前不久，針對(duì)國民“瘋狂”使用塑料購物袋的現(xiàn)狀，愛爾蘭開征塑料購物袋使用稅，所收資金全部交由新成立的環(huán)保基金用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。據(jù)電視臺(tái)報(bào)道，這項(xiàng)舉措不僅有效地遏制了該國白色污染地蔓延，使塑料袋使用量驟降了90％，更為該國環(huán)保項(xiàng)目籌集了一筆數(shù)額可觀的資金，國民環(huán)保意識(shí)也因此有很大的提高。
　　筆者認(rèn)為，愛爾蘭開征塑料購物袋使用稅，確實(shí)是控制白色污染的一條行之有效、一舉多得的好法，值得借鑒。
　　長期以來，我國同樣也面臨白色污染急劇蔓延的趨勢(shì)，人們?cè)诟惺芩芰洗鼛矶唐诜奖愕耐瑫r(shí)，還沒有完全意識(shí)到其給人類帶來的久遠(yuǎn)危害。研究表明，塑料袋是最為嚴(yán)重的污染源之一，它在自然界中極難降解，降解周期竟達(dá)400年之久。在此期間，廢棄塑料袋破壞土壤，污染環(huán)境，甚至威脅人民生命安全。環(huán)保部門雖然絞盡腦汁，國家也投入大量的人力財(cái)力進(jìn)行治理，無奈白色污染仍有不斷蔓延之勢(shì)。
　　我們知道，我國目前實(shí)行的環(huán)保政策已經(jīng)從“誰污染誰治理”變成了“誰污染誰付費(fèi)”。這項(xiàng)改革推進(jìn)了我國環(huán)保的社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，是有效的，也符合國際發(fā)展趨勢(shì)。但是也應(yīng)該看到，這項(xiàng)措施只對(duì)生產(chǎn)白色污染的廠家有制約作用，對(duì)白色制品的使用者卻沒有形成制約機(jī)制。現(xiàn)實(shí)是，國民環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，白色制品潛在巨大的市場(chǎng)。面對(duì)巨大的利潤誘惑，生產(chǎn)商當(dāng)然無所謂付不付費(fèi)。因此，“誰污染誰付費(fèi)”的制約機(jī)制的現(xiàn)實(shí)效果便大打折扣。實(shí)踐證明，如果不能對(duì)白色制品的使用都進(jìn)行有效地制約，仍然無助于環(huán)保現(xiàn)狀的改善。愛爾蘭開征塑料購物袋使用稅給我們的啟示是：在實(shí)行誰“污染誰付費(fèi)”的同時(shí)，有必要在某些領(lǐng)域?qū)嵭小罢l污染誰納稅”的措施。
　　“誰污染誰納稅”是環(huán)保的經(jīng)濟(jì)刺激手段之一。從我國環(huán)保立法的指導(dǎo)思想而言，我國也主張環(huán)保的經(jīng)濟(jì)刺激制度。該項(xiàng)制度旨在遵循價(jià)值規(guī)律，利用經(jīng)濟(jì)杠桿抑制對(duì)環(huán)境不利的現(xiàn)象，其中一項(xiàng)主要措施就是稅收。在實(shí)際操作中，我國通過減稅、免稅的辦法鼓勵(lì)企業(yè)治理污染和綜合利用經(jīng)有關(guān)部門鑒定批準(zhǔn)的節(jié)能新產(chǎn)品，在一定時(shí)期內(nèi)免征新產(chǎn)品稅、增值稅，凡此種種都是利用稅收杠桿的鼓勵(lì)作用。同樣，稅收還有抑制作用。如根據(jù)我國《資源稅條例》，國家對(duì)一些自然資源開發(fā)的單位和個(gè)人征收資源稅，從而達(dá)到節(jié)約資源和合理開發(fā)利用的目的。這也就是說，在我國，在某些特定領(lǐng)域?qū)嵭小罢l污染誰納稅”的措施是可行的。
　　就屢禁不止的塑料袋而言，通過開征使用稅，利用稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，直接減少了人們的使用率，縮小了塑料袋的市場(chǎng)份額，從而在根本上遏制了“白色污染” 的蔓延。此外，這樣也可以解決目前我國環(huán)境治理的巨大需求與投入不足的矛盾，從根本上改變環(huán)境保護(hù)完全依靠政府的不利局面。

（文章來源：《新安全》）