三、有效地開展意外傷害保險工作是促進企業(yè)抓安全管理的新動力，也是解除和減輕企業(yè)后顧之憂的有效措施

　　自1996年我州開辦第一起施工現場意外傷害保險工作至今已有六年時間，從取得的一些經驗來看，意外傷害保險不但能減輕安全生產工作給企業(yè)特別是項目部造成的心理壓力、經濟壓力，更能在處理安全事故中起到分解風險、提供經濟支持的積極作用。一些大企業(yè)，特別是發(fā)生過安全事故的企業(yè)對此項工作的態(tài)度已從原來的觀望、不積極、不想參與轉變過來，積極主動參與保險工作。但是，部分中小企業(yè)因沒有可見的實惠，觀念仍未改變，主要有以下兩方面原因：

　　1．1998年頒布的《建筑法》雖明確規(guī)定必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，但對不辦理的卻無約束條款；而且，按照現行的保險規(guī)定和制度，企業(yè)不發(fā)生安全事故，所交納的保險金不能得到返回或部分返回，也無安全獎勵。而如不交納此項費用，積累下去，將是一筆數額可觀的資金，因此，不愿參保。

　　2．此項工作未能建立起有效合理的獎勵懲機制，對安全生產管理好、不發(fā)生事故的企業(yè)沒有獎勵辦法和措施（主要指在政策鼓勵上、社會效益上和經濟效益上、保費優(yōu)惠上），發(fā)生事故的企業(yè)也沒有嚴格的處罰辦法。

　　為此，我站于2001年初起草了“關于實施建筑施工人員意外傷害保險工作的暫行規(guī)定”，針對以上兩個問題做了一些嘗試，如：對全年未發(fā)生安全事故或發(fā)生安全事故造成損失不超過叁仟元人民幣，且安全生產成績突出，受到上級獎勵，或在安全生產方面有科技發(fā)明和成果的，對項目部返回保額的5%作為獎勵，并給企業(yè)頒發(fā)安全“星”級銅牌，以促使企業(yè)積極參與此項工作。

　　四、抓好安全培訓及持證上崗是杜絕安全事故發(fā)生的根本保證

　　分析施工現場安全事故的發(fā)生，既有物的不安全狀態(tài)，也有人的不安全行為，而后者是事故發(fā)生的主要因素，因此，做好人的工作，對杜絕事故發(fā)生具有決定性作用。而要保證人的行為安全，這就必須加強安全培訓，使上到企業(yè)經理，下到施工操作人員均具有安全生產意識和自我保護意識，形成人人講安全，事事講安全的良好氛圍。現場所有施工人員均須經過安全培訓，做到持證上崗。

　　同時，根據建筑施工作業(yè)點多面廣、流動分散，往往一個班組的人員也不能集中在一處施工作業(yè)的實際，為提高工人們自我保護意識和能力，采取“高級工安全負責制”是十分有效的辦法，即有兩個以上的工人在一個工作面上施工的，由級別高的工人擔任臨時安全負責人，這樣既達到時時處處有人負責安全管理的要求，也能在工作中增進友誼，相互關照。

　　五、現場監(jiān)理應當在安全生產工作中發(fā)揮其“旁站”、“跟班”優(yōu)勢，以確保施工安全的順利進行

　　現行的施工監(jiān)理規(guī)范及其他建設法規(guī)上都沒有關于監(jiān)理人員應對其監(jiān)理工程進行安全生產監(jiān)理的明確要求。而從工作實際及工程監(jiān)理的性質來分析，要求其對所監(jiān)理工程實施安全監(jiān)理，是非常有必要的，也是切實可行的。根據國家建設部深化監(jiān)督機構改革的實施意見要求，監(jiān)督站的職責和工作將發(fā)生一些變化，在施工現場的實際工作將減少，相反，監(jiān)理的工作要求則明確監(jiān)理人員應當是全天候、全方位的，根據“管生產必須管理安全的原則”，工程監(jiān)理對安全生產也應實施監(jiān)理。

　　這既符合國際慣例，而且對我國建設工程安全生產工作也將起到積極有效的作用。

　　六、安全生產監(jiān)督及管理工作迫切要求有關法規(guī)政策出臺支持

　　多年的實際工作，讓我深深感到，安全生產工作急需相應配套的法規(guī)政策來支持?，F在，對違章作業(yè)和指揮；對達不到JGJ59—99標準要求以及發(fā)生安全事故等方面的處理均沒有明確的、操作性強的執(zhí)法依據，給實際工作造成許多不便。但不處理又不行，因此，只能套用其他一些辦法和規(guī)定。這樣不但有些牽強，而且不能達到執(zhí)法嚴明和準確的目的。如果企業(yè)要求聽證，我們將處于不利、甚至敗訴的地位。因此，有法可依，才能規(guī)范工作和行為，才能違法必究，執(zhí)法必嚴。