第一章 總則
第一條 為加強起重機械安全管理，保障起重機械的安全運行，根據(jù)國家、廣東省有關(guān)勞動安全、監(jiān)察的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市（含縣、區(qū)）所有設(shè)計、制造、改裝、安裝、維修和使用起重機構(gòu)的單位。
第三條 起重機械的制造、安裝（含改裝、維修，下同）、使用和報廢等由市勞動局實行國家安全監(jiān)察。
第四條 本辦法所稱“起重機械”是指各類起重機、電動葫蘆和各類電梯（包括客梯和手扶電梯、貨梯、客貨兩用梯、雜物電梯、醫(yī)用電梯等）。
第二章 起重機械的制造與安裝
第五條 起重機械的設(shè)計、制造、安裝必須符合國家和有關(guān)部頒標準及安全規(guī)定。
引進國外起重機械必須符合國家標準和規(guī)定。
第六條 在本市從事起重機械制造的企業(yè)必須持有國家建設(shè)部頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。未取得生產(chǎn)許可證者必須經(jīng)省勞動局安全認可后方能從事起重機械的制造。未取得生產(chǎn)許可證或未經(jīng)省勞動局安全認可的企業(yè)，不得進行起重機械的制造。
第七條 接受起重機械安裝工程的單位應(yīng)持有國家建設(shè)部頒發(fā)的“安裝許可證”或省級勞動部門簽發(fā)的安全認可證。
外地來本市安裝起重機械的單位，必須持國家建設(shè)部頒發(fā)的“安裝許可證”或當?shù)厥〖墑趧硬亢灠l(fā)的安全監(jiān)察機構(gòu)認可的證書）到市勞動局辦理注冊登記手續(xù)。
第八條 已取得起重機械制造或安裝（安全許可證）的單位，必須經(jīng)市勞動局登記注冊后，方可在市內(nèi)設(shè)廠生產(chǎn)或承接安裝業(yè)務(wù)，否則一律不準在市內(nèi)制造或安裝、維修、保養(yǎng)起重機械。
第九條 凡沒有領(lǐng)取“安全認可證”或未經(jīng)市勞動局登記備案而擅自在市內(nèi)制造、安裝、維修、保養(yǎng)起重機械者，由市勞動局進行查處。
各起重機械使用單位不得雇請沒有“安裝許可證”或“安全認可證”的單位或個人承擔安裝維修、保養(yǎng)起重機械，違者追究單位負責人的責任。
第三章 起重機械安裝的申報、驗收及年檢
第十條 起重機械安裝施工前，使用單位應(yīng)會同安裝單位填報《珠海市電梯安裝申請表》或《珠海市起重機械安裝申請表》，并向市勞動局遞交下列憑證：
（一）安裝許可證書或安全認可證書；
（二）參與施工安裝的特種作業(yè)人員操作證；
（三）起重機械生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品出廠合格證、安裝調(diào)試說明書、使用維修說明書，電氣原理圖及其代號說明；
（四）電氣敷線圖、部件安裝圖以及電梯的機房布置圖和進道設(shè)計圖。
經(jīng)市勞動局審核批準后，施工單位方可施工安裝。
第十一條 起重機械安裝后，使用單位和施工單位應(yīng)先進行自檢，然后呈報市勞動局，領(lǐng)取《起重機械檢驗申請單》，確定檢驗日期。
第十二條 市勞動局檢驗起重機械時，使用單位及安裝單位應(yīng)派人參加。檢驗合格的，由市勞動局發(fā)給《電梯使用合格證》或《起重機械使用合格證》。不合格的，則發(fā)出《限期整改指令書》，整改完畢后再進行復檢。
第十三條 對未取得生產(chǎn)、安裝許可證或安全認可證的單位制造、安裝的起重機械，以及未經(jīng)批準而擅自安裝的起重機械，市勞動局一律不予驗收，并根據(jù)實際情況按有關(guān)規(guī)定處理。
未經(jīng)驗收的在用起重機械，使用單位必須于本辦法實施之日起三十日內(nèi)到市勞動局辦理登記和申報驗收手續(xù)。未經(jīng)市勞動局驗收并領(lǐng)取起重機械使用合格證的起重機械，一律不準使用，違者按《廣東省勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 在用起重機械每年必須進行一次定期檢驗。使用單位應(yīng)在起重機械使用合格證期滿前一個月內(nèi)到市勞動局辦理申請年檢手續(xù)。
第十五條 經(jīng)檢驗起重機械安裝不合格的，在復檢期限內(nèi)復檢二次仍不合格者，市勞動局有權(quán)指定安裝單位整改，其費用由安裝單位承擔。
第十六條 起重機械主要部件因磨損或有嚴重缺陷危及安全的，市勞動局應(yīng)注銷其使用合格證，使用單位應(yīng)立即了停止使用。
停止使用的起重機械經(jīng)檢修后重新啟用前，必須經(jīng)市勞動局復檢，取得使用合格證后，方可重新啟用。
經(jīng)檢定報廢的起重機械不得繼續(xù)使用，應(yīng)迅速拆除并辦理報廢手續(xù)。
第十七條 使用簡易電梯的單位，對在用的簡易電梯要強化管理，限制使用，并逐步淘汰。本辦法實施后，不得再報裝簡易電梯。
