??????? 第三章 監(jiān)測與預警
??????? 第三十九條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國家應急平臺體系技術要求建立或者確定本行政區(qū)域綜合應急平臺，各類專業(yè)應急指揮機構應當建立專業(yè)應急平臺。
??????? 綜合應急平臺和專業(yè)應急平臺應當實現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享，共同承擔突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度、異地會商和事后評估等工作。
??????? 第四十條 縣級以上地方人民政府應當依托應急平臺體系建立統(tǒng)一的突發(fā)事件信息報送系統(tǒng)，形成突發(fā)事件信息匯集、報送和分析研判快速反應機制。
??????? 第四十一條 縣級以上地方人民政府及其有關部門、專業(yè)機構，應當根據(jù)突發(fā)事件的特點，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測體系，通過互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測網(wǎng)點、信息報告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發(fā)事件信息，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。
??????? 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當加強水文、氣象、環(huán)境、地震、地質災害、衛(wèi)生等監(jiān)測裝備和設施建設，完善監(jiān)測技術和手段，提高監(jiān)測水平。
??????? 第四十二條 地方各級人民政府、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構應當向社會公布突發(fā)事件信息報送聯(lián)系方式。
??????? 獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件信息的公民、法人或者其他組織，應當立即向當?shù)厝嗣裾?、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構報告。當?shù)厝嗣裾?、有關主管部門或者指定的專業(yè)機構接到報告后，應當立即對所接報信息進行調查核實，同時采取必要的處置措施。
??????? 第四十三條 較大以上突發(fā)事件發(fā)生后，設區(qū)的市人民政府、省人民政府有關部門和省有關單位應當在規(guī)定時間內將突發(fā)事件信息上報省人民政府，并及時續(xù)報應急處置進展情況。突發(fā)事件涉及或者可能涉及其他地區(qū)的，發(fā)生地人民政府還應當向相關地區(qū)人民政府通報。
??????? 敏感性突發(fā)事件或者可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，不受突發(fā)事件分級標準限制，發(fā)生地人民政府應當立即向省人民政府報告。
??????? 第四十四條 可以預警的自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件的預警級別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。
??????? 第四十五條 可以預警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方人民政府應當向社會公開發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布進入預警期，同時向上一級人民政府及相關部門報告，必要時可以越級上報，并向駐地中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和可能受到危害的毗鄰地區(qū)或者相關地區(qū)人民政府通報。
??????? 第四十六條 除法律、行政法規(guī)和國務院另有規(guī)定外，二級以上預警信息由省人民政府或者省人民政府委托的部門發(fā)布；三級預警信息由設區(qū)的市人民政府或者設區(qū)的市人民政府委托的部門發(fā)布；四級預警信息由縣級人民政府或者縣級人民政府委托的部門發(fā)布。
??????? 發(fā)布預警信息的人民政府應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關措施。
??????? 第四十七條 縣級以上地方人民政府應當建立突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，形成規(guī)范統(tǒng)一的預警信息發(fā)布體系。
??????? 縣級以上地方人民政府應當利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏等方式公開播發(fā)預警信息，對老、幼、病、殘等特殊人群以及學校、醫(yī)院等特殊場所和通信、廣播、電視盲區(qū)、偏遠地區(qū)的人群，應當采取有針對性的公告方式播發(fā)預警信息。
??????? 街道辦事處、村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織應當通過逐戶通知、派發(fā)傳單、張貼公告等方式，將預警信息告知本轄區(qū)內人員、本單位員工。
??????? 報紙、廣播、電視等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務單位、電信運營企業(yè)應當采取措施，確保突發(fā)事件預警信息的適時、權威發(fā)布。
??????? 第四十八條 進入預警期后，地方各級人民政府及相關部門應當根據(jù)預警級別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，采取有效措施，做好突發(fā)事件防范和應對工作。
??????? 村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織、公民接到預警信息后，應當配合人民政府及相關部門做好突發(fā)事件防范和應對工作。
??????? 第四十九條 縣級以上地方人民政府及其有關部門，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，專業(yè)監(jiān)測機構以及與生產(chǎn)生活密切相關的其他單位，應當實行24小時值班制度。
??????? 第四章 應急處置與救援
??????? 第五十條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當依法組織先期處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展或者災情蔓延。
??????? 一般突發(fā)事件由縣級人民政府負責處置；較大突發(fā)事件由設區(qū)的市人民政府負責處置；重大突發(fā)事件由省人民政府負責處置；跨行政區(qū)域的突發(fā)事件由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責處置。特別重大突發(fā)事件由省人民政府根據(jù)國務院部署予以處置。
??????? 第五十一條 省、設區(qū)的市人民政府可以根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時提升處置級別。如有事實表明一般、較大的突發(fā)事件可能演化為重大以上突發(fā)事件，或者下級人民政府認為本級難以控制和應對的，應當及時報告上級人民政府，由上級人民政府負責統(tǒng)一指揮處置。
??????? 第五十二條 負責組織處置突發(fā)事件的人民政府應當根據(jù)應急預案啟動應急響應，并根據(jù)處置突發(fā)事件的需要，設立應急現(xiàn)場指揮部，必要時可以指定現(xiàn)場指揮長，負責統(tǒng)一組織、指揮應急處置和救援工作，決定采取控制、平息事態(tài)的應急處置措施。
??????? 第五十三條 履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當根據(jù)突發(fā)事件的性質和類別，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定，采取相應的應急處置措施，并根據(jù)事態(tài)的性質、發(fā)展和危害程度進行調整。
??????? 履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當為突發(fā)事件的處置提供必要的資金保障。
