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落實(shí)新安法要從“有法可依”到“執(zhí)法必嚴(yán)”

作者:韓東  來(lái)源:中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào) 
評(píng)論: 更新日期:2014年10月14日

 如今的立法已經(jīng)進(jìn)入了快車(chē)道,每逢年頭歲尾或是重要節(jié)日,一出臺(tái)就是好幾部,堂堂皇皇,猗歟盛哉。“有法可依”雖然做得八九不離十了,但提起“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán)”來(lái)則不免英雄氣短。2014年5月22日,國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)楊棟梁在發(fā)布會(huì)上表示:現(xiàn)在為什么有的地方執(zhí)法不嚴(yán),表現(xiàn)得比較軟弱,軟的背后就是一個(gè)“怕”字,怕得罪人,怕這怕那,“怕”字當(dāng)頭。
   那么我們的執(zhí)法者在“怕”什么呢?筆者認(rèn)為這個(gè)“怕”更多的是因?yàn)?ldquo;情”,以基層為例,地方小、人口少,說(shuō)不準(zhǔn)誰(shuí)和誰(shuí)就是親戚,舉個(gè)通俗的列子,父親的工廠違法生產(chǎn),讓兒子去查,一手是“法”,一手是“情”,怎能確保“嚴(yán)”? 2005年重慶市政府統(tǒng)計(jì)市民意見(jiàn)、建議1萬(wàn)3千多條,其中7成直指環(huán)保部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)。因當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)受轄區(qū)政府管轄,人事任免權(quán)和財(cái)政權(quán)都在轄區(qū)政府,致使有的環(huán)保局有畏難情緒,硬不起來(lái)。該市環(huán)保局局長(zhǎng)自揭家丑:環(huán)保執(zhí)法不嚴(yán),是有人怕丟了“官位子”而不敢執(zhí)法。這位市環(huán)保局局長(zhǎng)還曝光說(shuō),個(gè)別環(huán)保局甚至充當(dāng)違法企業(yè)的保護(hù)傘,為違法企業(yè)提供假證據(jù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這位環(huán)保局長(zhǎng)說(shuō)出了一般政府官員想說(shuō)而不敢說(shuō)的真心話,并且?guī)в邢喈?dāng)?shù)钠毡樾浴?/p>

  如果將執(zhí)法部門(mén)和公務(wù)員比作跳舞的人,那么,在爭(zhēng)取公平、公正的前提下,如何去除舞者心靈中的枷鎖、鐐銬?筆者提個(gè)建議:讓咱們的執(zhí)法部門(mén)異地交叉執(zhí)法如何?

  這種異地交叉執(zhí)法的好處,筆者以為至少有三:其一,執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者改“對(duì)上盡忠”為“對(duì)事負(fù)責(zé)”,體現(xiàn)了監(jiān)督檢查的威嚴(yán)要義;其二,執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者顧忌少、眼睛亮、膽量大,容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,方便處理問(wèn)題,利于解決問(wèn)題;其三,執(zhí)法部門(mén)和執(zhí)法者始終處于緊急待命的不確定狀態(tài),懈怠瀆職要嚴(yán)辦,查出問(wèn)題要重獎(jiǎng),討好領(lǐng)導(dǎo)不見(jiàn)人,地方保護(hù)沒(méi)必要,剩下的便惟有勤奮工作、恪盡職守這條路可走了。

  當(dāng)然,筆者也清楚,克服改正諸如執(zhí)法不嚴(yán)、地方(部門(mén))保護(hù)主義等時(shí)弊的思路、方法還有很多,執(zhí)法部門(mén)異地交叉執(zhí)法既不是唯一選擇方案,更非一蹴而就的靈丹妙藥。我們需要明白的是,我們?yōu)?ldquo;有法可依”——《新安全生產(chǎn)法》的出臺(tái)付出了太多的努力,作為一線的安全生產(chǎn)監(jiān)察人員,做到建立嚴(yán)格執(zhí)法是最好的服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)基層的理念,認(rèn)真領(lǐng)會(huì)法理法意,努力提高監(jiān)察執(zhí)法專業(yè)水平,解放思想禁錮,大膽執(zhí)法,勇于創(chuàng)新,執(zhí)法手段靈活起來(lái)、硬起來(lái),才能為營(yíng)造“不愿違法、不敢違法”的法治環(huán)境貢獻(xiàn)出自己的力量!
 

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