安全生產工作核心在落實責任。新安法貫徹“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經(jīng)營必須管安全”和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，細化和強化了安全生產責任體系，為全面落實責任提供了強有力的治理措施。

　　 確立了責任落實的方針和原則。全國人大常務委員會《安全生產法》修改決定（以下簡稱《決定》）明確規(guī)定了安全生產工作方針和責任體系，“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產經(jīng)營單位的主體責任，建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。”

　　細化完善了責任落實的具體內容?！稕Q定》從第二條到第三十四條分別對生產經(jīng)營單位、工會、政府、部門、行業(yè)協(xié)會以及社會組織詳細規(guī)定了各自應當承擔的安全生產職責，進一步明確了安全生產責任。《決定》細化和完善的主要內容有：

　　從生產經(jīng)營單位層面看，突出的表現(xiàn)在三個方面：一是主要負責人的法定職責增加組織制定并實施安全生產教育培訓計劃一項；二是專門為安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行職責增設了兩條，明確了生產經(jīng)營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員的職責，以及履行職責的條件和要求；三是對生產經(jīng)營單位隱患排查治理做出明確規(guī)定，生產經(jīng)營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報。

　　從政府層面看，主要表現(xiàn)在四個方面：一是根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施；二是建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題；三是明確了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等派出機關的安全生產監(jiān)督管理職責；四是加強生產安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，提高應急救援專業(yè)化水平。

　　從政府部門層面看，突出表現(xiàn)在兩個制度上，即建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經(jīng)營單位消除重大事故隱患；以及采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產經(jīng)營單位履行停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定。

　　從行業(yè)協(xié)會層面看，《決定》新增第十二條，明確規(guī)定了行業(yè)協(xié)會的安全生產職責，“有關協(xié)會組織依照法律、行政法規(guī)和章程，為生產經(jīng)營單位提供安全生產方面的信息、培訓等服務，發(fā)揮自律作用，促進生產經(jīng)營單位加強安全生產管理。”

　　對于安全生產中介機構，則適應市場經(jīng)濟新形勢，將其職能擴展為為生產經(jīng)營單位提供技術和管理服務，但同時強調，保證安全生產的責任仍由生產經(jīng)營單位負責。

　　強化了責任落實的保障措施。除了前述提到的政府部門建立生產經(jīng)營單位重大事故隱患治理督辦制度、賦予強制停止供電等措施外，《決定》為落實責任增加了治理措施。一是擴大了查封、扣押的范圍。負有安全監(jiān)管職責的部門不僅可以查封不符合國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材，還可以查封違法生產、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品，還可以對違法生產、儲存、使用、經(jīng)營危險物品的作業(yè)場所予以查封。二是建立黑名單制度。建立安全生產違法行為信息庫，對違法行為情節(jié)嚴重的生產經(jīng)營單位，向社會公告，并同步行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。通過建立部門聯(lián)動響應機制，實現(xiàn)信息共享，達到“一處違法，處處受限”。三是加大違法成本?！稕Q定》加大了隱患排查和事故查處的力度，特別是對違法的處理，提高了處罰的標準，加大了違法的成本，讓違法者和生產經(jīng)營單位的肇事者付出更大的代價，給予更大的震動和教育。