??????? 第五十四條 縣級以上地方人民政府應當建立健全應急處置保障協(xié)調機制。
??????? 鐵路、公路、水運、航空等經(jīng)營單位以及公安、交通運輸、海事等管理部門應當保證運輸線路通暢，救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救援物資、救援設備應當優(yōu)先運輸和通行，必要時開辟專用通道。處置突發(fā)事件期間，經(jīng)省人民政府批準，參與應急處置與救援的車輛免繳車輛通行費、船舶免繳船舶過閘費和船舶港務費等費用。
??????? 通信、供水、供電、供氣等部門應當建立和完善應急保障制度，確保相關公共設施的安全正常運行。
??????? 第五十五條 縣級以上地方人民政府為應對突發(fā)事件，必要時可以依法實施應急征用。
??????? 被征用的財產(chǎn)使用后，實施征用的人民政府應當返還被征用人。單位、個人的財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實施征用的人民政府應當按照國家和省有關規(guī)定給予補償。
??????? 第五十六條 突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當組織進行人員疏散、引導救援等工作，并維護社會秩序。
??????? 村（居）民委員會、企業(yè)事業(yè)單位等組織，應當在第一時間組織公民開展自救互救，并服從人民政府的決定，配合人民政府做好應急處置工作，協(xié)助維護社會秩序。
??????? 第五十七條 受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當采取必要措施防止危害擴大，同時向當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門報告；對因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位應當按照規(guī)定上報情況，并及時開展勸解、疏導工作。
??????? 第五十八條 履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應當按照有關規(guī)定及時、準確、客觀公布事件進展、政府措施、公眾防范措施和調查處理結果，及時回應社會關注熱點，對謠言和不實傳言應當迅速予以澄清。
??????? 任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件發(fā)生、事態(tài)發(fā)展或者應急處置工作的虛假信息。
??????? 第五章 事后恢復與重建
??????? 第五十九條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當停止執(zhí)行應急處置措施，同時采取或者繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。
??????? 第六十條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關部門應當盡快組織修復被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播電視等公共設施，恢復受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活和社會秩序。
??????? 第六十一條 突發(fā)事件發(fā)生地受災人員需要過渡性安置的，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當根據(jù)實際情況，做好安置工作。過渡性安置點的規(guī)模應當適度，并建設配備必要的配套基礎設施和公共服務設施，保障受災人員的安全和基本生活需要。
??????? 第六十二條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的損失進行統(tǒng)計、評估，并根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況，組織制定救助、救治、康復、補償、撫慰、撫恤、安置和心理干預等善后工作計劃并組織實施。
??????? 第六十三條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當加強恢復與重建工作的統(tǒng)一領導和部署，按照短期恢復與長遠發(fā)展并重的原則，因地制宜、科學制定恢復重建和發(fā)展規(guī)劃，有序開展恢復重建工作。
??????? 第六十四條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府開展恢復重建工作需要上一級人民政府支持的，可以向上一級人民政府提出請求。上一級人民政府應當根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實際情況，提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。
??????? 第六十五條 縣級以上地方人民政府應當根據(jù)國家有關規(guī)定，對受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)給予費用減免、貸款貼息、財政資助等政策扶持，提供物資和人力等支持。對恢復重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項，應當簡化手續(xù)，依法及時辦理。
??????? 第六十六條 縣級以上地方人民政府及其有關部門應當對在突發(fā)事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰，對在突發(fā)事件應對工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
??????? 第六十七條 突發(fā)事件應急處置工作結束后，履行統(tǒng)一領導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應當及時查明突發(fā)事件發(fā)生的經(jīng)過和原因，對突發(fā)事件應急處置工作進行總結評估，制定改進措施，向上一級人民政府作出報告，并做好有關資料的歸檔工作。
??????? 第六章 法律責任
??????? 第六十八條 對違反本辦法的行為，《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
??????? 第六十九條 地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府所屬部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
??????? （一）未按照規(guī)定制定應急預案的；
??????? （二）未按照規(guī)定向社會公布應急疏散通道、應急避難場所、隔離治療和觀察場所，或者未按照規(guī)定設置應急疏散通道、應急避難場所、隔離治療和觀察場所標志的；
??????? （三）未按照規(guī)定對本行政區(qū)域內危險源、危險區(qū)域進行排查，并采取防范措施的；
??????? （四）未按照規(guī)定對公民、法人或者其他組織報告的突發(fā)事件信息調查核實，或者未采取必要處置措施的；
??????? （五）遲報、謊報、瞞報、漏報突發(fā)事件信息的；
??????? （六）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調，或者拖延執(zhí)行上級人民政府有關應對突發(fā)事件的決定、命令的；
??????? （七）截留、挪用、私分或者變相私分應急工作經(jīng)費、物資的；
??????? （八）突發(fā)事件發(fā)生后歪曲、掩蓋事實逃避法律追究，或者包庇對突發(fā)事件負有責任的單位或者個人的；
??????? （九）其他違反本辦法應當給予處分的行為。
??????? 第七十條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予處罰。
??????? 第七章 附 則
??????? 第七十一條 根據(jù)國務院要求或者實際需要，在其他省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生突發(fā)事件時，由省人民政府統(tǒng)一部署，組織參與有關應急處置與救援、災后恢復與重建工作。
??????? 國務院有關部門直接指令本省人民政府有關部門參與突發(fā)事件應對工作的，接收指令的部門應當及時報告省人民政府。
??????? 第七十二條 本辦法自2012年2月1日起施行。
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