一、綠證概念和意義篇

（一）綠證的概念

1. 什么是綠色電力？

答：綠色電力一般是指符合國(guó)家有關(guān)政策要求的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量。

2. 什么是綠證？為什么會(huì)有綠證？

答：可再生能源綠色電力證書(shū)（簡(jiǎn)稱(chēng)綠證），是由政府或第三方機(jī)構(gòu)向綠色電力核發(fā)的具有特殊標(biāo)識(shí)的電子證書(shū)，通常每1000千瓦時(shí)電量對(duì)應(yīng)1個(gè)綠證。由于電力的同質(zhì)性，除專(zhuān)線(xiàn)供電（直供電）和自發(fā)自用等特殊情況外，電力上網(wǎng)后，從電網(wǎng)側(cè)和用戶(hù)側(cè)均無(wú)法區(qū)分電力品類(lèi)（即無(wú)法分辨是煤電還是綠色電力），只能從發(fā)電側(cè)通過(guò)特殊標(biāo)識(shí)予以區(qū)分，綠證應(yīng)運(yùn)而生。綠證信息包含項(xiàng)目基本情況和發(fā)電信息，能夠?qū)G色電力進(jìn)行準(zhǔn)確溯源，與可再生能源電量一一對(duì)應(yīng)，是證明綠色電力環(huán)境屬性的標(biāo)準(zhǔn)化工具。

3. 國(guó)際上有哪些國(guó)家實(shí)施了綠證制度？

答：20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、歐盟、澳大利亞、日本以及中國(guó)等多個(gè)國(guó)家或地區(qū)相繼實(shí)施了綠證制度，其中比較典型的綠證有歐盟來(lái)源擔(dān)保證書(shū)（GO）、美國(guó)綠證（REC）以及國(guó)際綠證I-REC等。

（二）綠證的意義

4. 實(shí)施綠證制度有哪些意義？

答：綠證將綠色電力的環(huán)境屬性與物理電量清晰區(qū)分，既實(shí)現(xiàn)了環(huán)境屬性全生命周期溯源，又能與物理電量一一對(duì)應(yīng)，是證明綠色電力環(huán)境屬性、核算綠色電力消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)化工具。實(shí)施綠證制度，一是有利于引導(dǎo)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)。綠證是認(rèn)定綠色電力消費(fèi)的唯一憑證，用能企業(yè)或個(gè)人均可以通過(guò)持有綠證證明完成綠色電力消費(fèi)。比如加入RE100等綠色電力消費(fèi)倡議組織的大眾、奔馳、蘋(píng)果、巴斯夫等跨國(guó)企業(yè)，自身承諾100%使用綠色電力，并要求其供應(yīng)鏈企業(yè)使用相應(yīng)比例的綠色電力，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證就可以證明其完成了綠色電力消費(fèi)。二是有利于推動(dòng)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)和消納利用。每1個(gè)綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度綠色電力已生產(chǎn)或消費(fèi)，發(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證，可獲得綠色電力的環(huán)境收益，有利于調(diào)動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的積極性；用戶(hù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證證明完成綠色電力消費(fèi)或履行社會(huì)責(zé)任，有助于促進(jìn)可再生能源電力的消納利用。三是有利于支撐電碳銜接，助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型。綠證作為追溯和證明綠色電力消費(fèi)的權(quán)威憑證，打通了電碳協(xié)同的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和全社會(huì)節(jié)能降碳的重要紐帶，對(duì)推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)具有重大意義。

（三）綠證的作用

5. 綠證的基本作用有哪些？

答：綠證的作用主要包括兩個(gè)方面，一是證明綠色電力消費(fèi)，用戶(hù)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證完成綠色電力消費(fèi)，主要用于綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或踐行社會(huì)責(zé)任要求等；二是核算綠色電力消費(fèi)量，政府部門(mén)通過(guò)用戶(hù)持有的綠證核算綠色電力消費(fèi)，主要用于可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重中綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)核算、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算、碳排放和碳足跡核算等。

6. 相比國(guó)外綠證，中國(guó)綠證有哪些新的作用？

答：主要有兩方面新作用。一是在綠色電力消費(fèi)認(rèn)證中起基礎(chǔ)性作用，綠色電力消費(fèi)認(rèn)證一般指對(duì)產(chǎn)品、組織、活動(dòng)等的綠色電力消費(fèi)比例（購(gòu)買(mǎi)綠證對(duì)應(yīng)電量占總用電量的比值）進(jìn)行認(rèn)證，并頒發(fā)相應(yīng)綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，第三方機(jī)構(gòu)可以直接基于綠證開(kāi)展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，例如，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、國(guó)際能源變革論壇等國(guó)際性的大型活動(dòng)均通過(guò)購(gòu)買(mǎi)綠證實(shí)現(xiàn)100%綠色電力消費(fèi)。二是作為核算工具納入節(jié)能降碳考核，2024年1月，《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）明確，將綠證交易對(duì)應(yīng)電量納入“十四五”省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算。

（四）綠證制度特點(diǎn)

7. 中國(guó)綠證的歷史沿革是怎樣的？

答：借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合國(guó)情，中國(guó)綠證制度不斷健全完善。2017年起中國(guó)試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購(gòu)制度，僅對(duì)陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼項(xiàng)目核發(fā)綠證。2019年，綠證核發(fā)范圍拓展至風(fēng)電和光伏發(fā)電平價(jià)項(xiàng)目。2021年，在電力交易機(jī)構(gòu)開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn)。2023年7月，實(shí)施綠證全覆蓋政策，明確綠證是中國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定中國(guó)可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，由國(guó)家能源局對(duì)所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證。2024年7月，出臺(tái)綠色電力交易專(zhuān)章；同年8月，出臺(tái)綠證核發(fā)和交易規(guī)則，印發(fā)關(guān)于做好綠證與自愿減排量市場(chǎng)（CCER）銜接工作的通知。2024年11月，《中華人民共和國(guó)能源法》明確通過(guò)實(shí)施綠證等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。

8. 中國(guó)綠證有哪些特點(diǎn)？

答：中國(guó)綠證具有唯一性、權(quán)威性、通用性，可以實(shí)現(xiàn)全生命周期準(zhǔn)確溯源、避免環(huán)境價(jià)值重復(fù)計(jì)算。

9. 什么是綠證的唯一性？

答：綠證是中國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。中國(guó)可再生能源電量原則上只能申領(lǐng)核發(fā)中國(guó)綠證，綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)國(guó)外綠證和電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。

10.綠證的權(quán)威性如何保障？

答：綠證由國(guó)家能源局核發(fā)，并加蓋國(guó)家能源局綠證專(zhuān)用章。

11.綠證如何實(shí)現(xiàn)全生命周期溯源？

答：中國(guó)綠證建立了全周期閉環(huán)管理體系，通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，與各交易平臺(tái)做好相關(guān)信息實(shí)時(shí)同步，利用先進(jìn)信息技術(shù)手段，完整準(zhǔn)確、安全可靠記錄存儲(chǔ)綠證申請(qǐng)、核發(fā)、交易和核銷(xiāo)等全生命周期數(shù)據(jù)，確保綠證數(shù)據(jù)真實(shí)可信、系統(tǒng)安全可靠、全過(guò)程防篡改、可追溯。同時(shí)，用戶(hù)可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行綠證信息溯源查詢(xún)。

