第一百零四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照有關規(guī)章制度給予處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
【釋義】 本條是關于生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的法律責任的規(guī)定。
(一)承擔法律責任的主體
本條規(guī)定的承擔法律責任的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員。
(二)承擔法律責任的違法行為
本條規(guī)定需承擔法律責任的違法行為是從業(yè)人員不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的行為。從業(yè)人員服從安全生產(chǎn)管理,遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程, 是保障安全生產(chǎn)的必要條件。本條對不服從管理,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的從業(yè)人員規(guī)定了處罰措施,以建立有效的約束機制,促使從業(yè)人員服從管理,遵章守紀, 規(guī)范操作。
(三)責任形式
本條規(guī)定的責任形式有兩種:給予批評教育、處分和追究刑事責任。
1由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育和處分。從業(yè)人員不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為,由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育,依照本單位有關規(guī)章制度給予處分。這里所指的處分,不同于對國家工作人員的處分。
嚴格來講,批評教育不屬于法律責任,其目的是針對從業(yè)人員違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的行為及時對其進行教育,使其認識到自己行為的錯誤和可能造成的危害后果,以提高其安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)知識水平,避免再次發(fā)生類似行為,造成嚴重后果。從這個意義上講,本條規(guī)定的批評教育措施,更多的還是需要生產(chǎn)經(jīng)營單位盡到必要的教育義務。
2因從業(yè)人員不服從管理、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。