??? 根據(jù)國務(wù)院23號文的要求，嚴格企業(yè)安全管理，全面加強企業(yè)安全管理，健立健全規(guī)章制度。但是，目前隨著企業(yè)在用工制度進一步改革，大部分企業(yè)采用通過中介機構(gòu)對外招聘人員，這樣既降低了用工成本支出，用人機制靈活，而且人力資源管理更加靈活，用人單位在增加業(yè)務(wù)時增加人員，業(yè)務(wù)減少時減少人員，還可以轉(zhuǎn)移部份用工風(fēng)險和轉(zhuǎn)移部份用工風(fēng)險。但是必須同時看到這種用工方式不可避免帶來相當大的安全風(fēng)險，因為企業(yè)外部環(huán)境發(fā)生變化或者由于企業(yè)自身發(fā)生變化。未按法律規(guī)定或合同約定行使權(quán)力、履行義務(wù)。這樣企業(yè)對造成的法律后果應(yīng)當承擔責(zé)任。如《勞動合同法》第四十六條、第四十七條、第四十八條、第六十二條規(guī)定：“提供相應(yīng)的勞動條件，執(zhí)行國家的勞動標準；告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；支付加班費，提供與工作崗位相同的福利待遇；實行正常的工資調(diào)整機制；支付經(jīng)濟補償金；用人單位支付經(jīng)濟賠償金。”企業(yè)用工風(fēng)險增加，怎樣控制和防范安全法律風(fēng)險提出如下措施：
??? 一、用人單位要嚴格執(zhí)行國家標準，切實履行勞動安全衛(wèi)生方面的職責(zé)。
??? ①《勞動法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害”。②《安全生產(chǎn)法》第六條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利，應(yīng)當履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)”。 ③《勞動合同法實施條例》第六十二條規(guī)定：“維護被派遣勞動者的合法權(quán)益”。 ④《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定：“用人單位必須執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，不得以任何理由不執(zhí)行規(guī)定和降低標準執(zhí)行”。 ⑤《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》第十九條規(guī)定：“企業(yè)建立健全安全教育檔案”。
??? 根據(jù)上述法律規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當建立各項勞動衛(wèi)生制度，如：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育管理制度（其中的教育、學(xué)習(xí)登記、簽到等）、安全生產(chǎn)檢查制度、職業(yè)病防治制度。為每個員工建立個安全教育檔案，如安全教育學(xué)習(xí)的考勤簽字記錄、參加安全會議的簽字記錄、考試卷子的保存、考試成績的保存等。
??? 二、用人單位對勞務(wù)派遣人員進行安全教育培訓(xùn)，并取得合格后上崗
??? ①《勞動合同法》第六十二條第四項規(guī)定：“對在崗位被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓(xùn)”。②《安全生產(chǎn)法》第二十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定，須專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證書，方能上崗作業(yè)”。③《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，掌握崗位安全操作基本技能?！雹堋秳趧臃ā返谖迨鍡l規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格”。⑤《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》總局第3號令第三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度”。⑥《國務(wù)院進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)[2010]23號第六條規(guī)定：“強化職工安全教育培訓(xùn)，職工必須經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停業(yè)整頓”。⑦《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》總局23號令第十條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行上崗的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準和操作規(guī)程”。
??? 根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章，用工單位對勞務(wù)人員進行安全法律、職業(yè)健康的培訓(xùn)，認真執(zhí)行國家標準。重點培訓(xùn)包括：了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、事故案例、掌握現(xiàn)場急救的方法和必備的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
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??? 三、依法提供符合國家和行業(yè)標準的勞保用品
??? ①《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》2005總局第十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照《勞動防護用品選用規(guī)則》和國家頒發(fā)的勞保用品配備標準以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動防護用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員提供的勞動防護用品，必須符合國家標準或者行業(yè)標準，不得超過使用期限。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當督促、教育從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動防護用品?！雹凇秳趧臃雷o用品管理規(guī)定》第十五條規(guī)定：“使用防護用品單位應(yīng)為勞動者免費提供符合國家規(guī)定的勞動防護用品，使用單位不得以貨幣或其他物品替代應(yīng)當配備的勞動防護用品”。