第四章 起重機械的使用和保養(yǎng)
第十八條 起重機構(gòu)使用單位必須加強起重機械運行的安全管理工作，起重機械要有專人操作、管理，并要建立起重機械設(shè)備檔案、安全操作規(guī)程。
第十九條 使用單位應(yīng)定期對使用期間的起重機械進行檢查、維護和保養(yǎng)。起重機械操作、維護、保養(yǎng)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓、考核，并取得《廣東省特種作業(yè)人員操作證》后方能上崗作業(yè)。
第二十條 起重機械在使用過程中發(fā)生人身傷亡或重大運行事故，必須立即停止使用，并將事故情況及時報告市勞動局。
第五章 罰則
第二十一條 因起重機械制造、安裝或使用單位的責任造成生命財產(chǎn)損失時，按有關(guān)規(guī)定處罰或追究該單位負責人和直接責任人的行政、刑事責任。
第二十二條 有下列行為之一的，由市勞動局給予處罰。
（一）新裝、改裝、異地安裝起重機械的單位，不按規(guī)定申報、審批，或申報后未經(jīng)批準即行施工，以及起重機械安裝后未經(jīng)市勞動局檢驗合格即投入使用的，除責令補辦申報、審批、檢驗手續(xù)外，對使用單位處以該起重機械工程總概算百分之一的罰款，對安裝或制造單位處以五千至一萬元的罰款；
（二）對違反在用起重機械進行安全檢驗的規(guī)定，無特殊原因未向市勞動局申報進行檢驗的使用單位罰款五百至二千元；
（三）起重機械安全防護設(shè)施達不到國家規(guī)定標準，接到《限期整改指令書》后，逾期不改的，除責令停用整改外，對等待、安裝或使用單位罰款二千至一萬元；
（四）對起重機械安全設(shè)施不維修、不保養(yǎng)，擅自停止使用或予以拆除的，市勞動局應(yīng)責令使用單位立即改正，并罰款一千至五千元；
（五）從事起重機械制造、安裝、維修、改裝的單位，使用未經(jīng)考核合格的工人上崗，允許無操作合格證的工人從事特種作業(yè)的，罰款五百至二千元。
第二十三條 市勞動局進行處罰時，應(yīng)制作《罰款決定通知書》并發(fā)給被處罰單位。受罰單位必須在接到《通知書》后十五日內(nèi)繳付，逾期不繳的，每天加罰罰款總額千分之五的滯納金。
第二十四條 企業(yè)繳付的罰款，應(yīng)從稅后留利或自有資金（基金）中開支，不得列入生產(chǎn)成本。
事業(yè)單位繳付的罰款，在自有資金（基金）中開支，不得在事業(yè)費中列支。
第二十五條 罰款應(yīng)使用市財政局統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)，所罰款項全部上繳市財政。
第二十六條 對市勞動局的處罰不服的，可依法向市勞動局的上一級機關(guān)提出復議或向人民法院起拆。期滿不起拆又不執(zhí)行的，由市勞動局申請人民法院強制執(zhí)行。
對市勞動局的處罰申請復議或提起訴訟的，不停止原處罰的執(zhí)行。
第二十七條 市勞動局因具體行政為不當，給被處罰單位的合法權(quán)益造成損害的，市勞動局應(yīng)負賠償責任。
第六章 附則
第二十八條 本辦法有關(guān)對起重機械安全認證、檢驗、審檢的技術(shù)規(guī)范，由市勞動局依國家、廣東省有關(guān)規(guī)定制定實施。
第二十九條 本辦法自公布之日起實施，原《珠海市電梯安全管理實施辦法》（珠勞護〔１９８９〕７５號）同時廢止。
為貫徹落實安全生產(chǎn)的方針，加強對職工的勞動保護，進一步健全企業(yè)管理工作，促進生產(chǎn)的發(fā)展，特根據(jù)《中共中央關(guān)于加強安全生產(chǎn)的通知》精神和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制訂本暫行規(guī)定。
一、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的機構(gòu)設(shè)置
企業(yè)主管部門和企業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)以下原則設(shè)置機構(gòu)和配備安全工作干部：
（一）工業(yè)、交通、建筑等企業(yè)的主管部門，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)，其它企業(yè)主管部門也應(yīng)設(shè)專職或兼職安全工作干部。
（二）職工人數(shù)在一千人以上（接觸塵毒５００人以上）的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全工作機構(gòu)；一千五百人以下、五百人以上的企業(yè)和車間，應(yīng)配備一至二名專職干部；五百人以下的企業(yè)，可按實際情況配備專職或兼職干部。所有企業(yè)都應(yīng)建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導機構(gòu)。
