【釋義】　本條是關(guān)于居民委員會、村民委員會報告所在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的義務(wù)的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，居民委員會、村民委員會是城鄉(xiāng)居民（村民） 自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。它向本地居民（村民） 會議負(fù)責(zé)， 代表所在區(qū)域的居民（村民）的利益，履行宣傳國家法律和政策，維護(hù)居民（村民） 合法權(quán)益，辦理本區(qū)域公共事務(wù)，向人民政府反映居民（村民） 的意見、要求和提出建議等法定職責(zé)。居民委員會、村民委員會所在區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)安全問題，事關(guān)全體居民（村民）生命、財產(chǎn)安全等重大切身利益，居民委員會、村民委員會對此加強(qiáng)監(jiān)督是其本身職責(zé)的必然要求。同時，在監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作方面，居民委員會、村民委員會也有一定的優(yōu)勢。根據(jù)法律規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位不能參加所在地的居民委員會，但是，所在地的居民委員會討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們參加會議時， 他們應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居民委員會的有關(guān)決定。駐在農(nóng)村的全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員不參加村民委員會組織，但是應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)村規(guī)民約。此外，很多事故發(fā)生率較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦的，發(fā)揮好村民委員會的監(jiān)督作用，是降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生率的一項(xiàng)有效措施。

本條規(guī)定要求居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有義務(wù)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告，進(jìn)一步從法律上明確了居民委員會、村民委員會的責(zé)任。適用本條時，應(yīng)當(dāng)注意：

１居民委員會、村民委員會只負(fù)有報告已發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的義務(wù)。對于未發(fā)現(xiàn)的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，居民委員會、村民委員會沒有責(zé)任。

２居民委員會、村民委員會只對其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為負(fù)有報告義務(wù)。對于其所在區(qū)域外的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，居民委員會、村民委員會根據(jù)前條規(guī)定享有報告或者舉報的權(quán)利，但不承擔(dān)必須報告的義務(wù)。

３關(guān)于本條所稱“當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門”，根據(jù)《中華人民共和國居民委員會組織法》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，居民委員會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。據(jù)此，居民委員會可以首先向不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)報告，村民委員會可以首先向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府報告，也可以向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告。