12.中國(guó)綠證如何確保環(huán)境價(jià)值不重復(fù)計(jì)算？

答：為確保綠證不重復(fù)計(jì)算，國(guó)家能源局加強(qiáng)綠證制度建設(shè)和運(yùn)行管理，形成建檔立卡、核發(fā)、交易、應(yīng)用、核銷(xiāo)等全生命周期閉環(huán)管理制度；在核發(fā)環(huán)節(jié)，要求綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證，且只能申領(lǐng)核發(fā)中國(guó)綠證；在核銷(xiāo)環(huán)節(jié)，基于綠色電力消費(fèi)聲明核銷(xiāo)綠證，核銷(xiāo)后應(yīng)用場(chǎng)景不能再更換。此外，根據(jù)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》（國(guó)能綜通新能〔2024〕124號(hào)），在兩年過(guò)渡期內(nèi)，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)力發(fā)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定可自主選擇核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)CCER，避免重復(fù)獲益。

二、綠證樣式及信息篇

（一）證書(shū)樣式及信息

13.綠證和綠證交易憑證有什么區(qū)別？

答：綠證是國(guó)家認(rèn)可的綠色電力環(huán)境屬性的唯一證明，綠色電力的生產(chǎn)、消費(fèi)均通過(guò)綠證體現(xiàn)。國(guó)家按照1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量，向發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主核發(fā)綠證。綠證交易完成后，為方便電力用戶(hù)對(duì)外展示，生成綠證交易憑證。

14.綠證樣式如何，可以查看哪些信息？

答：綠證記載了綠證編碼、發(fā)電項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目代碼、項(xiàng)目所在地、項(xiàng)目持有單位及所在省份、生產(chǎn)電量、發(fā)電類(lèi)型、電量生產(chǎn)年月和有效期等信息。其中，主要信息記載在綠證頁(yè)面上，詳細(xì)信息記載在綠證基本信息表中（掃描左下角二維碼顯示）。

15.綠證交易憑證樣式如何，可以查看哪些信息？

綠證交易憑證除了綠證記載的基本信息外，突出展示了購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)、購(gòu)買(mǎi)綠證數(shù)量和對(duì)應(yīng)的可再生能源電量。

16.綠證編碼有何具體含義？

答：綠證編碼共32位，其中前17位為項(xiàng)目建檔立卡編碼，后15位代表電量相關(guān)信息。對(duì)于前17位，從左到右依次代表項(xiàng)目類(lèi)型、能源類(lèi)型、技術(shù)類(lèi)型、核準(zhǔn)（備案）時(shí)間、地址、順序碼和校驗(yàn)碼。對(duì)于后15位，從左到右依次代表電量生產(chǎn)日期、綠證順序碼、電量分類(lèi)和交易分類(lèi)。

（二）其他功能設(shè)計(jì)

17.綠證及交易憑證有中英文對(duì)照版嗎？

答：國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)自動(dòng)生成中文版綠證及交易憑證。對(duì)于需要英文版綠證和交易憑證的，交易主體需在各綠證交易平臺(tái)按流程單獨(dú)申請(qǐng)，英文信息經(jīng)校核后，生成英文對(duì)照版綠證和交易憑證，樣式如下。掃描綠證或綠證交易憑證二維碼得到的詳細(xì)信息也為中英文對(duì)照版。

18.綠證及交易憑證如何驗(yàn)真？

答：國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提供綠證及交易憑證在線(xiàn)驗(yàn)真服務(wù)，用戶(hù)可通過(guò)輸入綠證編碼或交易編碼查詢(xún)真實(shí)性。

三、綠證核發(fā)篇

（一）核發(fā)機(jī)構(gòu)及平臺(tái)

19.中國(guó)綠證由哪個(gè)機(jī)構(gòu)核發(fā)？

答：國(guó)家能源局新能源司負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)工作，國(guó)家可再生能源信息管理中心配合并提供技術(shù)支撐。

20.綠證核發(fā)平臺(tái)是哪個(gè)，有哪些功能？

答：國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)是中國(guó)綠證的唯一核發(fā)平臺(tái)，2024年6月30日正式上線(xiàn)運(yùn)行。主要包括5個(gè)方面功能：一是綠證申報(bào)管理，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心無(wú)法提供綠證核發(fā)所需電量信息的，項(xiàng)目業(yè)主可通過(guò)該模塊填報(bào)項(xiàng)目結(jié)算電量等信息；二是綠證賬戶(hù)管理，包括項(xiàng)目綠證核發(fā)信息、綠證交易信息等匯總與管理；三是綠證核發(fā)管理，核發(fā)機(jī)構(gòu)在審核通過(guò)項(xiàng)目業(yè)主填報(bào)的結(jié)算電量等信息后，核發(fā)相應(yīng)綠證；四是綠證交易管理，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可通過(guò)該模塊實(shí)現(xiàn)已核發(fā)綠證在各綠證交易平臺(tái)的上架分配等；五是綠證異議處理，支撐發(fā)電企業(yè)、綠證交易平臺(tái)等各參與方實(shí)現(xiàn)綠證申報(bào)、核發(fā)、交易等環(huán)節(jié)的異議申請(qǐng)和處理。

（二）核發(fā)要求及規(guī)則

21.綠證核發(fā)前是否必須建檔立卡？

答：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡是綠證核發(fā)的前提條件，項(xiàng)目不建檔立卡就無(wú)法核發(fā)綠證。按照國(guó)家能源局《關(guān)于組織開(kāi)展可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡有關(guān)工作的通知》，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡是對(duì)并網(wǎng)在運(yùn)的風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、常規(guī)水電、抽水蓄能和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目完成信息登記，并為每個(gè)項(xiàng)目生成項(xiàng)目編碼的過(guò)程，該編碼為項(xiàng)目全生命周期唯一身份識(shí)別代碼。

22.綠證的核發(fā)范圍如何？

答：國(guó)家對(duì)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

23.可交易綠證的核發(fā)范圍有哪些？

答：目前，國(guó)家對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量，以及2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電機(jī)組上網(wǎng)電量，核發(fā)可交易綠證；對(duì)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目自發(fā)自用電量和2023年1月1日（不含）之前的常規(guī)存量水電機(jī)組上網(wǎng)電量，暫不核發(fā)可交易綠證。

24.可再生能源發(fā)電項(xiàng)目不足1000度電的，如何核發(fā)綠證？

答：每1000度可再生能源電量核發(fā)1個(gè)綠證，不足核發(fā)1個(gè)綠證的當(dāng)期電量結(jié)轉(zhuǎn)至下期核發(fā)。

