國務院安委會辦公室關于近期幾起較大瓦斯事故的通報

安委辦明電〔2011〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會（天津、上海、廣東、海南、西藏除外）：

近期，全國煤礦連續(xù)發(fā)生6起較大瓦斯事故，共造成37人死亡或下落不明，分別是：

2月24日，吉林省延邊州和龍市慶興煤業(yè)公司南陽二井發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、6人受傷。該礦為私營企業(yè)，證照齊全，核定生產能力5萬噸/年，屬低瓦斯礦井，春節(jié)期間未停產。初步分析，事故原因是井下+210工作面風流不暢，瓦斯積聚超限，作業(yè)人員違章維修煤電鉆時產生火花，引起瓦斯爆炸。

2月27日，重慶市涪陵區(qū)澤勝船務集團小溪煤礦有限公司發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成3人死亡。該礦為私營股份制企業(yè)，證照齊全，核定生產能力15萬噸/年，被鑒定為高瓦斯礦井，事故前已經復產驗收。初步分析，事故原因是S1103運輸巷溜煤下山掘進工作面“四位一體”綜合防突措施落實不到位，掘進作業(yè)誘發(fā)煤與瓦斯突出。

3月3日，湖南省郴州市嘉禾縣肖家鎮(zhèn)水花嶺煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成6人死亡。該礦為私營企業(yè)，技改礦井，設計生產能力6萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，事故前已經復工驗收。初步分析，事故原因是事故地點沒有實施瓦斯抽放，作業(yè)人員違章維修電鈴時產生火花，引起瓦斯爆炸。

3月5日，遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣鑫友經貿中心伊嗎圖西部煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成5人死亡、8人受傷。該礦為國有地方煤礦，技改礦井，設計生產能力4萬噸/年，屬低瓦斯礦井，事故發(fā)生時該礦未經復工驗收。事故原因正在調查之中。

3月9日，貴州省畢節(jié)地區(qū)百里杜鵑風景名勝區(qū)管委會普底鄉(xiāng)廣木煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，造成9人死亡。該礦為私營企業(yè)，技改礦井，設計生產能力15萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，事故前該礦已經復工驗收。初步分析，事故原因是“四位一體”綜合防突措施落實不到位，作業(yè)過程中誘發(fā)煤與瓦斯突出。

3月11日，湖南省婁底市冷水江市金月煤礦二礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，造成7人死亡、2人下落不明。該礦為私營企業(yè)，技改礦井，設計生產能力6萬噸/年，屬煤與瓦斯突出礦井，該礦未通過技改和復工驗收。初步分析，該礦超層越界非法違法組織生產，沒有采取任何瓦斯抽放措施，+70水平運輸巷作業(yè)過程中發(fā)生瓦斯爆炸。

這6起事故暴露出以下幾方面突出問題：一是節(jié)后復產復工驗收把關不嚴，隱患排查治理工作不到位；二是防突措施不到位，煤與瓦斯突出礦井不執(zhí)行《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第19號），未采取“四位一體”綜合防突措施，抽采不達標；三是現(xiàn)場通風、瓦斯管理不到位，風量不足導致瓦斯積聚，不按規(guī)定檢查瓦斯，違章現(xiàn)象嚴重；四是機電管理不到位，設備不防爆，違章操作電氣設備。

為深刻吸取事故教訓，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱《通知》）和《國務院辦公廳關于繼續(xù)深化“安全生產年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2011〕11號）精神，切實加強煤礦安全管理，突出重點，抓好復產復工驗收關鍵環(huán)節(jié)和瓦斯防治等重點工作，嚴防類似事故再次發(fā)生，特提出以下要求：

一、高度重視復產復工驗收期間煤礦安全生產工作。各地要認真貫徹全國安全生產電視電話會議和全國安全生產工作會議精神，扎實做好節(jié)后復產期間的煤礦安全生產工作。全國“兩會”后煤礦復產復工相對集中，是煤礦安全生產的重要時段，各地要以落實國務院《通知》精神為核心，以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，繼續(xù)深化“安全生產年”活動，加強責任落實，督促企業(yè)抓好安全生產各項工作，加大重點時段安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生。