全令人擔憂，其主要表現(xiàn)是：（一）低級的農村食品流通體系為假劣食品提供了棲息之地。隨著城鎮(zhèn)食品安全專項整治力度的加大及消費者維權意識的提高，致使一些“三無”、過期、不合格以及被城市市場拒之門外的食品普遍流向農村市場。而消費者在購買食品時只求便宜，忽視質量，也無索證索票的意識和習慣；經營者進貨時順應了農村消費畸形需求，假劣食品混跡其中；同時農村食品銷售流轉速度較慢，周轉周期過長，存儲條件差，變質過期往往成了農村食品的常態(tài)，低級的市場業(yè)態(tài)為假冒偽劣食品提供了溫床，也為農村食品安全管理帶來了很大的難題。（二）經營者和消費者食品衛(wèi)生質量意識淡薄。由于農村衛(wèi)生條件差，農民缺乏基本的食品衛(wèi)生安全意識，硬件設施簡陋，環(huán)境衛(wèi)生較差，食雜店商品、食品混放，與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設備，居住區(qū)與消費區(qū)不分。與此同時，部分農民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進行維權，這在一定程度上助長了假劣食品在農村的泛濫。（三）農村食品安全知識宣傳少。雖然各職能部門結合食品安全專項整治在農村進行了階段性的宣傳，但總體看，農村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。（四）農村食品監(jiān)管力量薄弱。除工商部門在基層設有工商所外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級基本沒有人員和機構。在目前監(jiān)管體制下，多數職能部門由于農村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農村食品市場的監(jiān)督檢查次數遠遠少于城市的監(jiān)管次數，農村食品市場監(jiān)管缺乏長期性和經常性，難于形成高壓態(tài)勢。
　　加強農村食品安全監(jiān)管的建議　　加強領導，明確責任。一是明確政府是農村食品安全責任主體，對轄區(qū)內食品安全工作負總責，各食品安全監(jiān)管部門根據職能分工，各司其職，各負其責，確保形成監(jiān)管合力?？h級衛(wèi)生行政部門作為當地政府的食品安全綜合協(xié)調機構應積極跟蹤督查落實。同時，要強化食品生產加工經營者的主體責任意識，明確食品生產加工企業(yè)是食品安全的第一責任人。
　　加強協(xié)調，密切配合。綜合協(xié)調是關鍵，縣級衛(wèi)生行政部門要切實加強自身建設，建立健全工作制度，認真做好綜合、協(xié)調、督查、督辦工作。大力開展調查研究，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，抓好督促檢查和跟蹤問效，當好政府的參謀和助手，不斷提高組織協(xié)調水平。通過有效的綜合協(xié)調，進一步整合監(jiān)管資源，形成“政府統(tǒng)一領導、部門指導協(xié)調、各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管工作機制，并把監(jiān)管的重點移下農村。
　　落實責任，強化監(jiān)管網絡建設。一是要認真落實監(jiān)管責任。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任意識，落實地域監(jiān)管責任；進一步落實環(huán)節(jié)監(jiān)管責任，按照“誰主管，誰負責”和分段管理的原則，分工負責抓好食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，構建多層次、廣領域的食品安全責任網。二是要健全完善群眾監(jiān)督網。要充分發(fā)揮農村食品安全監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員、村信息員的作用，建立健全協(xié)管員、信息員定期培訓制度，積極邀請他們參與農村食品市場監(jiān)督檢查，提高他們參與食品市場整治的積極性和主動性。發(fā)動群眾積極參與，增強監(jiān)管工作的針對性和時效性，構筑有效的群眾監(jiān)督網。