25.綠證核發(fā)所需電量數(shù)據(jù)有哪些來(lái)源？

答：綠證核發(fā)主要依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)推送的項(xiàng)目結(jié)算電量數(shù)據(jù)；對(duì)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無(wú)法直接提供項(xiàng)目電量數(shù)據(jù)的情況，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可直接提供或委托代理機(jī)構(gòu)提供綠證核發(fā)所需電量信息，并附結(jié)算單、電表計(jì)量檢定證明等相關(guān)證明材料。

26.綠證核發(fā)方式如何？是主動(dòng)核發(fā)還是需要項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)？

答：當(dāng)前綠證已通過(guò)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心提供的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)核發(fā)，無(wú)需項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心無(wú)法提供綠證核發(fā)所需信息的，由發(fā)電企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主或代理機(jī)構(gòu)提供的電量信息及證明材料，經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理中心初核，國(guó)家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)綠證。

27.綠證核發(fā)周期是多久？本月電量次月可以核發(fā)出綠證嗎？

答：綠證按月統(tǒng)一核發(fā)，原則上次月核發(fā)當(dāng)月電量對(duì)應(yīng)綠證。

28.綠證是否設(shè)置了有效期？有效期如何計(jì)算？

答：《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，綠證有效期為2年，時(shí)間自電量生產(chǎn)自然月（含）起計(jì)算。早期可再生能源發(fā)電項(xiàng)目設(shè)置過(guò)渡期，對(duì)2024年1月1日（不含）之前的可再生能源電量，對(duì)應(yīng)綠證有效期延至2025年底。

29.綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證如何核發(fā)？是交易后再核發(fā)嗎？

答：綠證核發(fā)方式與綠證單獨(dú)交易、綠色電力交易兩種交易模式無(wú)關(guān)，均由國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心按月推送的電量信息統(tǒng)一批量核發(fā)綠證。綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證同樣是在交易之前核發(fā)，在交易環(huán)節(jié)，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)依據(jù)電力交易中心提供的綠色電力交易結(jié)算信息，將相應(yīng)綠證由發(fā)電企業(yè)綠證賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)至電力用戶(hù)綠證賬戶(hù)。

30.對(duì)共用結(jié)算單的多個(gè)可再生能源項(xiàng)目核發(fā)綠證時(shí)如何處理？

答：對(duì)于多個(gè)可再生能源項(xiàng)目共用一張結(jié)算單的情況，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)與電網(wǎng)企業(yè)協(xié)商一致，對(duì)結(jié)算電量按照項(xiàng)目進(jìn)行電量拆分，各項(xiàng)目結(jié)算電量之和應(yīng)與結(jié)算單電量相等。

31.垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目可以核發(fā)綠證嗎？

答：《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號(hào)）明確，綠證核發(fā)范圍包括生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。垃圾填埋氣發(fā)電項(xiàng)目屬于生物質(zhì)發(fā)電范疇，可以核發(fā)綠證。

32.可再生能源供熱等非電利用項(xiàng)目是否核發(fā)綠證？

答：考慮到現(xiàn)階段可再生能源非電利用全部準(zhǔn)確計(jì)量尚不具備條件，后續(xù)適時(shí)將可再生能源非電利用納入綠證核發(fā)范圍。

33.自發(fā)自用電量如何核發(fā)綠證？

答：目前，電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)能夠提供部分項(xiàng)目自發(fā)自用電量信息，可直接依據(jù)這些電量信息批量核發(fā)綠證，自發(fā)自用電量歸集范圍將持續(xù)擴(kuò)大；對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無(wú)法提供自發(fā)自用電量信息的，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可自行提供或委托代理機(jī)構(gòu)提供電量信息等材料，經(jīng)國(guó)家可再生能源信息管理中心初核，國(guó)家能源局資質(zhì)中心復(fù)核后核發(fā)綠證。

34.增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)等所轄區(qū)域內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目如何核發(fā)綠證？

答：依據(jù)國(guó)家能源局《關(guān)于組織增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展綠證核發(fā)涉及數(shù)據(jù)歸集工作的通知》（國(guó)能綜通資質(zhì)〔2024〕108號(hào)），增量配電網(wǎng)、地方電網(wǎng)企業(yè)按照要求完成所轄可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)、項(xiàng)目電量數(shù)據(jù)歸集后，將數(shù)據(jù)發(fā)送至所在地區(qū)省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)或電力交易中心，由北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心匯總各省數(shù)據(jù)后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)線(xiàn)推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)。

35.戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目可以實(shí)現(xiàn)綠證自動(dòng)核發(fā)嗎？

答：戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目完成建檔立卡后，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)已歸集數(shù)據(jù)的，可實(shí)現(xiàn)綠證自動(dòng)核發(fā)。

36.是否可以通過(guò)代理機(jī)構(gòu)參與綠證核發(fā)，具體如何參與？

答：《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，交易主體可委托代理機(jī)構(gòu)參與綠證核發(fā)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)已經(jīng)提供綠證核發(fā)所需信息的，由系統(tǒng)自動(dòng)核發(fā)綠證，無(wú)需代理機(jī)構(gòu)參與；對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)、電力交易機(jī)構(gòu)無(wú)法提供綠證核發(fā)所需信息的，代理機(jī)構(gòu)可代理項(xiàng)目業(yè)主提供電量信息等材料，參與綠證核發(fā)工作。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托交易主體簽訂授權(quán)委托協(xié)議，將協(xié)議掃描件提交國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)備案，并在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)代理賬戶(hù)。

四、綠證交易篇

（一）綠證交易參與方

37.綠證交易的標(biāo)的物是什么？

答：綠證交易的標(biāo)的物是可再生能源綠色電力證書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)綠證。

38.綠證交易主體（賣(mài)方、買(mǎi)方）有哪些？

答：賣(mài)方為已建檔立卡的發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主。買(mǎi)方為符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的法人、非法人組織和自然人，包括政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)機(jī)構(gòu)和個(gè)人等。

39.境外的企業(yè)或個(gè)人可以購(gòu)買(mǎi)中國(guó)綠證嗎？

答：與中國(guó)境內(nèi)有可再生能源物理電量交互的國(guó)家或地區(qū)，可參照《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）相關(guān)要求參與中國(guó)綠證交易。

40.是否可以通過(guò)代理機(jī)構(gòu)參與綠證交易，具體如何參與？

答：2024年8月，《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，交易主體可委托代理機(jī)構(gòu)參與綠證交易。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與委托交易主體簽訂授權(quán)委托協(xié)議，將協(xié)議掃描件提交國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)備案，并在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)代理賬戶(hù)。代理賬戶(hù)注冊(cè)成功后，委托交易主體的操作權(quán)限將被凍結(jié)，委托交易主體賬戶(hù)中綠證在交易平臺(tái)上架或購(gòu)買(mǎi)等操作由代理賬戶(hù)完成。

