各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業(yè)：

目前，全國各地相繼進入汛期，特別是南方部分地區(qū)出現(xiàn)了今年以來最強暴雨，降水強度超過歷史極值。為切實做好汛期安全生產(chǎn)工作，有效防范和處置自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、強化“紅線”意識，加強組織領導

各有關部門和單位要認真貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示批示精神，進一步強化“紅線”意識，深刻吸取近年來因自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的沉痛教訓，高度重視強降雨、冰雹、洪水、臺風、泥石流、山體滑坡、雷電等自然災害對安全生產(chǎn)工作造成的不利影響，切實把汛期安全生產(chǎn)工作擺到重要位置，抓實抓好。要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，建立責任體系、健全工作機構、強化組織領導、層層落實責任，對汛期安全生產(chǎn)工作早部署、早安排、早發(fā)動、早準備，確保防大汛、防臺風、搶大險、救大災，有效防范和應對各類自然災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。

二、完善預警機制，及時應急響應

各有關部門和單位要切實加強汛期應急值守工作，重點領域、重點企業(yè)和重要崗位要建立嚴格的汛期值班制度，堅持領導干部24小時值班，發(fā)現(xiàn)重要險情要及時處理。要在預警預報、接警處警環(huán)節(jié)落實應急聯(lián)動工作機制，安全監(jiān)管、氣象、水利、國土、海洋、地震等部門之間要加強聯(lián)系，密切跟蹤暴雨、臺風、高溫、雷電等災害性天氣過程和洪水、泥石流、山體滑坡等重大自然災害災情變化，認真研判自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的風險，及時采取有效防范措施。要進一步完善預警預報手段，根據(jù)需要配備監(jiān)測監(jiān)控、聲光報警、應急廣播、應急按鈕等裝置，確保預警信息通知到位。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是建筑施工、油氣開采、水利設施、資源勘探等野外作業(yè)單位（隊伍）要加強與駐地基層政府的溝通聯(lián)系，企業(yè)相關應急預案與地方政府應急預案要有效銜接，確保發(fā)生險情能互通信息、及時響應。

三、做好應急準備，提高處置能力

各有關部門和單位要按照“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求，進一步加強汛期安全生產(chǎn)基礎工作，提高應對處置自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的能力。一是要根據(jù)本地區(qū)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，針對本地區(qū)氣象地理環(huán)境及主要災害風險，做好應急物資和裝備儲備。特別是煤礦和非煤礦山，要對現(xiàn)有的應急物資和裝備進行一次認真的檢查測試，針對透水事故和洪災，配備各類水泵及管線、配件，確保各類應急物資和裝備齊全有效。國家和區(qū)域礦山救援隊要根據(jù)服務區(qū)域內(nèi)企業(yè)的實際情況，合理調(diào)配救援裝備。各級安監(jiān)、煤監(jiān)機構要加強對救援裝備配備和物資儲備工作的檢查，對配備儲備不到位的，要責令其停產(chǎn)整改。二是要進一步完善應對自然災害的各項預案，加強培訓和演練。各級政府和企業(yè)在進行應急演練時，要切實檢驗應急聯(lián)動機制的有效性、應急預案的針對性和可操作性。三是開展災害、事故的應急知識和自救互救技能教育培訓工作，并且要作為長期工作任務深入持久地開展下去，不斷提高管理人員和從業(yè)人員的應急知識、素質和能力。充分利用各種媒體手段，全方位、多角度進行宣傳報道。四是一旦發(fā)現(xiàn)險情，當?shù)卣捌溆嘘P部門、單位和涉事人員要反應靈敏、果斷決策、有力指揮、有序疏導、有效施救。五是各類安全生產(chǎn)應急救援隊伍要進入戰(zhàn)備狀態(tài)，做好搶險救援各項準備工作，一旦發(fā)生事故，能夠迅速投入搶險救援工作，把事故損失減小到最低限度。

四、深化隱患排查，落實管理責任

各有關部門和單位要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，切實加強對企業(yè)汛期安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，督促指導企業(yè)深化隱患排查、保障安全投入、完善安全設施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位安全生產(chǎn)工作特點以及面臨的事故風險進行全面分析和評估，明確重點防范區(qū)域和部位，制定有效防范應對方案和措施，要把安全責任落實到崗位、落實到人頭。

