及早訂立安全目標(biāo)，防患于未然
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??? 上述第一類問題，是以被動身份出現(xiàn)的，它由于過去管理工作不善而發(fā)生。當(dāng)我們注意到它存在的時間、空間之時早已是既成事實的問題了。例如當(dāng)認(rèn)識到車間管理不良，文明生產(chǎn)不好之時，車間早已雜亂無章了。因為事故是作為一種現(xiàn)象的結(jié)果而發(fā)生的，它必然是隱患（即不安全狀態(tài)和不安全行動）先行，這就是說，它已經(jīng)從某一適當(dāng)?shù)男螒B(tài)中脫離而出，已經(jīng)成其為問題了。?

?? 例如，從起重機(jī)鐵架上掉下一個工具錘，如果下方無人行走，就是未遂事故；若恰好下方有操作人員或過路人員，錘子偶然打在頭上，就造成了一起重大傷亡事故。事故一經(jīng)發(fā)生，任何挽救措施都已為時過晚，只有及時發(fā)現(xiàn)問題，在檢修之后立即隨手帶下錘子，才不會造成這一隱患而顯現(xiàn)出的傷亡事故。

?? 所以，事故和傷害是問題發(fā)展的結(jié)果。有問題放在那里不解決，甚至根本沒發(fā)現(xiàn)，或沒及時發(fā)現(xiàn)，就會逐漸按惡化的軌跡方向，即向事故進(jìn)程發(fā)展。待過程惡化了再去解決，就要花費(fèi)更多的時間和精力。發(fā)現(xiàn)問題越遲，解決問題的過程越長，偏離某種正常形態(tài)的差距越大，后果也越嚴(yán)重。事故發(fā)生前的經(jīng)過可畫出如圖4-9所示的圖線。

?? 所發(fā)現(xiàn)的問題，如屬較為重要的安全事項，就要抓緊機(jī)會檢查同類車間或工種，有無相同的問題，以便從點到面擴(kuò)展發(fā)現(xiàn)問題的范圍和提高解決問題的效果。?

?? 例如，發(fā)現(xiàn)某車間行道上灑了汽油或潤滑油，將油及時擦掉之后，同時應(yīng)采取防止跑冒滲漏等不再拋灑可燃液體的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)油料管理和防火措施。即利用這一機(jī)會檢查其他車間工段是否也有同類情況，這才是防患于未然的重要態(tài)度。
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具體地擬定安全目標(biāo)
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?? 上述事后追查型問題，即使及時發(fā)現(xiàn)得以解決．進(jìn)而擴(kuò)大解決問題的范圍，但這也只是避免原有形態(tài)的偏差，而不能期望提高現(xiàn)狀。

?? 目前廠礦企業(yè)管理人員大抵把時間大半花費(fèi)在解決“過去”遺留的問題和處理“今天”發(fā)生的諸問題上，而且是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，處于被動局面而不能自拔?，F(xiàn)代的安全管理，關(guān)鍵是掌握預(yù)測技術(shù)，為打破現(xiàn)狀，不應(yīng)只止于解決當(dāng)前的問題，也要解決前進(jìn)方向上的未來問題。換言之，即擬定比現(xiàn)狀更高的目標(biāo)，并努力去實現(xiàn)它。這個未來的預(yù)期目標(biāo)，就是安全管理改革的必由之路。
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???? 預(yù)期目標(biāo)是今后安全生產(chǎn)的奮斗方向，但它不應(yīng)停留在抽象的方針、口號、規(guī)劃等理性認(rèn)識上，而應(yīng)特別著眼于解決問題的具體科學(xué)技術(shù)措施。

?? “安全第一”也好，“作為頭等大事，把安全列入議事日程”也好，抓“三同時、五同時”也好，腳踏實地，用新知識去更新俗套，學(xué)會新的管理科學(xué)和掌握預(yù)測技術(shù)才是當(dāng)務(wù)之急。??
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?? 例如，作業(yè)環(huán)境不良不是抽象的東西，應(yīng)當(dāng)抓住其具體內(nèi)容進(jìn)行改革，諸如：（1）革除繁重的人力操作，向設(shè)備自動化、遠(yuǎn)距控制方向改革。（2）排除有害因素，就要認(rèn)真解決塵毒和噪聲危害，尋求低阻高效的捕塵排毒的新型裝置；（3）改善勞動環(huán)境，就要加強(qiáng)通風(fēng)和提高照度；（4）運(yùn)用人機(jī)工程和系統(tǒng)安全的原理提高人和設(shè)備的可靠性，降低失誤率和故障率；（5）安全檢查不能走過場，要擬定科學(xué)的安全檢查表和管理失誤的樹形分析等等。

?? 擬定新的科學(xué)的安全管理目標(biāo)不應(yīng)拘泥于原有概念。

?? 擬設(shè)的預(yù)期型問題是措施先行，防患于未然，當(dāng)然要清除陳腐的舊觀念，反對“舊八股”。過去的經(jīng)驗當(dāng)然是寶貴的，但拘泥于過去，就會停滯不前而有脫離發(fā)展現(xiàn)狀的危險。要改字當(dāng)頭，沖破原有安全管理的概念，把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，大力更新安全管理科學(xué)知識。

?? 例如，在進(jìn)行機(jī)器設(shè)備安全化時，誰都會采取：（1）動力傳動部分的防護(hù)；（2）把沖擊、旋轉(zhuǎn)、滑動等容易傷手的危險部件放在整體機(jī)殼內(nèi)；（3）安全柵欄和保護(hù)裝置聯(lián)鎖。但這些都還沒跳出“在危險場所采用安全裝置”的概念。

?? 科學(xué)的安全管理，抓“本質(zhì)安全”的中心目標(biāo)應(yīng)是：即使在作業(yè)地點不采用安全裝置也能使工人安全而安心地操作機(jī)械設(shè)備。那就是生產(chǎn)設(shè)備高度自動化和程序遙控。讓操作者從擔(dān)心的不安全狀態(tài)和不可避免的人的失誤中解放出來。

?? 反過來講，安全也不能不正視實現(xiàn)，從根本上改革是有一個過程的。當(dāng)然“人命關(guān)天”，應(yīng)盡量縮短這一過程。對現(xiàn)有的一般機(jī)械設(shè)備，由于經(jīng)濟(jì)力量和科學(xué)技術(shù)水平的限制，一時不能全部更新，有一個改造任務(wù)。所以，在不斷改變我國廠礦安全面貌的同時，對機(jī)械的安全裝置、常規(guī)的防護(hù)設(shè)備以及個體防護(hù)用具也應(yīng)盡量促其完善。但不應(yīng)忘記，這只不過是“第二流”的措施，是“中策”而已。“上策”還是向最高的安全水平努力。

?? 總之，抓預(yù)期型的目標(biāo)和規(guī)劃問題，不應(yīng)向現(xiàn)狀妥協(xié)，不要拘泥于舊有安全概念，要認(rèn)識到科學(xué)的安全管理是無止境的。