（二）綠證交易模式及流程

41.綠證交易模式有哪些，不同模式有何區(qū)別？

答：綠證交易模式包括綠證單獨(dú)交易、綠色電力交易兩種。綠證單獨(dú)交易（一般簡(jiǎn)稱(chēng)綠證交易）指買(mǎi)賣(mài)雙方僅對(duì)綠證進(jìn)行交易，不與物理電量綁定。綠證單獨(dú)交易不受電網(wǎng)物理連接約束，在全國(guó)范圍內(nèi)自由交易。綠色電力交易是指以綠色電力和對(duì)應(yīng)綠色電力環(huán)境價(jià)值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時(shí)提供綠證，用以滿(mǎn)足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶(hù)等出售、購(gòu)買(mǎi)綠色電力的需求。綠色電力交易需要交易雙方有電網(wǎng)物理通道連接。綠色電力交易是綠證交易的一種特殊形式，綠證單獨(dú)交易和綠色電力交易均通過(guò)綠證體現(xiàn)可再生能源綠色電力的環(huán)境價(jià)值，證明完成綠色電力消費(fèi)。

42.哪些平臺(tái)可以組織開(kāi)展綠證交易？

答：用戶(hù)可在中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)，以及北京、廣州電力交易中心開(kāi)展綠證單獨(dú)交易；在北京、廣州、內(nèi)蒙古電力交易中心開(kāi)展綠色電力交易。

43.綠證交易方式有哪些，具體流程是怎么樣的？

答：目前，綠證交易主要包括掛牌交易、雙邊協(xié)商交易兩種方式。

掛牌交易是指賣(mài)方將擬出售綠證相關(guān)信息在綠證交易平臺(tái)掛牌，意向買(mǎi)方通過(guò)交易平臺(tái)查看實(shí)時(shí)掛牌信息，以摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。賣(mài)方掛牌信息應(yīng)包括交易標(biāo)的數(shù)量、單價(jià)、項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目介紹等信息。

雙邊協(xié)商交易是指交易雙方自主協(xié)商確定綠證交易的數(shù)量和價(jià)格，簽訂一次性劃轉(zhuǎn)協(xié)議，通過(guò)綠證交易平臺(tái)完成綠證交割。交易雙方可以選擇在交易平臺(tái)進(jìn)行線(xiàn)上資金支付，也可以自行協(xié)商進(jìn)行線(xiàn)下資金支付。

44.綠證交易組織頻次如何，是否可以隨時(shí)購(gòu)買(mǎi)？

答：綠證單獨(dú)交易不受地域、時(shí)間、交易組織頻次的限制，可以隨時(shí)隨地進(jìn)行交易；綠色電力交易由電力交易中心定期組織開(kāi)展，一般按照年（多年）、月（多月）、月內(nèi)（旬、周、日滾動(dòng)）等周期組織。

45.綠證交易價(jià)格如何形成，是否有上、下限約束？

答：中國(guó)綠證交易價(jià)格通過(guò)市場(chǎng)形成，交易價(jià)格原則上不設(shè)上、下限約束?！犊稍偕茉淳G色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，“任何單位不得采取強(qiáng)制性手段直接或間接干擾綠證市場(chǎng)，包括干涉綠證交易價(jià)格形成機(jī)制、限制綠證交易區(qū)域等”。

對(duì)于綠證單獨(dú)交易，綠證交易價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商的方式確定，或由賣(mài)方掛牌、買(mǎi)方摘牌的方式確定。對(duì)于綠色電力交易，綠證交易價(jià)格由買(mǎi)賣(mài)雙方協(xié)商確定，并在交易合同中單獨(dú)明確。

（三）其他規(guī)定及要求

46.《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專(zhuān)章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)）關(guān)于綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證，明確了哪些要求？

答：依據(jù)《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專(zhuān)章》（發(fā)改能源〔2024〕1123號(hào)），綠色電力交易對(duì)應(yīng)綠證，國(guó)家能源局根據(jù)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目每月度結(jié)算電量統(tǒng)一核發(fā)，按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的綠證賬戶(hù)，并隨綠色電力交易劃轉(zhuǎn)至買(mǎi)方賬戶(hù)。綠色電力交易中，電能量?jī)r(jià)格與綠證價(jià)格應(yīng)分別明確。交易結(jié)算時(shí)，綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開(kāi)結(jié)算，綠證部分按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶(hù)用電量三者取小的原則確定結(jié)算數(shù)量，以綠證價(jià)格結(jié)算。

47.存量常規(guī)水電項(xiàng)目綠證如何劃轉(zhuǎn)？

答：存量常規(guī)水電項(xiàng)目依據(jù)不同電量交易方式進(jìn)行綠證劃轉(zhuǎn)。其中：對(duì)于用能企業(yè)直接購(gòu)買(mǎi)的，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)依據(jù)電網(wǎng)企業(yè)、電力交易中心推送的電量交易結(jié)算結(jié)果，將電量對(duì)應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至用能企業(yè)賬戶(hù)；對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)代理用戶(hù)購(gòu)電的，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至電網(wǎng)企業(yè)所在行政區(qū)域的省級(jí)綠證賬戶(hù)。

48.省級(jí)綠證專(zhuān)用賬戶(hù)中的常規(guī)水電綠證如何分配？

答：《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)）明確，省級(jí)綠證專(zhuān)用賬戶(hù)中的存量常規(guī)水電綠證，分配至用戶(hù)的具體方式由省級(jí)能源主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)確定。

49.綠證交易后收益是否歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有？

答：對(duì)不享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目（包括平價(jià)（低價(jià)）項(xiàng)目、自愿放棄中央財(cái)政補(bǔ)貼和中央財(cái)政補(bǔ)貼已到期項(xiàng)目），綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有。對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)電量對(duì)應(yīng)綠證的收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國(guó)家所有；不再由電網(wǎng)企業(yè)保障性收購(gòu)、或由項(xiàng)目單位自主選擇參加電力市場(chǎng)的電量對(duì)應(yīng)綠證的收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。

50.綠證是否能夠跨省跨區(qū)交易？

答：綠證單獨(dú)交易不受跨省跨區(qū)電網(wǎng)通道限制，可在全國(guó)范圍內(nèi)自由交易。綠色電力交易可依托現(xiàn)有的跨省跨區(qū)電網(wǎng)通道開(kāi)展跨省跨區(qū)交易。國(guó)家保障綠證的跨省區(qū)流通，2024年8月，國(guó)家能源局印發(fā)《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)），明確任何單位不得采取強(qiáng)制性手段限制綠證交易區(qū)域。

51.綠證是否允許多次交易？

答：現(xiàn)階段中國(guó)綠證僅可交易一次。

52.是否可以開(kāi)展綠證中長(zhǎng)期交易？

答：國(guó)家鼓勵(lì)電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主簽訂中長(zhǎng)期綠證購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，穩(wěn)定收益預(yù)期。

53.綠證交易完成后是否可以申請(qǐng)撤銷(xiāo)？

答：在綠證交易過(guò)程中，交易主體可在綠證交易平臺(tái)隨時(shí)取消綠證交易。綠證交易完成后，原則上不支持隨意撤銷(xiāo)，具體按照各綠證交易平臺(tái)相關(guān)交易細(xì)則執(zhí)行。

