第一條 為推動重大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的依法辦理, 規(guī)范督辦工作,督促各市、州人民政府及其相關部門嚴格履行賠償權利人責任,按照生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理程序及時、有效開展工作,建立職責明確、協(xié)調統(tǒng)一、運轉有序的工作機制,提高案件辦理工作效率和質量,及時完成生態(tài)修復,根據《中華人民共和國民法典》《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條?? 重大生態(tài)環(huán)境損害賠償案件(以下簡稱重大案件)是指違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)行為情節(jié)嚴重,已經造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重后果或惡劣社會影響的案件。
重大案件督辦是指省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室及省生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利(水行政)、農業(yè)農村、林業(yè)等代表省人民政府具體行使賠償權利人職責的相關部門對各市、州人民政府作為賠償權利人辦理的重大案件的調 查、鑒定評估、磋商或訴訟、生態(tài)修復等環(huán)節(jié)實施的協(xié)調、指導和監(jiān)督等活動。
第三條 本辦法規(guī)定的重大案件包括:
(一)中夾和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋典型案件;
(二)造成較大及以上突發(fā)環(huán)境事件案件;
(三)在生態(tài)保護紅線等禁止開發(fā)區(qū)域、國家和省級國土 空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞典型案件;
(四)長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片、全省生態(tài)環(huán)境警示片等曝光典型案件;
(五)造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失金額超過500萬元以上案件;
(六)其他需要督辦的案件。
第四條 重大案件督辦堅持層級監(jiān)督、各部門協(xié)作聯(lián)動的原則。
第五條 重大案件督辦的主要內容包括:
(一)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的基本情況;
(二)案件辦理要求,包括案件調查、鑒定評估、開展磋 商、提起訴訟、生態(tài)環(huán)境修復等案件辦理進度、時限要求;
(三)相關職能部門的協(xié)作配合要求;
(四)承辦單位及其責任人;
(五)其他需要督辦的事項。
第六條 督辦單位應當加強對重大案件辦理工作的指導、協(xié)調和督查。督辦可采用文函督辦、現場督辦、公告督辦、電話督辦等方式實施,案件涉及其他部門的,可聯(lián)系協(xié)調實施聯(lián)合督辦。
根據工作需要,督辦單位可以抽調人員前往重大案件所在地區(qū)督促檢查或者指導辦案。
第七條??? 督辦單位應當建立督辦工作臺賬,采取定期調度、指導幫扶、協(xié)調、現場督辦等多種方式加強對重大案件的督辦,直至承辦單位全部完成督辦任務。
第八條 承辦單位應當每30個工作日向督辦單位報告一次案件查處進展情況;重大案件督辦函有確定報告時限的,按照確定時限報告;案件辦理有重大進展或者遇到緊急情形的,應當及時報告;案件辦理沒有進展或者進展緩慢的,應當說明原因,并明確提出下一步辦理工作安排。
對涉嫌環(huán)境污染犯罪司法機關正在辦理的案件,承辦單位應當關注案件的進展情況,并及時報告督辦單位。
第九條??? 督辦的重大案件按照生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序、案件辦理程序完成全部督辦事項的,承辦單位應當在辦結之日起20個工作日內,向督辦單位書面進行報告,經督辦單位審核確認后,可以認定為案件督辦的辦結。
第十條 督辦單位經辦人對承辦單位上報的辦結報告進行審查,對符合辦結標準的,報督辦單位負貴人審定;對不符合辦結標準的,退回承辦單位并提出進一步處理要求。重大案件情況復雜,督辦單位認為有必要現場復核的,可以組織相關專家進行現場復核。
第十一條 已批準辦結的督辦案件,應當按照檔案管理規(guī)定,將督辦案件的有關材料及時整理后歸檔保存。
第十二條 建立重大案件督辦工作責任追究制。承辦單位主要領導和分管領導對重大案件辦理承擔領導責任,承辦單位具體負貴重大案件辦理的相關機構負責人、分管負責人以及案件承辦人員按照各自職貴承擔直接責任。
在督辦過程中,承辦單位存在行政不作為或者拖延、推談等情形未在規(guī)定時限內完成督辦要求的,督辦單位應當及時向有關部門通報,建議有關部門按照于部管理權限對相關責任人進行問責。
第十三條 加強重大案件的督察和考核。將重大案件辦理情況納入省委生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內容,并納入省對各市、州污染防治攻堅戰(zhàn)等環(huán)境保護相關工作考核。
第十四條 省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室及省生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、水利(水行政)、農業(yè)農村、林業(yè)等相關部門定期對重大案件的查辦情況予以通報,對承辦單位及承辦人員在查處督辦案件中成績突出的給予表揚;對承辦單位拖延、推談,承辦及協(xié)查協(xié)辦不力,造成督辦案件辦理進展滯后等嚴重后果的,按照相關規(guī)定追究責任。
第十五條 本辦法由省生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室解釋。
第十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。