? 建筑業(yè)安全管理，經(jīng)過多年的實踐，摸索出一整套組織管理措施，如我市推行的“三先三后”的辦證、檢查、驗收程序，即：先辦證（單位工程認可證）后開工；先驗收（對現(xiàn)場防護的一塔一電腳手架、井字架）后使用；先總結(jié)（單項工程安全管理）后竣工及：四級合同“制度，即：建設(shè)行政主管部門與施工企業(yè)、施工企業(yè)與工程處、工程處與項目組、項目組與職工及其家屬，曾為我市建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢逐步好轉(zhuǎn)起到一定的作用。隨著建筑業(yè)內(nèi)部機制改革和體制改制，建筑業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了雙過渡，即：由原來的計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，由原先的國營、集體企業(yè)體制向私營企業(yè)、合伙企業(yè)、股份制企業(yè)過渡；由此引發(fā)的企業(yè)承接任務(wù)形式也由原先的計劃分配型、業(yè)主指定型向市場競爭型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營手段由原先的企業(yè)負責(zé)制向項目負責(zé)制轉(zhuǎn)變。由于建筑業(yè)的變革，迫使行業(yè)安全管理手段作相應(yīng)調(diào)整；推行工程建設(shè)階段”三查“制度（開工前審查、施工中抽查、竣工后備查）是一項既科學(xué)又可行的管理制度。其優(yōu)點：一是，有利于建筑業(yè)對企業(yè)安全生產(chǎn)的宏觀管理；二是，有利于落實〈〈建筑法〉〉企業(yè)負責(zé)的規(guī)定；三是，有利于發(fā)揮企業(yè)安全管理人員的工作積極性和創(chuàng)新精神；四是，有利于全面掌握本地區(qū)建筑安全動態(tài)，為制定行業(yè)安全管理地方法規(guī)提供第一手資料；五是，有利于總結(jié)行業(yè)安全管理經(jīng)驗并逐步推廣；六是，有利于提高企業(yè)安全人員工作能力、技術(shù)素質(zhì)；七是，有利于糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕吃、拿、卡、要。

??? 推行建筑安全管理“三查“制度，是對建筑施工安全管理全方位管理、全過程預(yù)防的宏觀控制方法。具體為：

??? 一、 堅持“一證一案”，落實開工前對企業(yè)項目部安全資格審查

??? 堅持“一證一案”，落實對開工前企業(yè)、項目部的安全資格認可審查，是行業(yè)安全管理的第一道防線，而施工現(xiàn)場又是事故發(fā)生的唯一現(xiàn)場，進行第一道防線的控制審查是堵絕現(xiàn)場事故的頭一關(guān)。開工前審查不同于過去的“兩證”實施，也不是簡單的頒發(fā)“單位工程認可證”。在進行開工前審查中，我們規(guī)定“五不見、五不頒”（即企業(yè)安全許可證不見不頒證；企業(yè)資質(zhì)證書不見不頒證；項目經(jīng)理證書不見不頒證；無能為力職安全證書不見頒證；安全技術(shù)措施、施工方案不見不頒證）。由于堅持頒證原則，施工企業(yè)有辦理“單位工程認可證”時，提供企業(yè)、項目部有關(guān)證件，同時解決了過去施工現(xiàn)場有證不見人、有人不負責(zé)的老大難題；在辦證審查中由于堅持施工方案審查、堅持安全技術(shù)措施的編制和安全技術(shù)方案的編寫，扭轉(zhuǎn)了過去施工無方案、安全無措施的狀況，解決了過去安全技術(shù)措施無針對性，不實用的空文，開工工程都能自覺地按照JGJ59—99標準編寫基坑支護方案、腳手架搭設(shè)方案、模板支撐、垂直運輸方案，并進行必要的結(jié)構(gòu)計算。在嚴格實施“五不見、五不頒”的審查原則下，同時規(guī)定了開工前現(xiàn)場勘查，確定電、水、路、管線進入施工現(xiàn)場線路和繪制施工現(xiàn)場平面圖，并對照施工總平面圖設(shè)計進行總平面圖審查，審查合格后方可頒發(fā)“單位工程安全認可證”。

??? 實施開工前的審查，提高了企業(yè)對工程安全施工管理的事前控制能力，促進了企業(yè)、項目部對工程建設(shè)安全技術(shù)管理，解決了過去安全管理中盲目性，達到了安全管理“預(yù)防為主”的目的，提高了企業(yè)、項目部對項目安全管理責(zé)任性、自覺性、有效地杜絕了事故的發(fā)生。試行三年來，全市建筑業(yè)每年千人死亡率為零，千人重傷率為0.05~0.11‰，一般事故發(fā)生率0.03‰，無設(shè)備事故、無交通事故、無中毒事故、無火災(zāi)事故。