五、綠證應(yīng)用篇

（一）綠色電力消費(fèi)

54.如何使用綠證聲明綠色電力消費(fèi)？

答：綠證交易或劃轉(zhuǎn)后，綠證持有者依據(jù)綠證數(shù)量，可對(duì)自身消費(fèi)的綠色電力及用途進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)外披露綠證用于產(chǎn)品制造、會(huì)議、活動(dòng)、辦公、體育文旅、企業(yè)或個(gè)人形象宣傳、以及其他需要體現(xiàn)環(huán)境貢獻(xiàn)等場(chǎng)合的信息，并在信息披露后申請(qǐng)核銷(xiāo)綠證。

55.在綠證應(yīng)用方面，常規(guī)水電、自發(fā)自用等暫不可交易的綠證與風(fēng)電、光伏發(fā)電等可交易綠證有區(qū)別嗎？

答：中國(guó)對(duì)所有可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)綠證，并以綠證作為證明綠色電力消費(fèi)的唯一憑證，目前可交易綠證和暫不可交易的綠證在應(yīng)用方面沒(méi)有區(qū)別。

56.什么是綠色電力消費(fèi)認(rèn)證，與綠證有何關(guān)系？

答：綠色電力消費(fèi)認(rèn)證一般指對(duì)產(chǎn)品、組織、活動(dòng)等對(duì)象的綠色電力消費(fèi)量和比例等進(jìn)行核算及評(píng)定，需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)或組織，依據(jù)特定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，綜合評(píng)估用戶(hù)消費(fèi)綠色電力的水平。綠證作為綠色電力消費(fèi)唯一憑證，能夠體現(xiàn)用戶(hù)消費(fèi)綠色電力數(shù)量信息，是支撐綠色電力消費(fèi)認(rèn)證開(kāi)展的有效憑證。

57.當(dāng)前綠色電力消費(fèi)認(rèn)證進(jìn)展情況如何，后續(xù)將如何推進(jìn)？

答：建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)認(rèn)證制度，對(duì)產(chǎn)品、組織、活動(dòng)等的綠色電力消費(fèi)比例（即購(gòu)買(mǎi)綠證對(duì)應(yīng)電量占實(shí)際用電量的比值）進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證，并頒發(fā)相應(yīng)綠色電力消費(fèi)標(biāo)識(shí)，有利于提高社會(huì)公眾綠色消費(fèi)意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)可再生能源電力消費(fèi)潛力。目前國(guó)家能源局正在會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管總局開(kāi)展相關(guān)工作，綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)立項(xiàng)。

58.中國(guó)綠色電力（綠證）消費(fèi)TOP100企業(yè)排行榜是什么？

答：中國(guó)綠色電力（綠證）消費(fèi)TOP100企業(yè)排行榜是對(duì)中國(guó)企業(yè)綠色電力消費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和排名的名單，旨在鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展綠色電力消費(fèi)。2024年6月，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、北京電力交易中心、廣州電力交易中心、國(guó)家可再生能源信息管理中心聯(lián)合發(fā)布了“2023年中國(guó)綠色電力（綠證）消費(fèi)TOP100企業(yè)”，排行榜涵蓋了能源、電信、石化、鋼鐵、互聯(lián)網(wǎng)科技、汽車(chē)制造、生活服務(wù)等行業(yè)，充分展示了中國(guó)各行業(yè)企業(yè)在推動(dòng)能源消費(fèi)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面做出的積極貢獻(xiàn)。

59.為積極培育綠證市場(chǎng)，下一步擬開(kāi)展哪些工作？

答：下一步，將從多個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)綠證市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。

一是提高綠證市場(chǎng)需求，加快建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)綠證強(qiáng)制消費(fèi)，逐步擴(kuò)大綠證強(qiáng)制消費(fèi)行業(yè)范圍，提高綠色電力消費(fèi)比例要求；健全綠證自愿消費(fèi)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)打造綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

二是完善綠證交易機(jī)制，研究建立綠證價(jià)格指數(shù)，引導(dǎo)綠證價(jià)格在合理水平運(yùn)行，推動(dòng)發(fā)用雙方簽訂綠證中長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，支持代理機(jī)構(gòu)參與分布式新能源發(fā)電項(xiàng)目綠證核發(fā)和交易，推進(jìn)多年、年度、月度以及月內(nèi)綠色電力交易機(jī)制建設(shè)。

三是拓展綠證應(yīng)用場(chǎng)景，建立基于綠證的綠色電力消費(fèi)核算機(jī)制，制定綠色電力消費(fèi)認(rèn)證相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、標(biāo)識(shí)，推動(dòng)綠證與可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、碳排放核算等銜接。

四是推動(dòng)綠證走出去，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，在政府間機(jī)制性對(duì)話(huà)中將綠證作為重要議題，將綠證交流合作納入政府間合作文件，推動(dòng)我國(guó)綠色電力消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用于國(guó)際綠色電力消費(fèi)核算與認(rèn)證。

（二）銜接能耗雙控制度

60.購(gòu)買(mǎi)綠證是否有助于完成能耗雙控考核？

答：目前，按照《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）要求，綠證交易電量納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)核算。

61.跨省交易的綠證都可以用于能耗雙控考核嗎？

答：按照《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）要求，參與跨省可再生能源市場(chǎng)化交易或綠色電力交易對(duì)應(yīng)的電量，按物理電量計(jì)入受端省份可再生能源消費(fèi)量；未參與跨省可再生能源市場(chǎng)化交易或綠色電力交易、但參與跨省綠證交易對(duì)應(yīng)的電量，按綠證跨省交易流向計(jì)入受端省份可再生能源消費(fèi)量，不再計(jì)入送端省份可再生能源消費(fèi)量。

62.通過(guò)綠證交易抵扣的可再生能源消費(fèi)量有總量限制嗎？

答：根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書(shū)與節(jié)能降碳政策銜接 大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號(hào)）要求，受端省份通過(guò)跨省綠證交易抵扣的可再生能源消費(fèi)量，原則上不超過(guò)本地區(qū)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)所需節(jié)能量的50%。

63.能耗雙控考核對(duì)綠證對(duì)應(yīng)電量生產(chǎn)時(shí)間有何要求？

答：用于能耗雙控考核的綠證，對(duì)應(yīng)電量需要在評(píng)價(jià)考核年度內(nèi)生產(chǎn)。

（三）銜接可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重

64.購(gòu)買(mǎi)綠證是否有助于完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重考核？

答：目前，省級(jí)行政區(qū)域可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況主要以實(shí)際消納的物理量核算，綠證可作為補(bǔ)充完成權(quán)重指標(biāo)；承擔(dān)消納責(zé)任的用能單位主要使用綠證作為核算消納責(zé)任權(quán)重的依據(jù)。

65.2024年新設(shè)置了電解鋁行業(yè)綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)，下一步是否考慮納入更多行業(yè)？

