第一章 總則
??????? 第一條 編制目的
??????? 為加強(qiáng)鐵路臨近工程線施工管理和施工安全管理，做到施工兼顧運(yùn)輸，確保行車和施工安全，特制定本辦法。
??????? 第二條 編制依據(jù)
??????? 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。
??????? 第三條 定義
??????? 臨近工程線施工是指影響臨近工程線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。主要項目如下：
??????? 1、線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，新線引入、電氣化改造等施工。
??????? 2、跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 3、在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。
??????? 4、在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。
??????? 第四條 原則
??????? 臨近工程線施工必須堅持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進(jìn)行各項施工。
??????? 第五條 安全方針
??????? 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”， 影響新建線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗時間安排，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。
??????? 第二章 施工等級的劃分
??????? 根據(jù)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）規(guī)定，臨近工程線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍稱為營業(yè)線設(shè)備安全限界。
??????? 鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分別為：
??????? 　　(一)城市市區(qū)，不少于8米；
??????? 　　(二)城市郊區(qū)居民居住區(qū)，不少于10米；
??????? 　　(三)村鎮(zhèn)居民居住區(qū)，不少于12米；
????????? (四)其他地區(qū)，不少于15米。
??????? 第六條 鄰近鐵路營業(yè)線進(jìn)行以下影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。
??????? （1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
??????? （2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
??????? （3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。
??????? （4）需要對鄰近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。
??????? 第七條 鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局月度施工計劃。
??????? （1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。
??????? （2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機(jī)房及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。
??????? （3）鄰近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
??????? （4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
??????? 第八條 鄰近營業(yè)線進(jìn)行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設(shè)備使用安全的施工，列為C類施工。
??????? （1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。
??????? （2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
??????? （3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
??????? （4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。
??????? （5）路基填筑或棄土等施工。
??????? 第九條 其他影響或可能影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，由鐵路局按上述原則界定類別。
??????? 第三章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)
??????? 第十條 項目經(jīng)理部臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組
???????? 為加強(qiáng)臨近工程線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)為副組長，相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人及專業(yè)人員為組員的臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組。
??????? 組? 長：雷位冰?????
??????? 副組長：朱德開?? 尚云功?? 祁雄熙?????
??????? 成? 員：胡端禮?? 袁? 愷?? 李? 明?? 張新維?? 張光林?? 羅明遠(yuǎn)
??????? 高增啟?? 呂小明?? 范啟福?? 李建松?? 陳玉英?? 杜以凡
??????? 第十一條? 項目經(jīng)理部臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
??????? 1、負(fù)責(zé)組織編制施工方案、施工計劃、施工過渡方案、施工安全措施。經(jīng)監(jiān)理審核、建設(shè)單位審查同意后，按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號）的有關(guān)規(guī)定上報。
??????? 2、參加鐵路局、建設(shè)單位臨近工程線施工領(lǐng)導(dǎo)小組及施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，并服從其工作部署。
??????? 3、參加鐵路局、建設(shè)單位主持召開的施工方案會、協(xié)調(diào)會、施工現(xiàn)場預(yù)備會、碰頭會及施工完工會。根據(jù)施工方案及會議精神，落實施工準(zhǔn)備及安全防范措施。
??????? 4、領(lǐng)導(dǎo)小組組長須親臨施工一線進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
??????? 5、負(fù)責(zé)對施工進(jìn)行全面總結(jié)，對存在的問題及時整改。
??????? 第十二條 施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組制度
??????? 1、項目經(jīng)理部成立以項目經(jīng)理為組長，總工、安全總監(jiān)、副經(jīng)理為組員的施工現(xiàn)場協(xié)調(diào)組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組需遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號）的有關(guān)要求。
??????? 2、施工現(xiàn)場明確施工負(fù)責(zé)人；主體施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分部施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各分部必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時完成施工任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。兩個及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。
??????? 第四章 計劃變更及臨時施工
??????? 第十三條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特殊情況必須施工時，遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號）的有關(guān)規(guī)定辦理。
??????? 第十四條 進(jìn)行施工作業(yè)時，須遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號）的規(guī)定，實行施工登銷記。
??????? 第五章 施工過渡工程
??????? 第十五條 施工過渡是新線引入、技術(shù)改造、電氣化工程等臨近工程線建設(shè)項目組織施工和運(yùn)輸配合的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)場要加強(qiáng)過渡工程管理，保證施工和運(yùn)輸安全。施工過渡工程須遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔20120〕206號）的有關(guān)規(guī)定。
??????? 第六章 工程驗收交接
??????? 第十六條 新建線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。
??????? 第十七條 新建線施工的驗收交接遵照《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號）的有關(guān)規(guī)定辦理。
??????? 第七章 施工安全管理責(zé)任
??????? 第十八條 確保施工安全是首要責(zé)任。項目所屬各單位要牢固樹立安全意識，建立健全安全責(zé)任制，落實安全措施，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。
??????? 第十九條 按照國家及鐵道總公司有關(guān)規(guī)定項目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程安全質(zhì)量、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。
??????? 第二十條 項目所屬各單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行臨近工程線施工的各項規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案。
??????? 第二十一條 項目所屬各單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對施工項目的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵路總公司（或鐵路局）臨近工程線施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。
??????? 第二十二條 施工現(xiàn)場的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長、駐站聯(lián)絡(luò)員必須按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2012〕280號）、《上海鐵路局營業(yè)線施工安全管理細(xì)則》（上鐵運(yùn)發(fā)〔2012〕206號）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。