（三）各企業(yè)應(yīng)普遍在生產(chǎn)作業(yè)班組內(nèi)設(shè)立不脫產(chǎn)的安全員。班組安全員一般應(yīng)由群眾推薦，領(lǐng)導批準。
（四）安全工作干部和安全員的條件是：對工作積極負責，敢于堅持原則，向違反勞動保護政策法令和忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象作斗爭，并具有一定生產(chǎn)經(jīng)驗。
（五）安全工作干部的編制，在上級規(guī)定的非生產(chǎn)人員指標內(nèi)，由各工廠、企業(yè)內(nèi)部調(diào)劑解決。
二、關(guān)于安全生產(chǎn)責任制
（一）企業(yè)主管部門的責任：
１．檢查督促所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和上級頒布的勞動保護政策法令及規(guī)章制度，對所屬單位發(fā)布有關(guān)安全生產(chǎn)的具體規(guī)定。
２．審查批準所屬單位的安全技術(shù)措施計劃，檢查計劃的執(zhí)行情況和經(jīng)費的合理使用。
３．參加或主持重大傷亡事故的調(diào)查處理，做好傷亡事故的統(tǒng)計、匯總工作。
４．組織和推動所屬單位開展安全生產(chǎn)、防塵防毒、防暑降溫等工作，定期進行安全生產(chǎn)檢查，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。
５．審查所屬單位的勞動保護用品、保健食品的發(fā)放辦法和發(fā)放制度。
６．培訓所屬單位安全干部和特殊工種工人。
７．注意勞逸結(jié)合，審批所屬企業(yè)的加班加點。
（二）企業(yè)各級生產(chǎn)管理干部的責任：
１．主管生產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導和車間、工段領(lǐng)導干部對本單位的安全生產(chǎn)、勞動保護工作負直接的領(lǐng)導責任，其主要職責：
（１）貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的法令、決議、指示及各種規(guī)章制度；
（２）在制訂生產(chǎn)計劃，布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時，要制訂安全生產(chǎn)計劃，布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；
（３）審批本單位年度、季度安全技術(shù)措施計劃，組織力量有計劃地解決影響職工安全和健康的關(guān)鍵問題；
（４）審批本單位安全生產(chǎn)勞動保護的規(guī)章制度；
（５）加強對職工群眾，特別是新職工、實習學生的安全生產(chǎn)的思想教育；
（６）發(fā)動群眾開展技術(shù)革新和技術(shù)革命，改善勞動條件，減輕勞動強度，注意勞逸結(jié)合；
（７）本單位發(fā)生重大事故（包括死亡、重傷和重大設(shè)備事故）后，組織調(diào)查研究事故發(fā)生原因，采取改進措施，對事故責任者提出處理意見；
（８）組織領(lǐng)導本單位的安全生產(chǎn)大檢查。
２．班組長的職責：
（１）經(jīng)常向班組工人和實習學生進行安全生產(chǎn)教育，主持班組的安全生產(chǎn)活動；
（２）接受生產(chǎn)任務(wù)后，必須認真研究和布置安全工作；
（３）發(fā)生事故應(yīng)即向領(lǐng)導報告，并參加班組重大事故的調(diào)查工作；
（４）積極提出改善安全、衛(wèi)生條件的建議，發(fā)動群眾認真實施；
（５）切實執(zhí)行勞動保護用品的使用和管理制度。
３．企業(yè)和車間安全工作干部及班組安全員的職責：
（１）具體負責貫徹執(zhí)行上級和本企業(yè)對安全生產(chǎn)、保護的決議、規(guī)定、指示和規(guī)章制度；
（２）協(xié)助企業(yè)或車間、班組領(lǐng)導做好新工人入廠 安全生產(chǎn)教育和經(jīng)常性的宣傳教育；
（３）經(jīng)常檢查作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)影響安全的問題，及時向領(lǐng)導或有關(guān)部門報告，發(fā)現(xiàn)險情，有權(quán)暫時停止作業(yè)，并迅速報告領(lǐng)導，妥善處理；
（４）協(xié)助領(lǐng)導組織安全生產(chǎn)大檢查，做好特殊工種和危險品的管理；
（５）參加重大事故的調(diào)查處理，做好傷亡事故統(tǒng)計和分析，按時上報本單位的傷亡事故報表；