答：為推動(dòng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重向用能單位合理分解，2024年新設(shè)了電解鋁行業(yè)的綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)并要求使用綠證核算，當(dāng)年只監(jiān)測(cè)不考核。下一步擬有序?qū)︿撹F、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)提出綠色電力消費(fèi)比例目標(biāo)，推動(dòng)全社會(huì)綠色電力消費(fèi)水平穩(wěn)步提升。

（四）銜接碳市場(chǎng)及碳核算

66.綠證與中國(guó)核證自愿減排量（CCER）是什么關(guān)系？當(dāng)前兩者是否存在環(huán)境價(jià)值重復(fù)獲益的問(wèn)題？

答：綠證和CCER都是節(jié)能降碳的重要機(jī)制，綠證是通過(guò)引導(dǎo)可再生能源電力消費(fèi)間接減碳；CCER為碳排放權(quán)交易市場(chǎng)提供了有益補(bǔ)充，目前已將深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電和光熱發(fā)電納入申請(qǐng)范圍。依據(jù)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)與自愿減排市場(chǎng)銜接工作的通知》（國(guó)能綜通新能〔2024〕124號(hào)），在兩年過(guò)渡期內(nèi)，深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目可按有關(guān)規(guī)定在核發(fā)交易綠證或申請(qǐng)CCER中“二選一”，不可重復(fù)獲益。

67.綠證是否可以用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額履約？

答：按照《2023、2024年度全國(guó)碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案》（國(guó)環(huán)規(guī)氣候〔2024〕1號(hào)）要求，重點(diǎn)排放單位因使用購(gòu)入電力產(chǎn)生的二氧化碳間接排放暫不納入全國(guó)碳市場(chǎng)管理范圍，企業(yè)無(wú)需計(jì)算間接排放，因而也不能購(gòu)買(mǎi)綠證用于全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)碳配額履約。

68.綠證是否可以用于碳排放核算？

答：綠證可用于碳排放核算。綠證是使用可再生能源電力的憑證。在企業(yè)或產(chǎn)品碳排放核算中，對(duì)電力間接排放，可直接使用綠證溯源可再生能源電量，在核算時(shí)將可再生能源電量扣除。

69.綠證是否可以用于碳足跡核算？

答：綠證可用于碳足跡核算。2024年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體 產(chǎn)品碳足跡 量化要求和指南》明確當(dāng)供應(yīng)商能夠通過(guò)合同工具的形式保證電力供應(yīng)時(shí)，應(yīng)使用供應(yīng)商特定電力生產(chǎn)的生命周期數(shù)據(jù)，合同工具包括能源屬性證書(shū)、電力交易合同等。核算碳足跡時(shí)，可依據(jù)不同品類(lèi)可再生能源電力碳足跡因子和綠證對(duì)應(yīng)電量計(jì)算。

（五）綠證國(guó)際應(yīng)用

70.在國(guó)際綠色電力消費(fèi)倡議組織（RE100）規(guī)則設(shè)計(jì)中，對(duì)中國(guó)綠證有何考慮？

答：早期RE100對(duì)中國(guó)綠證有條件認(rèn)可，要求加入RE100的企業(yè)在聲明綠色電力消費(fèi)時(shí)，需證明所持中國(guó)綠證代表環(huán)境屬性的唯一性，主要是RE100認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)綠證可能存在與其他憑證的重復(fù)計(jì)算問(wèn)題。目前，中國(guó)綠證已建立了基本完善的制度框架，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程溯源，并避免重復(fù)計(jì)算，權(quán)威性和唯一性進(jìn)一步強(qiáng)化，影響力和認(rèn)可度不斷提升。近期，我們組織有關(guān)機(jī)構(gòu)與RE100進(jìn)行了技術(shù)交流，推動(dòng)RE100無(wú)條件認(rèn)可中國(guó)綠證，已取得積極成效。

71.中國(guó)綠證與歐盟GO等其他國(guó)家或地區(qū)綠證是什么關(guān)系？

答：中國(guó)綠證和歐盟GO等其他國(guó)家或地區(qū)綠證均是能源屬性證書(shū)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)并與物理電量相互獨(dú)立，交易收益歸生產(chǎn)者所有，本質(zhì)上都是認(rèn)定所在國(guó)家或地區(qū)的可再生能源生產(chǎn)、消費(fèi)，支撐綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要政策工具。

72.歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制關(guān)于綠證有何規(guī)定？

答：當(dāng)前，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）明確不認(rèn)可任何形式的綠證，僅認(rèn)可發(fā)電源和生產(chǎn)設(shè)施之間存在直連技術(shù)，或電力生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間簽訂了實(shí)際電力傳輸?shù)奈锢黼娏?gòu)買(mǎi)協(xié)議（PPA）。后續(xù)國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，持續(xù)跟蹤C(jī)BAM動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取推動(dòng)歐盟認(rèn)可將中國(guó)綠證作為企業(yè)消費(fèi)使用綠色電力、支撐碳排放核算的有效憑證。

73.歐盟新電池法案關(guān)于綠證有何規(guī)定？

答：根據(jù)歐盟新電池法案規(guī)則草案，電動(dòng)車(chē)電池電力消費(fèi)碳足跡核算時(shí)只認(rèn)可“國(guó)家平均電力消費(fèi)組合”和“電力直連”兩種情況，不認(rèn)可綠證。考慮到當(dāng)前草案引起的社會(huì)反響強(qiáng)烈，后續(xù)國(guó)家能源局將持續(xù)跟蹤最新規(guī)則要求，爭(zhēng)取推動(dòng)綠證發(fā)揮更大作用。

74.目前中國(guó)參與或牽頭編制了哪些綠證相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？

答：目前，中國(guó)已參與或牽頭多項(xiàng)綠證相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，已發(fā)布的有國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）的《基于區(qū)塊鏈的綠電消費(fèi)信息溯源參考架構(gòu)》、電氣電子工程師學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（IEEE - SA）的《基于區(qū)塊鏈的綠電標(biāo)識(shí)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)》，已立項(xiàng)的有電氣電子工程師學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（IEEE - SA）的《基于區(qū)塊鏈的小時(shí)級(jí)綠電交易技術(shù)規(guī)范》和《基于區(qū)塊鏈的綠色電力證書(shū)交易技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等，為推動(dòng)中國(guó)綠證標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際對(duì)接做出貢獻(xiàn)。

75.中國(guó)編制了哪些綠證相關(guān)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)？

答：目前已立項(xiàng)1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、4項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)立項(xiàng)的《綠色電力術(shù)語(yǔ)》，國(guó)家能源局立項(xiàng)的《綠色電力消費(fèi)評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》《綠色電力證書(shū)交易技術(shù)支持系統(tǒng)通用要求》《綠色電力消費(fèi)核算方法》《綠電消費(fèi)信息溯源技術(shù)導(dǎo)則》，正有序開(kāi)展編制工作。

六、綠證核銷(xiāo)篇

（一）國(guó)際綠證核銷(xiāo)

