? 近幾年，我國道路交通事故居高不下，每年事故發(fā)生數(shù)都在50萬起以上，死亡人數(shù)都在10萬人左右，事故起數(shù)、死亡人數(shù)高居世界第一，占全國安全生產(chǎn)死亡人數(shù)的80%以上。道路交通事故的頻繁發(fā)生，不僅給成千上萬個家庭帶來了深重災難，而且造成了巨大的經(jīng)濟損失。特別是最近一段時間，特大道路交通事故頻發(fā)，在一定程度上還造成了不良的政治影響和社會影響。如何切實加強交通安全管理，有效預防和遏制交通事故特別是重特大事故頻發(fā)的勢頭，是值得研究和思考的問題。筆者認為，道路交通安全是一項流動性大、涉及面廣、管理復雜的社會系統(tǒng)工程，要壓降交通事故，一個重要的方面就是要理性地思考道路交通安全管理中存在的問題，用系統(tǒng)工程的原理指導道路交通運輸安全管理工作，積極探索有效的措施和方法，走出“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的誤區(qū)。當前要克服和防止“五重五輕”：

??? 一、重運輸企業(yè)駕駛人交通安全教育管理，輕全社會道路交通安全法規(guī)的教育和安全意識提高。據(jù)全國道路交通事故統(tǒng)計分析，2003年因自行車騎車人交通違章引發(fā)交通事故造成25673人死亡、68040人受傷，分別占年度總數(shù)的24.6%和13.8%。農(nóng)林牧漁業(yè)等農(nóng)村人口、農(nóng)民工和城市個體勞動者交通違章引發(fā)交通事故分別造成11914人、12603人和16447人死亡,45189人、48778人和97264人受傷。此三類人員共死亡40964人，受傷191231人，占死傷總數(shù)的39.2%和38.7%。筆者認為，造成這種狀況的原因主要有三個方面，一是一部分公民特別是農(nóng)村人口對現(xiàn)行的交通法規(guī)不甚了解，不自覺地違反交通法律法規(guī)；二是部分公民知道交通法規(guī)的有關規(guī)定，但缺乏執(zhí)行交通法規(guī)自覺性而有意違背法規(guī)；三是交通安全管理部門對違章行為制止不力，對騎自行車、三輪車等非機動車違章管理時緊時松，對行人違章管理的不到位，使一些遵守交通規(guī)章不堅定的公民產(chǎn)生動搖而加入到違章行列。從特大交通事故發(fā)生的情況看，不少重特大道路交通事故與公民特別是農(nóng)村人口安全意識淡薄，為了節(jié)省乘車費用，搭乘手扶拖拉機、機動三輪車、小型貨車及單位自備車等非客運工具有關，這些車輛大多超載、車輛技術性能和穩(wěn)定性能差，不符合客運條件，駕駛員技術素質(zhì)低。蘇北沿海某地近三年發(fā)生的四起重特大事故中三起與之有關。因此提高全民的交通安全意識和自我保護意識，是長期而又緊迫的任務。最近幾年，一些地方通過開展交通安全宣傳進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校的“五進”活動和道路交通安全法規(guī)宣傳日等活動，對提高全社會安全意識起到了一定的效果。但總體上，交通法規(guī)宣傳教育行為，仍然停留在部門行為的層面上，沒有轉變?yōu)檎袨?、社會行為，公民的安全意識尚未極大提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處（居委會）道路安全教育監(jiān)管的責任還沒有完全落實，單位自備車的安全管理還比較松懈，交通安全的普法廣度和深度尚需進一步加強。

??? 二、重客運企業(yè)和危貨運輸企業(yè)安全管理，輕普通貨運企業(yè)安全管理?，F(xiàn)行的道路運輸管理，根據(jù)客運和危險貨物的運輸對象的特殊性，適當提高了其市場準入條件、駕駛人從業(yè)條件、車輛技術狀況標準等，而對普通貨運沒有特殊要求；客運企業(yè)設立的門檻比較嚴格，貨運企業(yè)的設立相對放開。客運企業(yè)過去大多隸屬于交通行政主管部門，即使現(xiàn)在客運企業(yè)改制后，不少地方仍然把客運企業(yè)的安全情況作為考核交通行政主管部門的內(nèi)容之一，因而交通運輸部門對其檢查指導相對較多，而貨運企業(yè)特別是普貨企業(yè)，由于其分散在各行各業(yè)，安全管理一般由過去有隸屬關系的部門主管，交通運輸部門對其行業(yè)安全檢查指導相對較少。個體貨運者除違章行駛、違法經(jīng)營接受有關部門處罰外，沒有明確安全生產(chǎn)的監(jiān)管部門，部分地方將其安全責任明確給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道，但實際上也都沒有得到很好的落實。普通貨運同客運和危貨運輸一樣都屬于高危行業(yè)，不加區(qū)別地放開其市場的準入、駕駛人從業(yè)條件和車輛技術狀況標準，對道路交通安全影響很大。據(jù)2002年全國道路交通事故統(tǒng)計資料， 2002年底全國大型客車、大型貨車、小型客車、小型貨車保有量分別為800553、3839614、11638622、4711021輛，分別占汽車總數(shù)的3.74%、17.88%、54.34%和22.00%。大型客車、大型貨車、小型客車、小型貨車肇事造成6522人、25130人、23506人和7976人死亡，分別占汽車肇事死亡總數(shù)的10.00%、38.53%、36.04%和12.23%。大型貨車肇事致死率在運輸車輛中僅次于大型客車、高于小型客車。每輛大型貨車的平均肇事死亡是小型客車肇事死亡的3.24倍，根本原因在于其自身重及載重量大，運動時的動能是其他車輛的數(shù)倍或數(shù)十倍，一旦發(fā)生意外，能量釋放造成的傷害很大。今年全國因貨車造成的10人以上的特大交通事故就有多起。如：今年2月5日,貴州一輛農(nóng)用車,在凱施線6公里處翻下100余米深谷,造成18人全部死亡。2月11日山西一貨車與大客車相撞翻入溝中造成12人死亡， 8月4日, 河北衡水市武強縣境內(nèi)，一輛拖掛大貨車，行至302省道138公里處，與路邊兩輛農(nóng)用三輪車相撞。造為21人死亡。9月30日，徐州一輛解放牌大貨車，行至合徐高速公路滁州市定遠縣境內(nèi)，車輛失控沖過中心隔離帶，撞上正常行駛的一輛金龍大客車，造成25人死亡，42人受傷。因此，高度重視貨運安全管理，把貨運安全放到道路運輸安全全局中去思考，適當提高普通貨運車輛特別是大型貨車的技術標準和從業(yè)駕駛員的資格條件，加強對貨運的運輸安全監(jiān)管，是當前壓降道路交通事故的一個重要措施。