（一）煤礦企業(yè)要加強水害隱患的排查治理，重點檢查位于地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的地下礦井；要對井下構筑的防水墻進行一次全面排查，井口標高低于當?shù)貧v年最高洪水位的礦井要采取相應防范措施；要填平壓實與礦井連通的采煤塌陷坑，充填并加固井田范圍內(nèi)及周邊已關閉的廢棄煤礦井筒；必須在批準的范圍內(nèi)依法采掘，嚴禁超層越界開采，嚴禁開采和破壞保安煤柱，特別是破壞防水煤柱；要在強降雨期間停產(chǎn)撤人，并實行不間斷巡視檢查制度，待徹底排查和消除隱患后，方可恢復作業(yè)。

（二）金屬非金屬地下礦山井口標高低于歷史最高洪水位的，要修筑防洪堤，并在井口修筑人工島；地表塌陷、裂縫區(qū)的周圍要修筑截水溝或擋水圍堤；報廢的井筒、鉆孔要封閉，并在周圍挖掘排水溝；要加強對井下排水設備設施的檢查和維護保養(yǎng)，確保運轉正常。露天開采礦山企業(yè)要對排水設備設施進行全面檢查，確保防排水系統(tǒng)暢通，并采取措施防止地表水滲入邊坡巖體的軟弱結構面或直接沖刷邊坡，嚴防坍塌事故發(fā)生。

（三）安全監(jiān)管部門及尾礦庫企業(yè)要按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于進一步做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總明電〔2014〕6號）要求，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，認真開展汛前、汛期、汛后尾礦庫安全隱患自查和檢查工作，加強隱患整改治理和應急處置工作。水電站、水庫企業(yè)要認真監(jiān)測水文地質變化情況，對存在的災害風險進行科學研判，切實采取有效措施，確保安全度汛。

（四）油氣管道和城市燃氣企業(yè)要認真排查治理與其他城市市政工程彼此交叉、占壓等隱患。對于管道與城市防洪工程、雨水污水管道、排水暗渠存在交叉的重大隱患，要立即采取整改措施；對于管道周圍存在滑坡、山洪等地質災害及穿越地震活動斷層等情況，要采取相應的工程防災措施確保安全；對于管道存在的腐蝕、破損、開裂、變形、老化和跑冒滴漏等現(xiàn)象，要做到發(fā)現(xiàn)一處，整改消除隱患一處。

（五）危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)要嚴格執(zhí)行各項安全技術規(guī)程，加強對防雷電設施的檢測維護和對生產(chǎn)裝置和設施的監(jiān)控，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸，并要維護好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設施；對遇濕或高溫容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取有針對性的防水、防潮、降溫措施；沿江沿河及易受洪水、泥石流等自然災害威脅的化工企業(yè)，要提前采取相應的防范措施，防止危險化學品泄漏。煙花爆竹企業(yè)要定期檢測和維護防汛、防雷、防靜電設施，高度關注極端天氣預報預警信息，嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)的規(guī)定。

（六）建筑施工企業(yè)要加強對施工作業(yè)現(xiàn)場的防災保護，對作業(yè)現(xiàn)場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的隱患進行認真排查治理，特別是對營地、工棚、倉庫等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)和居??；要隨時關注極端天氣對深基坑、管溝（槽）和地下、起重、高空作業(yè)帶來的不利影響，及時暫停存在危險的作業(yè)。

（七）公路主管部門要加強對存在被沖毀危險的橋梁、涵洞、邊坡等的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情要立即停止通行。特別是要結合道路實際情況，出現(xiàn)災害性天氣時在公路隧道入口及彎道、下坡路段前增設和完善減速提醒裝置；出現(xiàn)公路隧道擁堵時，地方政府及有關部門要立即啟動應急機制，采取出口加快放行、入口限制進入等應急處置措施，及時疏導擁堵車輛，確保公路隧道安全。

（八）鐵路部門和單位要加強對防洪重點部位的巡守監(jiān)護，對易受洪水、泥石流威脅，地質災害易發(fā)的山區(qū)鐵路、橋梁、隧道，汛期要提高風險等級，制定更加嚴格的巡守監(jiān)護制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置防洪安全隱患；加強雨中雨后線路設備的檢查監(jiān)控，嚴格落實汛期安全行車措施；根據(jù)雨情，按預案要求減速慢行或封鎖線路，情況緊急時要立即攔停列車。

（九）漁業(yè)船舶、海上運輸和石油開采等企業(yè)要提前做好防臺風的各項工作，完善各項措施，落實防范應對責任，必要時及時撤出海上作業(yè)人員，確保萬無一失。

其他各行業(yè)領域企業(yè)也要結合實際，落實安全措施，切實做好汛期安全生產(chǎn)工作。請各地將此文件轉發(fā)到各企業(yè)和安全生產(chǎn)應急救援隊伍。

國務院安委會辦公室

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2014年4月9日