??? 三、認真履行職責，加大監(jiān)察力度，做到依法行政到位，實現完成國家監(jiān)察任務的目標? 煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法任務十分艱巨，必須認真履行職責，切實加大監(jiān)察力度，保證依法行政和執(zhí)法任務到位。
??? 1．關口前移，重心下移，加大監(jiān)察執(zhí)法力度。河南局建立四年來，共監(jiān)察礦井9258次，查處事故隱患66284條，隱患整改61909條，整改率達93．4％，下達各種法律文書29513份，行政處罰555萬元，責令關閉礦井567處，全省安全生產狀況明顯穩(wěn)定好轉。
??? 2．依法嚴肅查處事故，嚴格安全責任追究。四年來，河南局調查煤礦事故結案410起，處理責任人2227人，其中移交司法機關追究刑事責任282人，行政處分1823人，黨紀處分122人，追究縣處級以上公務員32人，國有重點煤礦企業(yè)副處級以上干部102人。
??? 3．嚴格煤礦建設工程安全設施和安全條件的設計審查和竣工驗收，從源頭上提高安全生產門檻，減少事故隱患。同時，嚴肅處理違反“三同時”規(guī)定的違法行為，責令立即停止施工，并依法予以行政處罰。
??? 4．堅持監(jiān)察與技術服務相結合的原則，加快“六個技術支撐體系”建設。河南省已成立了19家在用產品檢測檢驗機構，獲得資質的安全評價機構62家，國家局認證的二級培訓機構3個。
??? 5．指導協(xié)調礦山救護隊建設，增強應急救援能力。河南局積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦與礦山救護隊簽定救災協(xié)議，督促救護隊提高裝備水平。
??? 6．嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。首先是執(zhí)法實體合法，做到違法事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，運用法律量罰合理。

??? 四、站準位置，準確把握監(jiān)察尺度，做到執(zhí)法職責到位，實現國家獨立監(jiān)察的目標???
??? 建立煤礦安全監(jiān)察機構目的是擺脫煤礦安全監(jiān)察與安全管理職責不清的混亂局面，依法行政，各司其責，分工協(xié)作，做到執(zhí)法不越位、不錯位、不空位。
??? 1．煤礦事故調查處理依法由煤礦安全監(jiān)察機構按照規(guī)定權限牽頭組織調查和報批，當地政府負責落實事故處理意見，煤礦主管部門和安全生產監(jiān)督管理部門參加配合調查。???
??? 2．煤礦安全質量標準化工作由當地政府指定部門負責實施，各省大多是煤礦安全監(jiān)察機構或煤礦主管部門牽頭。
??? 3．煤礦專項治理整頓工作由地方? 政府組織實施，煤礦安全監(jiān)察機構、煤礦主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門、國土資源部門等參加，按照政府分工和各自職責，綜合執(zhí)法。
??? 4．涉及煤礦有關安全生產的基礎性工作，如礦井生產能力、瓦斯(煤塵、煤層自燃傾向性)鑒定、水文地質、采區(qū)接替、事故應急救援預案等重大安全技術問題和資料，除向煤礦主管部門報告外，也得在煤礦安全監(jiān)察機構備案。???

??? 五、溝通協(xié)調，把握監(jiān)察關系要適度，做到執(zhí)法環(huán)境到位，實現建立國家監(jiān)察長效機制的目標???
??? 堅持獨立行使國家賦予的執(zhí)法職權的同時，必須加強與地方政府及有關部門的溝通協(xié)調，為執(zhí)法營造良好的環(huán)境。河南省的具體做法主要有：???
??? 1．定期參加地方政府常務工作會議。各煤礦安全監(jiān)察機構每季度定期參加政府常務工作會議，專題研究有關安全生產重大問題，研究部署防范特大事故發(fā)生的各項措施，監(jiān)督指導本地區(qū)煤礦事故應急救援預案的編制和實施情況，公開特大事故處理意見。
??? 2．建立部門聯(lián)動執(zhí)法機制。重點解決跨區(qū)域、跨行業(yè)的難點問題和重大問題，減少工作環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法效果。政府組織安全監(jiān)察、國土資源、煤炭管理等部門聯(lián)合執(zhí)法治理，各負其責，嚴懲違法行為，有效防止了透水事故發(fā)生。
??? 3．建立安全聯(lián)席制度和事故聯(lián)合調查處理機制。根據職能分工，事故調查組組長和技術小組組長由煤礦安全監(jiān)察機構擔任，管理小組組長由監(jiān)察局長擔任，按權限由煤礦安全監(jiān)察機構直接批復給當地人民政府，落實事故責任。
??? 4．采取通報監(jiān)察方式，發(fā)揮新聞媒體輿論作用。為加強與地方政府和國有重點煤礦的溝通聯(lián)系，進一步增強安全生產責任制意識，加強對安全生產工作的重視和管理，及時反饋監(jiān)察信息，對重大安全隱患和違法行為進行公開曝光，起到良好效果。
??? 5．進一步完善加強和改善安全管理工作建議方式。把發(fā)現的共性問題、重大隱患、嚴重違法案件，煤礦安全監(jiān)察機構依法向地方政府和國有重點企業(yè)及時提出加強和改善安全管理工作建議，及時敲響警鐘，引起重視。