（６）根據(jù)安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的要求，參加本單位新建、擴建、改建工程和新工藝的設(shè)計審查和各種工程的驗收工作。
（７）總結(jié)推廣安全生產(chǎn)、防塵防毒、防暑降溫、勞動保護用品管理的先進經(jīng)驗；
（８）企業(yè)安全工作干部還應(yīng)具體負責制定本企業(yè)安技措施計劃，審查勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的供應(yīng)辦法。
４．企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、機械動力等部門對基本建設(shè)的計劃、設(shè)計和制定各種工藝規(guī)程時，應(yīng)符合安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生的要求，如因工作不負責任而造成事故，由該部門負責。
三、關(guān)于安全生產(chǎn)教育
（一）對新工人（包括學徒、實習人員、下放干部、實習學生，下同）必須經(jīng)過三級教育。
１．入廠教育：新工人入廠后，由勞動工資部門會同安全部門和工會對他們進行安全生產(chǎn)和保衛(wèi)保密教育。
２．車間教育：由負責抓生產(chǎn)的領(lǐng)導向新工人介紹本部門的安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)的經(jīng)驗教訓，講解本部門的生產(chǎn)設(shè)備性能和安全設(shè)備情況，以及防護用具和防護用品使用方法。
３．崗位教育：工段或班組對新工人應(yīng)進行勞動紀律教育、工種安全技術(shù)操作教育和設(shè)備操作方法指導，并指定專人負責經(jīng)常性的安全教育工作，堅持以老帶新，帶思想、帶技術(shù)、帶安全生產(chǎn)。
（二）各級領(lǐng)導要結(jié)合中心工作，經(jīng)常對工人、干部進行安全生產(chǎn)方面的思想、技術(shù)、制度教育，組織工人、干部學習中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、指示、通報及有關(guān)資料。
（三）各企業(yè)每月要開展一至兩次群眾性的安全活動日，通過查思想、查紀律、查制度、查領(lǐng)導，找事故苗頭，落實防范措施，消除事故隱患。
（四）對于電氣、起重、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢驗、鍋爐、受壓容器、放射性、高空和潛水作業(yè)以及其他危險性較大的工種的工人，必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)和操作訓練，經(jīng)考試或確認合格后，才準許獨立操作。
（五）對于調(diào)換工種或采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備時，要對工人進行崗位安全制度和安全操作方法教育。
四、關(guān)于編制與執(zhí)行安全技術(shù)勞動保護措施計劃
（一）工業(yè)、交通運輸、基本建設(shè)和城市建設(shè)等企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)編制勞動保護措施計劃。編制計劃的依據(jù)是：黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)、勞動保護方面的法令、決議和指示；各種可能發(fā)生的工傷事故、職業(yè)病和職業(yè)性中毒所應(yīng)采取的措施；生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)革新中所應(yīng)采取的安全措施以及職工提出的合理化建議等。
（二）編制安全技術(shù)勞動保護措施計劃的原則和范圍：各企業(yè)應(yīng)堅持自力更生、勤儉辦一切事業(yè)的方針，本著少花錢、收效大，就地取材，因陋就簡的原則，發(fā)動群眾，針對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)制定具體措施。凡以防止工傷、改善有害職工身體健康的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)病和職業(yè)性中毒為目的的一切安全技術(shù)措施，以及有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳教育所需的設(shè)施等均屬計劃編制的范圍。實施計劃的經(jīng)費來源在企業(yè)安全技術(shù)措施費用中支付。有些花費較多的重大安技費用，企業(yè)無力負擔的，由上級主管部門幫助解決。
五、關(guān)于傷亡事故的調(diào)查處理