76.綠證核銷(xiāo)機(jī)制的主要作用是什么？

答：綠證核銷(xiāo)是確?？稍偕茉淳G色環(huán)境屬性唯一性的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)核銷(xiāo)機(jī)制將綠證與用戶(hù)使用電量形成唯一綁定關(guān)系并確認(rèn)環(huán)境屬性的使用，防止同一可再生能源電量的環(huán)境屬性被多次使用或重復(fù)計(jì)算。

77.國(guó)際綠證I-REC、歐盟GO等其他國(guó)家或地區(qū)綠證是否都有核銷(xiāo)機(jī)制，如何載明核銷(xiāo)信息？

答：國(guó)際綠證I-REC、歐盟GO、美國(guó)綠證REC均有核銷(xiāo)機(jī)制，通過(guò)綠證核銷(xiāo)實(shí)現(xiàn)綠證與具體應(yīng)用場(chǎng)景的閉環(huán)。主要采用兩類(lèi)載體展示核銷(xiāo)信息，一是出具核銷(xiāo)證明，如國(guó)際綠證I-REC在用戶(hù)申請(qǐng)綠證核銷(xiāo)后出具正式的證明，載明買(mǎi)賣(mài)雙方名稱(chēng)、對(duì)應(yīng)電量生產(chǎn)時(shí)間及應(yīng)用場(chǎng)景等信息；二是在綠證官方系統(tǒng)下載或截圖證明綠證核銷(xiāo)信息，如歐盟GO、美國(guó)綠證REC，涉及信息基本與第一類(lèi)展示方式相同。

78.國(guó)際綠證I-REC、歐盟GO等如何開(kāi)展核銷(xiāo)工作？

答：國(guó)際綠證I-REC簽發(fā)后在交易賬戶(hù)流轉(zhuǎn)，允許多次交易，當(dāng)綠證最終持有者擬使用該綠證對(duì)外聲明綠色電力消費(fèi)時(shí)，在簽發(fā)系統(tǒng)提交核銷(xiāo)場(chǎng)景等信息，綠證轉(zhuǎn)移至核銷(xiāo)賬戶(hù)，簽發(fā)機(jī)構(gòu)向用戶(hù)出具I-REC綠證核銷(xiāo)證明。歐盟GO核銷(xiāo)方式與國(guó)際綠證I-REC大體相似，由用戶(hù)在簽發(fā)系統(tǒng)提交應(yīng)用場(chǎng)景信息，由簽發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)相應(yīng)綠證核銷(xiāo)并在系統(tǒng)中展示核銷(xiāo)狀態(tài)信息。

（二）中國(guó)綠證核銷(xiāo)

79.哪些情況下中國(guó)綠證需要核銷(xiāo)？

答：中國(guó)綠證由國(guó)家能源局資質(zhì)中心依托國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)進(jìn)行核銷(xiāo)，核銷(xiāo)主要涉及三類(lèi)情況。一是超過(guò)2年有效期的綠證將被自動(dòng)核銷(xiāo)；二是用于聲明綠色電力消費(fèi)或開(kāi)展綠色電力消費(fèi)認(rèn)證的綠證將被核銷(xiāo)；三是獲得簽發(fā)中國(guó)核證自愿減排量（CCER）的深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目電量對(duì)應(yīng)綠證將被核銷(xiāo)。

80.綠證核銷(xiāo)工作是如何開(kāi)展的，買(mǎi)方如何參與？

答：對(duì)于超過(guò)有效期的綠證，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)按月監(jiān)測(cè)已核發(fā)綠證電量生產(chǎn)時(shí)間是否超過(guò)有效期（精確至當(dāng)月最后一個(gè)自然日），并對(duì)超過(guò)有效期的綠證進(jìn)行核銷(xiāo)。對(duì)于已聲明完成綠色電力消費(fèi)的綠證，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)對(duì)企業(yè)提交申請(qǐng)的綠證予以核銷(xiāo)。對(duì)于在CCER市場(chǎng)登記的減排量對(duì)應(yīng)綠證，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與CCER注冊(cè)登記平臺(tái)互聯(lián)互通，依據(jù)注冊(cè)登記平臺(tái)向國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)推送減排量登記信息對(duì)相應(yīng)綠證予以核銷(xiāo)。綠證持有方聲明綠色電力消費(fèi)后，可通過(guò)綠證所在交易平臺(tái)或國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)提交核銷(xiāo)申請(qǐng)。

81.綠證核銷(xiāo)后是否有相關(guān)證明，包含哪些信息？

答：綠證核銷(xiāo)完成后，國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)將自動(dòng)生成核銷(xiāo)信息表。信息表展示綠證綠證的編號(hào)、數(shù)量、類(lèi)型（可交易綠證還是自發(fā)自用）、對(duì)應(yīng)項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型（如風(fēng)電、光伏發(fā)電等）等基礎(chǔ)信息以及從核發(fā)、交易到核銷(xiāo)（含認(rèn)證）的全流程綠證流轉(zhuǎn)信息，核銷(xiāo)信息表加蓋國(guó)家能源局綠證專(zhuān)用章。

82.綠證持有人在哪里查看并下載核銷(xiāo)信息表？

答：綠證持有人可在提交核銷(xiāo)申請(qǐng)所在平臺(tái)或國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)中查看并下載核銷(xiāo)信息表。

83.綠證核銷(xiāo)是否影響能耗雙控、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等場(chǎng)景的應(yīng)用？

答：現(xiàn)階段，綠證核銷(xiāo)僅限于證明綠色電力消費(fèi)場(chǎng)景，能耗雙控、可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、銜接碳市場(chǎng)等其他應(yīng)用場(chǎng)景，本質(zhì)上使用的是綠證的核算功能（即1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量），不受綠證核銷(xiāo)影響。

七、綠證核發(fā)交易系統(tǒng)篇

（一）綠證賬戶(hù)

84.什么是綠證賬戶(hù)？

答：綠證賬戶(hù)類(lèi)似“銀行戶(hù)頭”，用于交易主體參與綠證核發(fā)和交易，記載交易主體持有的綠證情況。賣(mài)方在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡后，在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)綠證賬戶(hù)。買(mǎi)方可在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)注冊(cè)綠證賬戶(hù)，也可通過(guò)任一綠證交易平臺(tái)提交注冊(cè)相關(guān)信息，注冊(cè)相關(guān)信息自動(dòng)推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)并生成綠證賬戶(hù)。

85.為什么要建立綠證賬戶(hù)機(jī)制？

答：綠證賬戶(hù)管理是實(shí)現(xiàn)綠證資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。綠證作為綠色資產(chǎn)，需要進(jìn)行規(guī)范化、信息化管理，從而支撐綠證在各類(lèi)場(chǎng)景的使用以及統(tǒng)計(jì)核算需求。

86.一個(gè)交易主體（賣(mài)方、買(mǎi)方）是否允許開(kāi)設(shè)多個(gè)綠證賬戶(hù)？

答：綠證賬戶(hù)具有“唯一”、“實(shí)名”等特點(diǎn)，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)家認(rèn)可的身份證明編號(hào)一一對(duì)應(yīng)，一個(gè)交易主體只能有一個(gè)綠證賬戶(hù)。