（一）要認真執(zhí)行國家計委《關(guān)于做好職工傷亡事故統(tǒng)計工作的通知》，發(fā)生重大事故（包括工傷、設(shè)備、火災(zāi)、急性中毒中暑等）后，單位領(lǐng)導人應(yīng)立即組織搶救，并組織人員進行調(diào)查和分析，認真地從政治、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、管理制度等方面找出事故發(fā)生的原因，查明責任，確定改進措施，并且指定專人，限期貫徹執(zhí)行。
（二）各企業(yè)、事業(yè)單位（包括城鎮(zhèn)街道和農(nóng)村人民公社（區(qū)）辦的企業(yè)）應(yīng)在每月終后的三天內(nèi)，將填寫好的事故月報表報送主管部門；主管部門（包括縣、區(qū)）和中央、省屬企業(yè)，應(yīng)在每月終后六天內(nèi)匯總送市勞動局。
對于重傷、死亡事故，發(fā)生事故的單位，應(yīng)在事故發(fā)生后二十四小時內(nèi)先將事故簡要情況用電話分別報市勞動局和主管部門，并于事故發(fā)生后十天內(nèi)填寫事故調(diào)查報告書分別送上述單位，在填報月報表時，仍將傷亡人數(shù)和損失財產(chǎn)數(shù)統(tǒng)計在當月報表中。
每一起工傷歇工一天以上（包括一天）的事故或每一起財產(chǎn)直接損失三百元以上的事故算一宗事故。
實習學生和進本單位工作的外單位人員發(fā)生工傷，應(yīng)由事故發(fā)生單位負責調(diào)查、登記、統(tǒng)計和報告，關(guān)通知傷者單位。
（三）對于事故責任人員應(yīng)嚴肅處理，嚴重違反政策法令、規(guī)章制度和勞動紀律或已發(fā)現(xiàn)明顯事故象征，不采取措施，堅持冒險作業(yè)而造成事故的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)的輕重和損失的大小，給予不同的紀律處分，直至追究刑事責任。
（四）各單位的領(lǐng)導對本單位所發(fā)生的事故應(yīng)定期進行全面分析，找出事故發(fā)生的規(guī)律，訂出防范措施，認真貫徹執(zhí)行，努力減少和防止事故。對在安全生產(chǎn)上表現(xiàn)好的單位和個人，應(yīng)給予表揚、獎勵。
六、關(guān)于蒸汽鍋爐的安全管理
（一）主管部門的職責范圍：
１．根據(jù)上級有關(guān)鍋爐安全工作的指示精神和勞動部門的要求，根據(jù)本系統(tǒng)的具體情況，訂出措施和有關(guān)制度，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行。
２．審批企業(yè)鍋爐新裝、移裝、改裝和報廢。批準企業(yè)鍋爐報廢時，應(yīng)抄送勞動部門備查。
３．督促企業(yè)對鍋爐進行定期檢驗、清洗、維修。
４．協(xié)助解決企業(yè)確實缺乏的某些鍋爐維修物資。
５．組織鍋爐互檢組，對本系統(tǒng)的鍋爐進行檢驗和鍋爐報廢的技術(shù)鑒定工作。
６．企業(yè)發(fā)生鍋爐設(shè)備重大事故時，負責組織技術(shù)力量進行調(diào)查研究，找出原因，訂出防止事故的措施。
７．定期輪訓本系統(tǒng)的鍋爐管理人員和鍋爐操作人員，提高其安全管理和操作技術(shù)水平。主持對新參加鍋爐操作的人員的考試，經(jīng)過考試合格，才準獨立操作。
（二）使用鍋爐單位的職責范圍：
１．由抓生產(chǎn)的領(lǐng)導，負責鍋爐的安全管理工作，其任務(wù)如下：
（１）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)鍋爐安全的指示，審批、公布本單位有關(guān)鍋爐管理的規(guī)章制度。
（２）要注意抓好鍋爐定期維修保養(yǎng)工作，每年至少要停爐維修一次。
（３）對新裝、移裝、改裝、報廢、更新鍋爐，提出初步技術(shù)鑒定意見，報主管部門審批。如鍋爐調(diào)出本企業(yè)或調(diào)離本市時，應(yīng)將調(diào)出原因及調(diào)入單位、地址等情況報送勞動部門備查。
（４）鍋爐設(shè)備發(fā)生事故時，應(yīng)迅速組織力量進行調(diào)查研究，采取措施，防止重復事故發(fā)生；如發(fā)生鍋爐重大設(shè)備事故，應(yīng)立即采取緊急停爐措施，同時迅速報主管部門和勞動部門。
（５）督促車間（工段、班、組）建立、健全鍋爐技術(shù)檔案，為維修、改裝和提高鍋爐出力積累技術(shù)資料。
（６）對鍋爐操作人員應(yīng)進行經(jīng)常性的思想政治工作和安全技術(shù)教育；對新工人（包括學徒、實習人員、下放干部調(diào)入當司爐的工人）執(zhí)行三級安全教育，經(jīng)過一段時期操作實習，考試合格后，才準許獨立操作。
（７）對違反安全操作，威脅鍋爐安全運行，經(jīng)多次教育無效的人員，應(yīng)給予適當處理。
２．專職或兼職管理人員職