87.省級(jí)綠證專(zhuān)用賬戶(hù)是什么？

答：省級(jí)綠證專(zhuān)用賬戶(hù)通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)統(tǒng)一分配，由各省級(jí)發(fā)改、能源主管部門(mén)統(tǒng)籌管理，用于參與綠證交易和接受無(wú)償劃轉(zhuǎn)的綠證。省級(jí)綠證專(zhuān)用賬戶(hù)實(shí)現(xiàn)三大核心功能，一是接收存量常規(guī)水電綠證的無(wú)償劃轉(zhuǎn)；二是與各綠證交易平臺(tái)的交易賬號(hào)關(guān)聯(lián)，用于接收、管理購(gòu)買(mǎi)的綠證；三是展示本省各類(lèi)綠證核發(fā)、劃轉(zhuǎn)、交易總體情況。

88.綠證賬戶(hù)與系統(tǒng)（平臺(tái)）操作賬號(hào)是什么關(guān)系？

答：綠證賬戶(hù)記載交易主體持有的綠證情況，是交易主體在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)查看并管理綠證資產(chǎn)的戶(hù)頭；國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)以及各綠證交易平臺(tái)的操作賬號(hào)，用于滿(mǎn)足交易主體登錄系統(tǒng)，用于相關(guān)身份信息等的驗(yàn)證。

（二）建檔立卡系統(tǒng)

89.可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡在哪個(gè)系統(tǒng)填報(bào)？如何訪(fǎng)問(wèn)？

答：建檔立卡在可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)填報(bào)。您可以登錄國(guó)家能源局官網(wǎng)（http://www.nea.gov.cn/），在右下角“在線(xiàn)辦事”欄選擇“可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”進(jìn)入。也可以直接訪(fǎng)問(wèn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)網(wǎng)站https://sso.renewable.org.cn/進(jìn)入。

90.項(xiàng)目建檔立卡時(shí)要填報(bào)哪些內(nèi)容？

答：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡需要填報(bào)的內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、所在地、項(xiàng)目業(yè)主、核準(zhǔn)（審批、備案）時(shí)間、裝機(jī)容量、并網(wǎng)時(shí)間、項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)等信息。

91.省級(jí)能源主管部門(mén)如何在建檔立卡系統(tǒng)對(duì)發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主的填報(bào)信息進(jìn)行審核？

答：省級(jí)能源主管部門(mén)（包含市縣）登陸建檔立卡審核賬號(hào)，選擇待審核項(xiàng)目，核實(shí)項(xiàng)目信息進(jìn)行審核。

92.項(xiàng)目業(yè)主名稱(chēng)等關(guān)鍵信息發(fā)生變化時(shí)，是否需要在建檔立卡系統(tǒng)申請(qǐng)信息變更，具體如何操作？

答：可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主名稱(chēng)等關(guān)鍵信息發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)登錄可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，提交相關(guān)證明材料并完成信息變更。

（三）國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)

93.如何訪(fǎng)問(wèn)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)？

答：您可以登錄國(guó)家能源局官網(wǎng)（http://www.nea.gov.cn/），在右下角“在線(xiàn)辦事”欄選擇“國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)”進(jìn)入。也可直接訪(fǎng)問(wèn)網(wǎng)站https://gec.renewable.org.cn/進(jìn)入。

94.國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)與建檔立卡系統(tǒng)是什么關(guān)系？

答：建檔立卡是綠證核發(fā)的前提條件，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主在國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)完成可再生能源發(fā)電項(xiàng)目建檔立卡后，有關(guān)信息自動(dòng)推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)建立唯一的實(shí)名綠證賬戶(hù)。

95.如果對(duì)核發(fā)的綠證有異議，應(yīng)如何反映？

答：綠證核發(fā)并劃轉(zhuǎn)到綠證賬戶(hù)后，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主發(fā)現(xiàn)綠證核發(fā)數(shù)量存在問(wèn)題的，可通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)發(fā)起異議申請(qǐng)，核發(fā)數(shù)量存疑的綠證不得上架交易。國(guó)家能源局資質(zhì)中心將按照異議處理流程，組織相關(guān)方對(duì)異議數(shù)據(jù)予以確認(rèn)，由電力交易中心核實(shí)并提出綠證數(shù)量調(diào)整建議、國(guó)家能源局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)核查，經(jīng)國(guó)家能源局資質(zhì)中心確認(rèn)后，完成異議處理。對(duì)于少推送或多推送上網(wǎng)電量的項(xiàng)目，根據(jù)上網(wǎng)電量生產(chǎn)月份補(bǔ)發(fā)或扣減相應(yīng)數(shù)量綠證，多核發(fā)已出售的綠證，各交易平臺(tái)及用戶(hù)應(yīng)配合撤回相應(yīng)交易、核銷(xiāo)操作。

96.什么是臨期綠證預(yù)警？

答：臨期綠證預(yù)警是國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)根據(jù)已核發(fā)綠證的電量生產(chǎn)日期，在綠證有效期到期前3個(gè)月，對(duì)可能存在過(guò)期風(fēng)險(xiǎn)的綠證進(jìn)行提示，為用戶(hù)交易操作提供參考。

（四）綠證交易平臺(tái)

97.如何訪(fǎng)問(wèn)綠證交易平臺(tái)？

答：中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)網(wǎng)址是https://www.greenenergy.org.cn/、北京電力交易中心網(wǎng)址是http://pmos.sgcc.com.cn/、廣州電力交易中心網(wǎng)址是https://www.poweremarket.com/、內(nèi)蒙古電力交易中心網(wǎng)址是https://www.imptc.com/。

98.綠證如何在交易平臺(tái)上架，上架后可以撤銷(xiāo)嗎？

答：綠證核發(fā)后，發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主可在國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)進(jìn)行上架操作，可選擇中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)、北京電力交易中心、廣州電力交易中心任一平臺(tái)上架，上架后允許撤回。

99.現(xiàn)階段同一綠證可在多個(gè)交易平臺(tái)同時(shí)展示出售信息嗎？

答：按照《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規(guī)則》（國(guó)能發(fā)新能規(guī)〔2024〕67號(hào)），賣(mài)方可同時(shí)將擬出售綠證的數(shù)量和價(jià)格等相關(guān)信息在多個(gè)綠證交易平臺(tái)掛牌，買(mǎi)方通過(guò)摘牌的方式完成綠證交易和結(jié)算。目前相關(guān)工作正在落實(shí)中。

100.綠證有關(guān)問(wèn)題咨詢(xún)方式是什么？

答：綠證核發(fā)情況可通過(guò)國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)查詢(xún)，咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)為010-51973333。綠證交易依托四個(gè)交易平臺(tái)開(kāi)展，其中，中國(guó)綠色電力證書(shū)交易平臺(tái)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：010-51973333；北京電力交易中心綠證交易平臺(tái)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：010-53726100；廣州電力交易中心綠證交易平臺(tái)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：020-36623066；內(nèi)蒙古電力交易中心綠證交易平臺(tái)咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)：400-9039795。